martes, 30 de abril de 2013

El INAP, junto con la Fundacion Creares, celebraron en Madrid el evento INNAP INNOVA, sobre innovacion pública

Las Escuelas de Administración Pública de Baleares y Murcia premiadas por su material didactico para empleados públicos.

Ayer lunes  se celebró en Madrid la jornada INNAP INNOVA 2013, en la que diversas ponentes ofrecieron su visión sobre la Administración y sobre cómo debe ser su futuro. El acto fue organizado por  el Instituto Nacional de Administración Pública en colaboración con la Fundación gallega Creares.
INNAP INNOVA 2013 se diseñó para compartir ideas innovadoras, donde los ponentes pudieran exponer sus ideas para  "mejorar la Administración y la calidad de vida de los ciudadanos dentro de un espacio iberoamericano". Entre los ponentes cabe destacar la presencia del filósofo y escritor José Antonio Marína y de la Presidenta de Nuerociencia, Mara Dierssen. El acto fue seguido con intensidad en la redes sociales, especialmente en Twiter.

Premios de Calidad a la formación

Al final del acto, celebrado en la Casa de América, se entregaron los premios de Calidad en Formación para le Empleo en las AAPP 2012, galardones que anualmente concede el INAP.  Uno de ellos correspondió   a la Escuela Balear de la Administración Pública (EBAP), en reconocimiento  al material didáctico diseñado para el curso de lenguaje administrativo nivel E de aprendizaje del catalán.

El material premiado está disponible exclusivamente en formato digital y es la primera vez que la EBAP edita un libro de estudio no impreso en papel, lo que ha permitido ahorrar unos 3.500 euros, aparte que facilitará su actualización posterior sin tener nuevos costes.

Otros de los premiados por el INAP fueron la  Diputación de Valencia y la Escuela de Administración Pública de Murcia.

Acceso a la colección de libros de innovación editados por el INAP

lunes, 29 de abril de 2013

AEVAL constata en su Informe ISAM 2011 que los ministerios solo contestaron el 46% de las quejas en menos de 20 días

Según la Agencia de evaluación,  la AGE tenía en ese año 355 Cartas de Servicios pero solo cinco ministerios tenían una participación activa 

El Real Decreto 951/2005, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado integra de forma coordinada y sinérgica seis programas para impulsar la mejora continua de los servicios públicos en la Administración General del Estado, mediante la participación de los distintos actores interesados: decisores políticos y órganos superiores, gestores y sociedad civil.
 
Los seis programas de mejora de la calidad de la AGE sobre los que  se ha efectuado el informe anual 2011 son los siguientes:
1.- Análisis de la demanda y satisfacción de los usuarios: programa orientado a la identificación de las expectativas y necesidades y a conocer la percepción de usuarios con respecto a los servicios prestados por las organizaciones.
2.- Cartas de Servicios: Documentos que informan a los ciudadanos sobre los servicios de las organizaciones, sobre los derechos que les asisten y sobre los compromisos de calidad en su prestación.
3.- Quejas y sugerencias: Mecanismos para la recogida y tramitación de las manifestaciones de insatisfacción de los usuarios con los servicios, así como de las iniciativas o propuestas para mejorar la calidad de los mismos.
4.- Evaluación de la calidad de las organizaciones: Diagnóstico organizativo de la gestión y resultados de las organizaciones conforme a modelos de Excelencia.
5.- Reconocimiento: Certificación por AEVAL del nivel de Excelencia de las Organizaciones y Los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública.
6.- Observatorio de la calidad de los servicios públicos: Análisis periódico y uniforme de la calidad de los servicios públicos y de la percepción ciudadana sobre los mismos. 
 

viernes, 26 de abril de 2013

El sector público perdió 258.300 empleos durante el primer trimestre de 2013, según los datos de la EPA

En total suman 2.845.800 empleados públicos, de los cuales 1.580.700 corresponden a las Comunidades Autónomas y 556.500 a los ayuntamientos y diputaciones. 

Revista de Prensa. Expansión. 25.4.2013.-Los ajustes en la Administración son más que evidentes. El sector público se ha convertido en uno de los protagonistas de la pérdida de empleo en España. De hecho, en los últimos doce meses desaparecieron 258.300 puestos de trabajo en este ámbito (un 8,32% menos).


En total, hay 2.845.800 asalariados públicos, de acuerdo con los datos del primer trimestre de 2013 de la Encuesta de la Población Activa. Las empresas públicas se mantienen al margen de este ajuste.

