Melián abogados blog.-Isabel Santos.- En los últimos años nos ha traído de cabeza las medidas de
todo tipo que han afectado a las condiciones de trabajo de los empleados
públicos, en todas las materias, retributivas, medidas sociales, jornada,
negociación colectiva, etc., que cuando no suponían un recorte venían dadas en
forma de limitación.
Ya desde los últimos dos años comienzan a recuperarse
paulatinamente. No sin que existan dificultades a la hora de su
materialización.
Índice de Contenidos:
Ley 2/2012; 37,5 horas semanales
Esto se vio truncado con la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del
Estado para el año 2012. En su DA (Disposición Adicional) 71, disposición que
tenía carácter básico, a partir de su publicación, estableció que la jornada
general de trabajo del personal del Sector Público no podría ser inferior
a treinta y siete horas y media semanales de trabajo efectivo de promedio
en cómputo anual.
Al mismo tiempo dispuso la suspensión de la
eficacia de las previsiones en materia de jornada y horario contenidas en los
Acuerdos, Pactos y Convenios vigentes en los entes, organismos y entidades del
Sector Público, que contradijeran dicha regulación.
Ley 6/2018; deroga la DA71
Llega la ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del
Estado para el año 2018, y en su Disposición derogatoria cuarta, deroga la
DA 71 antes referida, sobre Jornada general del trabajo en el Sector
Público.
Desaparece así aquella regulación limitativa de la jornada
de trabajo, pero ello no significa per se la recuperación automática de la
situación anterior, a criterio de quien les escribe. Habrá de estarse a la
negociación colectiva habida entonces, si es que la hubo y, en todo caso, a
la negociación colectiva que se desarrolle para abordar dicha
cuestión.
Negociación colectiva
Se suscita la duda de si podrá pactarse en negociación
colectiva una jornada inferior a la del Estado, en tanto que según el art. 94 de la LRBRL (Ley Reguladora de las Bases
del Régimen Local), la jornada de trabajo de los funcionarios locales será, en
cómputo anual, la misma que la de los funcionarios de la Administración
del Estado.
Resolución de 28 de diciembre de 2012
Tomaremos en consideración la Resolución de 28 de diciembre de 2012 de la Secretaría de
Estado de Administraciones Públicas que dispone que la duración máxima
de la jornada general de trabajo en la Administración General del
Estado será de treinta y siete horas y media semanales de trabajo
efectivo de promedio en cómputo anual, equivalente a mil seiscientas cuarenta y
dos horas anuales.
Art. 47 del TR. EBEP
Así mismo, entra en juego el TR del EBEP (Texto Refundido
del Estatuto Básico del Empleado Público), quien en su art. 47 señala que Las Administraciones
Públicas establecerán la jornada general y las especiales de trabajo
de sus funcionarios
públicos. La jornada de trabajo podrá ser a tiempo completo o a
tiempo parcial.
Presupuestos Generales 2018, DA 144
A mayor abundamiento, la misma Ley de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2018, en su DA 144 establece que la jornada de trabajo general del
sector público supondrá un promedio semanal de treinta y siete horas y
media, si bien también dispone que cada Administración Pública podrá establecer
en sus calendarios laborales, previa negociación colectiva, otras jornadas
ordinarias de trabajo distintas de la establecida con carácter general, con la
particularidad para la administración local de que para ella:
“la regulación estatal de jornada y horario tendrá carácter
supletorio en tanto que por dichas entidades se apruebe una regulación de su
jornada y horario de trabajo, previo acuerdo de negociación colectiva.”
Continúa dicho precepto con dos condicionamientos:
-Que ello no podrá afectar al cumplimiento por parte de cada
Administración del objetivo de que la temporalidad en el empleo
público no supere el 8 % de las plazas de naturaleza estructural en
cada uno de sus ámbitos.
-Que ello no afecte al cumplimiento de los objetivos de estabilidad
presupuestaria, deuda pública y la regla de gasto.
Jornada laboral de los funcionarios de la administración
local
Por ello podemos concluir que podrá establecerse una
jornada de trabajo inferior a la Estatal en el ámbito de la
administración local, siempre que se acuerde en negociación colectiva, que
dicho acuerdo no suponga incumplir los objetivos de temporalidad de
plantilla ni tampoco suponga un incumplimiento de los objetivos de
estabilidad y la regla de gasto.
Es importante destacar que el acuerdo de una reducción de
jornada no tiene que llevar aparejada la reducción retributiva.
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