Por tipo de empleos, desaparecieron 105.900 puestos fijos y 152.400 puestos temporales en los últimos doce meses.    Con este ajuste, la plantilla del sector público vuelve a unos niveles de 2008.

Si se compara esta cifra con los datos del último trimestre 2012, el recorte es de 71.400 empleados públicos, o un 2,45%. En el sector privado, se perdieron el 1,79% de los puestos de trabajo, hasta situar un total de 13.788.900 ocupados, lo que deja la tasa de paro en el 27,16%.

Todas las AAPP pierden empleo, salvo las empresas públicas

La Administración Central registró entre enero y marzo 39.500 empleos menos que un año antes (un 7,26%), hasta 504.800 puestos de trabajo. Por su parte, las Comunidades Autónomas recortaron 169.000 empleos (un 9,6%), hasta 1.580.700 personas, mientras que los ayuntamientos perdieron 55.600 efectivos (un 9%), hasta 560.500. La Seguridad Social hizo un recorte más modesto, del 4,9%, hasta 34.800 personas.


Aunque las Administraciones Públicas se han apretado el cinturón con fuerza, todavía hay algunos sectores ajenos a estas estrecheces. Sorprendentemente, las empresas y otras instituciones públicas aumentaron el número de empleados en el último año un 7,8%, 11.600 personas, hasta un total de 159.300 personas. Y lo más llamativo es que en el último trimestre las empresas públicas ocupaban a más personal que a comienzos de 2008, al inicio de la crisis, cuando tenía en sus filas a 145.600 personas.

jueves, 25 de abril de 2013

Barómetro del Real Instituto Elcano sobre la Marca España: Desde fuera ven a España como un país poco moderno

En la encuesta  elaborada por el Real Instituto Elcano se ha preguntado por nuestro país en  Alemania, R.U., Estados Unidos, México, Rusia y China.

Revista de Prensa. Europa Press. 24.4.2013.- Una mayoría de alemanes considera a España un país corrupto, poco fiable, pobre, tradicional y de ciudadanos ociosos. Así lo refleja el último barómetro de la Marca España elaborado por el Real Instituto Elcano, en el que destaca el deterioro "enorme" que ha sufrido la imagen del país en Alemania.

 El resultado de este estudio de opinión, comparado además con la imagen que ofreció una encuesta realizada en Alemania en 1996, demuestra la caída "muy importante" que ha tenido la percepción de España entre los alemanes en los últimos 20 años.  Así, además de mantenerse "tópicos" como que España no es un país moderno -un 77% cree a día de hoy que el nuestro es un país tradicional-, la crisis económica ha tenido un impacto "dramático" en su imagen: en estos años la desconfianza hacia España se ha multiplicado por cinco. Actualmente, un 49% de los alemanes no confía en España o en los españoles, cuando en 1996 era uno de cada cinco alemanes.

 Cuatro de cada diez alemanes descalifican a los españoles como "ociosos y poco trabajadores"; un 40% los considera "egoístas; el 43% asocian a España con "debilidad" y hasta un 71% con "conflicto social", y un 71% ve a España un país "pobre". Además, un 48% de los alemanes cree que España es un país "corrupto", un porcentaje que llega hasta el 55% en el caso de los entrevistados con estudios universitarios.

 El tercer barómetro elaborado por el instituto de pensamiento ha llevado sus encuestas, además de a Alemania, a Reino Unido, Estados Unidos, México, Rusia y China. Los resultados muestran que la imagen más negativa de España, después de Alemania, está en Reino Unido. De hecho, es en este país donde más predomina la idea de que España saldrá de la crisis a "largo plazo". Un 53% de los entrevistados en este país así lo cree, seguido por un 44% de los alemanes. Para China, en cambio, sólo un 15% de los encuestados ve lejos la salida de la crisis para España.

 Además, en Reino Unido, un 69,9% de los encuestados opinaron que España necesitará un rescate de la Unión Europea. Esta idea superó la mayoría de los entrevistados en todos los países objeto de estudio --un 73,8% en China; 47,6% en Alemania, 74,6% en Rusia y 60,5% en México-- a excepción de en Estados Unidos, donde apostó por esta posibilidad un 48,6% de los encuestados.

Las 3.036 encuestas por internet para elaborar este estudio se realizaron entre los días 25 de marzo y 4 de abril, días en los que el rescate a Chipre ocupaba páginas de todos los periódicos, por lo que esta crisis pudo tener algún efecto en las respuestas de los entrevistados.

País poco moderno y tradicional

 Por lo que se refiere a las opiniones negativas que existen sobre España en el exterior, a juicio del investigador del Real Instituto, la más preocupante es la que sitúa a España como un país "tradicional", no moderno, porque se trata de un dato "estructural" que hace "mucho daño" a las empresas españolas y afecta a sus exportaciones.

 Según este estudio, un 83,4% de los británicos; un 80,54% de los estadounidenses; un 78,9% de los rusos; un 77,5% de los alemanes y un 66% de los mexicanos consideran a España un país 'no moderno'.

 Detrás del importante porcentaje que refleja el estudio en Reino Unido podrían estar cuestiones como el "peso" de la Iglesia en España o aspectos culturales como las corridas de toros, que llevan a esa imagen de país "tradicional".

miércoles, 24 de abril de 2013

El gobierno vasco flexibiliza la jornada de trabajo con tres opciones para completar las 1.587 horas anuales

Los sindicatos mayoritarios de la función pública vasca denuncian la medida porque supera las 35 horas semanales 
 
Revista de Prensa. El Correo. 23.4.013.- El Gobierno vasco aprobó el lunes 22 de abril las nuevas condiciones laborales de sus empleados públicos, que podrán elegir "libremente" entre tres tipos de jornada laboral -partida, mixta y continua- y tendrán la opción de flexibilizar sus horarios de entrada y salida. 
El documento aprobado, que sitúa en 1.587,5 horas anuales la jornada anual de presencia efectiva, lleva por nombre 'Circular sobre jornadas y horarios del personal funcionario y laboral al servicio de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus organismos autónomos para el año 2013'. La modalidad de la jornada partida establece un horario de trabajo de mañana y tarde de lunes a jueves que sume un total de 8 horas y 15 minutos al día, mientras que los viernes se trabajará en jornada continua durante 7 horas. La opción de la jornada continua se desarrollará de lunes a viernes sumando un total de 7 horas y media diarias durante todo el año. Para los que prefieran la jornada mixta se fija un horario de jornada continua los lunes, miércoles y viernes y en horario partido los martes y jueves.
 
Todos los empleados públicos, cuando realicen el horario continuo, tendrán derecho a veinte minutos de descanso, entre las 10 y las 12 horas que computarán como trabajo efectivo. Además, cuando el horario sea partido podrán realizar una pausa para comer que durará entre media hora y dos horas. Los empleados que elijan la jornada partida o mixta disfrutarán de un horario continuo en verano, entre el 3 de junio y el 29 de septiembre.
 
Los sindicatos en contra
El documento del Gobierno vasco incluye otras medidas de conciliación de la vida personal y laboral. Los empleados que tengan menores de 12 años a su cargo podrán flexibilizar su horario y retrasar la entrada hasta las 9.30 horas y media hora por la tarde. Y si tienen que atender a familiares con dificultades de movilidad o enfermedades graves acreditadas podrán disponer de una flexibilidad horaria de hasta dos horas en la entrada y la salida.
 
En los casos en los que se realice un horario flexible, el tiempo restante hasta completar la jornada semana se podrá recuperar mensualmente. Otra de las medidas contempladas en el texto incluye la posibilidad de solicitar reducciones de jornada cuando se tengan menores o familiares a su cargo. Respecto a los días libres, tendrán derecho a disfrutar de tres jornadas de permiso retribuido al año y 22 laborales de vacaciones.
Por su parte, los sindicatos mayoritarios de la Función Pública vasca, ELA, LAB, UGT y CC OO, han denunciado las "mentiras" del Gobierno vasco respecto a los tipos de jornada. "No existe novedad alguna y rompe con el acuerdo de las 35 horas", aseguran en un comunicado conjunto. Según los sindicatos la elección entre tres tipos de jornada no tienen nada de nuevo, puesto que "esta medida entró en vigor con el anterior gobierno socialista" y los empleados públicos llevan tiempo pudiendo elegir entre ellos.

martes, 23 de abril de 2013

Con las 12 últimas incorporaciones, ya son 41 las que conforman la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI)

En el área de innovación social, la RECI determina como línea de acción prioritaria el Open Government, con el desarrollo de una guía  en el ámbito de la transparencia, el acceso y la reutilización de la información
 
Reci. La Junta Directiva de la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI) ha aprobado la incorporación de 12 nuevos municipios que han solicitado su adhesión a la Red. Son  Alcorcón, Aranjuez, Móstoles y Torrejón de Ardoz, Ávila, Badajoz, Oviedo, Palma de Mallorca, Ponferrada , Sevilla, Tarragona y Torrent. Con esas incorporaciones, la RECI pasa a estar constituida por 41 municipios.

En la reunión del pasado día 17 de abril se aprobó "la firma de sendos convenios de colaboración con la Asociación Española de Parques y Jardines Públicos (AEPJP) y el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT),  destinados a la realización de actividades conjuntas que favorezcan el desarrollo de las smart cities. Asimismo, se ha concedido la denominación de media sponsor de la RECI al portal eSmartCity.es y a las revistas SC Actual SmartCity y Ciudad Sostenible.

Por otro lado, la Junta Directiva ha aprobado la continuidad de los avances realizados por los cinco grupos de trabajo de la RECI, dados a conocer en la reunión del IV Comité Técnico celebrado la  semana anterior en Alcobendas:

Vehículo eléctrico
- En el área de Movilidad urbana se aprueba un protocolo que garantizará la interoperabilidad de los puntos de recarga del vehículo eléctrico, así como la base para la creación del futuro "Distintivo RECI de vehículo eléctrico", que permitirá unificar todos los sistemas de pago de recarga, información y comunicación, ajustándose al estándar europeo OCCP. También se decide avanzar, con el apoyo de la Fundación Instituto Tecnológico para la Seguridad del Automóvil (FITSA), en el desarrollo de una plataforma que coordine la intervención de los diferentes gestores de carga y unifique las condiciones de prestación del servicio; y se confirma la puesta a disposición de la Red de forma gratuita durante un año la solución eCarga diseñada por Telefónica y ATOS para el Plan Movele impulsado por el IDAE.

- En el área de Gobierno, economía y negocios se aprueba un amplio repositorio de ordenanzas y modelos de Administración electrónica de diferentes ciudades de la Red; un estudio de diferentes servicios de autenticación y certificación para identificar los que mejor se adaptan a la realidad municipal; otro que analiza diversos casos de implantación de tarjetas inteligentes en España y sus sistemas de gestión asociados; y la puesta a disposición de la RECI de las soluciones de Realidad Aumentada de Valencia y de subasta electrónica de Santander. Asimismo, se decide incluir como línea estratégica la temática de infraestructuras, tanto en cuanto a su modelo de gestión como de despliegue.

- En el área de innovación social se determina como línea de acción prioritaria el Open Government, y en concreto, el desarrollo de una guía normativa (ordenanza tipo) en el ámbito de la transparencia, el acceso y la reutilización de la información en los ayuntamientos. Como paso previo a su redacción se presenta un estudio del estado del arte legislativo y buenas prácticas en este ámbito, elaborado con el fin de facilitar una visión global de la situación actual y el marco normativo existente, así como un cuestionario sobre los ámbitos que debe contener la guía normativa, para su posterior estudio y debate.

- En el área de Medio ambiente, infraestructuras y habitabilidad urbana se decide continuar con la puesta en común de experiencias y elaboración de fichas sobre el modelo de gestión de las diferentes ciudades para detectar problemas comunes e identificar soluciones ya testadas, y con la exposición de caso de éxito, como la plataforma de gestión del Ayto. de Rivas-Vaciamadrid y los requerimientos necesarios para incluir una "cláusula de innovación" en el contrato de gestión de residuos aportados por el Ayto. de Santander.
 
Intercambios y buenas prácticas
- Por último, en el área de Energía se aprueba igualmente continuar con la elaboración de fichas de actuaciones o proyectos de cada ciudad; con el intercambio de información y recursos (pliegos, ordenanzas, normativa autonómica, guías para mejorar la eficiencia energética); y con la identificación de casos de éxito y buenas prácticas (como las infraestructuras de control y gestión energética de Rivas-Vaciamadrid) para ahorrar tiempo, dinero y esfuerzo a los ayuntamientos".

Acceso al informe Ametic sobre ciudades digitales 2012

lunes, 22 de abril de 2013

La fundación Civio pone en marcha el proyecto "Quién manda", para analizar las relaciones público-privadas

El proyecto sobre eventuales conflictos de intereses  fue seleccionado de  entre 300 candidaturas y tendrá financiación  de Global Integrity


F.Civio. Por fin podemos anunciar esta extraordinaria noticia: Quién manda, la idea que presentamos al Testing 1 2 3 Innovation Fund de Global Integrity ha sido seleccionada como uno de los 5 proyectos ganadores entre más de 300 candidaturas. Así, Global Integrity, una organización no-gubernamental con sede en Washington D.C. que fomenta la rendición de cuentas y políticas de buen gobierno contra la corrupción, invertirá $10.000 para ayudarnos a desarrollar el siguiente proyecto de Civio. 
Ahora pondremos el foco de atención sobre las relaciones de influencia entre el poder político y los intereses privados en España. Con Quién manda (hemos presentado la idea como Hidden Agenda, en inglés) queremos reflejar visualmente los vínculos y relaciones de influencia que se producen entre personalidades políticas, altos cargos del Estado, agentes económicos y comerciales, autoridades judiciales, grupos de comunicación y otros estamentos clave y colectivos de interés para empezar a crear un mapa del poder en España. En Civio nos lo planteamos como una triple meta:
  • Reflejar los intereses que afectan a la toma de decisiones públicas
  • Impulsar que se regule por ley la actividad de los lobbies
  • Lograr que se publiquen las agendas de políticos y altos cargos del Estado
Global Integrity, que mediante el Testing 1 2 3 Innovation Fund selecciona ideas de todo el mundo con un alto grado de riesgo e innovación, ha valorado principalmente nuestro enfoque distintivo: potenciar especialmente los aspectos visuales (imágenes) y lúdicos (gamificación y compartir contenidos) para que Quién manda sea mucho más que un simple repositorio de consulta. Crearemos una plataforma amena y entretenida que aumentará el interés público sobre este tema.

Con este proyecto, queremos probar si añadiendo una capa visual y lúdica sobre un conjunto de datos de las relaciones de poder e influencia conseguimos atraer a más usuarios, producir interacciones y aumentar la sensibilidad pública y el debate sobre este tema más allá de los parámetros normales de una web de tema político. Alentaremos a los usuarios a participar, interactuar, a ayudarnos a completar la información, subir imágenes y premiaremos a los más activos e influyentes.

Poner a prueba
Detrás de Quién manda trasluce una clara propuesta de cambio. Desde Civio queremos poner a prueba si el apoyo social, la sensibilización pública sobre la regulación del lobbying y su entrada en la agenda mediática pueden ayudar a producir cambios legislativos y nuevos comportamientos. En última instancia, se trataría de la entrada en vigor de un registro y una norma reguladora de las actividades de los grupos de presión a lo largo de la presente legislatura.

Si quieres transmitirnos tus ideas, o si tú y tu organización estáis interesados en colaborar en las futuras fases de Quién manda, escríbenos a contacto@civio.es. Nosotros ya nos hemos puesto a la tarea y os iremos informando de nuestros progresos a través de nuestros boletines informativos (suscríbete) y de las redes sociales.
Leer+  Post relacionado: Elisa de la Nuez en ¿Hay Derecho?

viernes, 19 de abril de 2013

Llega el teletrabajo a la Función Pública : La Xunta de de Galicia y la Diputación de Vizcaya apuestan por la flexibilidad horaria

La crisis y la tecnología  ayudan a poner en práctica fórmulas de trabajo más flexibles en las administraciones públicas. Estos son algunos ejemplos

Revista de Prensa. Santiago de Compostela 18 Abr. (EUROPA PRESS) -  El jefe del Ejecutivo autonómico, Alberto Núñez Feijóo, ha anunciado que la Xunta iniciará  la negociación con las centrales sindicales para establecer la nueva regulación horaria de la Administración gallega que incorpora novedades como el teletrabajo, la posibilidad de "compensar" horas de labor efectiva y la "disponibilidad horaria" para los cargos de libre designación.

El presidente ha ratificado la apuesta de su Gobierno por favorecer la "conciliación" y, al tiempo, exigir a los cargos con mayor responsabilidad en la Administración y carácter de libre designación "disponibilidad horaria en jornada de mañana y de tarde", de forma que cuando un funcionario acceda a un puesto de este tipo sea consciente de que dicha "disponibilidad" está regulada.

 En base a estos principios, el proyecto de orden que regulará los nuevos horarios fija "por regla general" que la duración máxima de la jornada de trabajo será de 37 horas y media semanales, excepto en los supuestos de las jornadas de especial dedicación, que serán de 40 horas semanales.

  En cuanto a los horarios, se regulan tres tipos: general, flexible y especiales. El general se mantiene de 7.45 a 15.15 horas, de lunes a viernes, con la excepción del personal clasificado como de libre designación, que estará sometido a la disponibilidad horaria que determine la autoridad competente para la adjudicación del puesto.

A su vez, el flexible consiste en un horario de trabajo no rígido que "se adapte" a las necesidades del empleado público, dentro de unos límites "previamente acordados con la administración" y "salvaguardando" las necesidades del servicio. Se podrá motivar por razones de conciliación o por interés particular.

Hasta la 18,30
 En esta última opción, nueva en la Administración gallega, el horario constará con una parte fija, de 9.00 a 14.00 horas, y otra flexible, en la que el empleado público podrá completar su jornada de trabajo en un horario comprendido entre las 7.00 y las 9.00 horas o en la franja que abarca entre las 14.00 y las 18.30 horas.

Los horarios especiales estarán acordados por el centro directivo competente, atendiendo a la naturaleza del servicio prestado y se diferencia varios supuestos. El primero se refiere a los puestos de trabajo adscritos a unidades de información y atención ciudadana, con el fin de posibilitar el cumplimiento de su horario de funcionamiento.

El segundo caso son los puestos de trabajo de apoyo, de carácter técnico y administrativo, cuando resulte más adecuado para que el desarrollo de las funciones que, como novedad, tendrán un horario de mañana y tarde, de 9.00 a 14.00 horas y de 16.00 a 18.30 horas. El tercer supuesto se refiere a unidades que lo requieran por las peculiaridades de las funciones que tienen asignadas.

 Otra de las novedades que introducirá esta nueva orden es la posibilidad del teletrabajo, que se incorpora por primera vez y a través de la que los empleados públicos desarrollarán sus tareas fuera de las dependencias de la administración autonómica mediante el empleo de las nuevas tecnologías.
  
Las funciones del teletrabajador serán las mismas que desempeña en su puesto de trabajo habitual, salvo las ligadas a la presencia física en las dependencias administrativas y la Administración podrá requerir su presencia en las dependencias administrativas si así es preciso por las necesidades del servicio. Será incompatible con el disfrute de un horario flexible y con la compensación horaria regulados en el decreto.
  

jueves, 18 de abril de 2013

Los 3.500 ayuntamientos que tuvieron superávit en el año 2012 podrán hacer inversiones de nuevo

El Gobierno admite modificar  la Ley de Estabilidad Presupuestaria
Datos oficiales deuda EELL 2012 MHAP
La deuda de los Ayuntamientos en El  País

Nota de la FEMP 16.4.2013. Hasta 3.500 municipios pueden verse beneficiados por esta medida. El Gobierno abordará una rápida modificación de la Ley de Estabilidad para permitir que los Consistorios aprueben sus presupuestos tomando en consideración esta cuestión. El nuevo plan de pago a proveedores favorecerá que las Entidades Locales cobren las cantidades que les adeudan las Comunidades Autónomas.
Asistentes a la reunión de la CNAL
El Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna, se ha mostrado satisfecho por el anuncio del Gobierno de impulsar la modificación de la Ley de Estabilidad Presupuestaria de cara a permitir que las Entidades Locales que hayan obtenido un remanente positivo de tesorería en el ejercicio anterior puedan destinarlo a inversiones y a gastos corrientes de carácter extraordinario.

Este acuerdo permitirá beneficiarse a unos 3.500 Ayuntamientos de toda España, que podrán destinar su superávit a otros fines distintos a la reducción del endeudamiento, y da cuenta de una demanda largamente formulada por la FEMP. Además, facilitará a muchos Consistorios la aprobación de sus presupuestos en fechas próximas, tomando ya en consideración las posibles inversiones a realizar con esos remanentes.

Se trata de uno de los principales puntos abordados en la reunión de la Comisión Nacional de Administración Local (CNAL), celebrada en la tarde de hoy en la sede del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, bajo la Presidencia de su titular Cristóbal Montoro. La delegación municipal, encabezada por Iñigo de la Serna, ha valorado positivamente tanto éste como otros acuerdos relevantes alcanzados en la reunión, según explicó el Presidente de la FEMP en declaraciones a los medios a la finalización de la misma.

Deuda pendiente de CC.AA
Los representantes locales también han acogido con satisfacción la propuesta formulada por el Ministerio en relación con el pago de la deuda pendiente de las Comunidades Autónomas con las Entidades Locales, que el Presidente ha cifrado en unos 1.700 millones de euros. Sobre esta cuestión, De la Serna ha explicado que el próximo FLA subirá el nivel de prioridad de las Entidades Locales a la hora de cobrar las cantidades que las autonomías les adeudan, una buena medida a juicio de los representantes locales ya que, en el anterior Fondo, las Gobiernos Locales ocupaban el último puesto en el orden de prelación.

Pero además, ha anunciado el Presidente, el nuevo Plan de Pago a proveedores, que muy pronto se pondrá en marcha, incorporará algunas novedades como, por ejemplo, la consideración de las Entidades Locales como un proveedor más de los Gobiernos Regionales, o la reducción a 30 días del periodo de pago. Esta medida exigirá a las Comunidades Autónomas la rápida liquidación de su deuda a los Ayuntamientos y, con ello, dijo el Presidente, se dará respuesta a “una reivindicación muy importante para nosotros, de justicia, y que nos ayudará a cumplir con nuestras propias obligaciones de pago”.

El Presidente ha recordado en su intervención el buen comportamiento de la Administración Local en materia de reducción del déficit, ya que ha conseguido cerrar 2012 con un 0,15%, lo que supone una rebaja de la mitad del objetivo marcado. En este sentido, el Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, ha incidido en este buen comportamiento de las Entidades Locales y ha anunciado que esos buenos resultados también son visibles en sus cifras de endeudamiento, que se redujo en 2.200 millones de euros.

Asimismo, se refirió a la creación de grupos de trabajo específicos para el análisis de cuestiones de naturaleza tributaria, y anunció la intención del Gobierno de convocar muy pronto (probablemente este mismo mes) una nueva Comisión Nacional de Administración Local, en la que se abordará el Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.
+ Consultar deuda municipal 2012 en la web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas:
Noticia relacionada. Nota del MHAP

miércoles, 17 de abril de 2013

Lar receta electrónica, que llegó el martes 16 de abril a Asturias, ya se utiliza en 10.000 farmacias de todo el Estado

La implantación de la receta electrónica en otras comunidades autónomas (Andalucía, Galicia, etc) supone una disminución de las consultas de atención primaria en torno al 30% y entre un 20-30 % del tiempo dedicado a la prescripción de medicamentos.

Red.es. 16 de abril de 2013. Numerosas personalidades participaron ayer martes en Luanco en el acto público de lanzamiento de la receta electrónica en el Principado de Asturias. La iniciativa se implantará inicialmente en 10 centros de salud, 15 consultorios periféricos y 62 farmacias del área sanitaria de Avilés, donde residen 155.788 ciudadanos.

Campaña para difundir la receta
electrónica en el País Vasco
El proyecto impulsado por Red.es consiste en el desarrollo e implantación del software necesario para la expedición de las recetas electrónicas y la centralización del repositorio de medicamentos. Asimismo, Red.es supervisará su implantación en los centros de salud y las farmacias de Avilés.

Beneficios de la receta electrónica
El principal cambio que supone la implantación de la receta electrónica es la eliminación de la tradicional prescripción en papel. Se trata de un sistema de información que permite automatizar los procesos de identificación, prescripción, control y dispensación de medicamentos, así como el proceso administrativo para la facturación de las recetas dispensadas.

La solución supone ventajas para los ciudadanos, especialmente enfermos crónicos y sus familiares, y para los profesionales sanitarios, ya que se pueden retirar los medicamentos en la farmacia presentando la tarjeta sanitaria, sin necesidad de acudir repetidamente al centro de salud para obtener la receta.

Según la experiencia de implantación de la receta electrónica en otras comunidades autónomas, el sistema supone una disminución de las consultas de atención primaria en torno al 30% y reduce  entre un 20% y un 30% el tiempo dedicado a la prescripción de recetas. Igualmente, se han producido en los servicios de salud ahorros asociados a la compra de talonarios y la mecanización de facturas, cercanos al millón de euros en el caso de Andalucía y de 90 millones en el caso de Galicia, en lo que respecta a la prescripción de genéricos.

2.500 centros de salud y 10.000 farmacias ya la utilizan
Se constata el avance de la receta electrónica en el Sistema Nacional de Salud (SNS), según recoge la tercera edición del informe “Las TIC en el Sistema Nacional de Salud: el programa Sanidad en Línea”, que elaboran conjuntamente MINETUR, a través de Red.es, MSSSI y las comunidades autónomas, con el apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Los datos revelan que en 2011 más de la mitad de los centros de salud (55%) disponen de este servicio y lo facilitan a los 23 millones de ciudadanos a los que atienden. Esto supone que en toda España 2.500 centros de salud y 10.000 farmacias tienen implantado este sistema, lo que ha permitido dispensar 321 millones de recetas electrónicas, el 38,77% de los 828 millones de prescripciones realizadas.

Por otro lado, el informe “Los ciudadanos ante la e-Sanidad”, elaborado por el Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (ONTSI), recoge que el 56,2% de los ciudadanos conoce o ha oído hablar de la receta electrónica y la valora muy positivamente (8,6 en una escala del 1 al 10).

martes, 16 de abril de 2013

El absentismo laboral en los sectores público y privado

El RDL 20/2012 supone un cambio radical en la gestión de las bajas médicas en las plantillas de las Administraciones Públicas

Ver Noticia relacionada*

Revista de Prensa. El Periódico, Carlos Obeso. Esade.El absentismo laboral es un tema complejo que se gestiona desde la simplicidad (ver el Barómetro sobre valores y comportamientos frente al absentismo en la empresa de Mutua Egara y el IEL de Esade). La complejidad comienza por la definición, que al no estar consensuada, produce distorsiones de medición. Así, y al menos hasta el 2005, las cifras de absentismo de los empleados públicos eran mayores que las del sector privado porque los criterios de la definición los discriminaba.

Guía Práctica para la gestión
del absentismo
El origen semántico es también una limitación porque, inicialmente, se entendía por absentista al propietario rural que vivía lejos de su tierra. Esto ha llevado a asimilar absentismo con vagancia y a culpabilizar al absentista, en especial al empleado público. Es normal, por tanto, que las medidas para gestionarlo sean en general punitivas.

Lo anterior no niega el absentismo abusivo. Hay trabajadores de los que se puede definir con exactitud en qué días concretos del futuro faltarán al trabajo. Tampoco niega el exceso de absentismo consecuencia, en buena parte, de su gestión simple y del casi inexistente sistema de información empresarial sobre el fenómeno.

Admitiendo lo anterior, la publicación del real decreto ley 20/2012, que permite deducir una parte substancial del salario a los funcionarios que presenten baja por enfermedad entre el primer y el tercer día, parece responder más una política recaudatoria que una medida de gestión.

Que su aplicación haya reducido el absentismo público puede sonar a éxito siempre que demos por bueno que paguen justos por pecadores, o que no tomemos en consideración algo que los profesionales de los recursos humanos conocemos: que los éxitos a corto plazo de las malas políticas se acaban pagando en momentos y en formas insospechadas (y más caras) en el futuro.

Decreto precapitalista
Es un decreto que, además, reintroduce una práctica precapitalista que consiste en pagar por el trabajo realmente efectuado (a tanto la pieza) y que podría obligar a replantear derechos reconocidos como los 20 minutos de descanso por bocadillo y, más en general, a favorecer los contratos a autónomos (externalizando costes) sobre los trabajadores de plantilla. Si apostamos por la calidad de la gestión pública este no parece ser el camino más adecuado.

El World Ecomomic Forum lleva años puntuando bajo en capítulo dedicado al factor de sofisticación de la empresa española y animando a mejorarlo como condición para entrar en el club de los países de economía del conocimiento.
Modernizar la gestión del absentismo iría en ese sentido y modelos no nos van a faltar. Los interesados pueden entrar en la página de la CIPD, la asociación de Directivos de recursos humanos de Inglaterra y buscar por absencemanagement. Se llevarán una sorpresa del grado de sofisticación al que se puede llegar en la gestión del absentismo. Sería edificante que el sector público y por supuesto el privado tomaran nota.

Libro Guía Práctica para la Gestión del Absentismo

*Noticia relacionada. EP. El PSOE pide en el Congreso de los Diputados  que se recupere el 100% de las prestaciones por IT a empleados públicos

El 93 por ciento de los ayuntamientos catalanes suspenden en transparencia digital

La conclusión a la que ha llegado la Universidad Autónoma de Barcelona posiblemente sea extensiva al resto de ayuntamientos de todo del Estado

Revista de Prensa. El Periódico. JOSE RICO / Barcelona.- ¿Cómo se llama el alcalde de El Bruc (Anoia)? ¿A qué partido pertenecen el alcalde y los concejales de Pontils (Conca de Barberà)? ¿Qué decisiones se adoptaron en el pleno municipal de Breda (La Selva) durante su última reunión? ¿Qué presupuesto gestiona este año el Ayuntamiento de Aitona (Segrià)?.

 En la era de la información digital y las redes sociales, cualquier ciudadano debería poder responder a estas preguntas echando un rápido vistazo a las páginas web de los cuatro consistorios mencionados. Pero, hecha la prueba, el ejercicio resulta infructuoso. Y son solo cuatro ejemplos elegidos al azar de la infinidad de carencias en materia de comunicación y accesibilidad que pueden detectarse si se recorren los portales oficiales de los ayuntamientos catalanes.

El resultado es que más del 93% de los ayuntamientos suspenden en transparencia. Es la conclusión principal de un estudio de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB), que ha plasmado en un mapa interactivo la cantidad de datos que proporciona cada localidad y que tan solo da un aprobado a 66 de los 947 municipios de Catalunya.

Este análisis demuestra que, a falta de una ley de transparencia que obligue a facilitar estos y otros datos, las entidades locales remolonean a la hora de dar ejemplo a iniciativa propia.

lunes, 15 de abril de 2013

XI Jornadas Ceres 2013 : 17 y 18 de abril en Madrid para abordar la eAdministración y Movilidad

XI Jornadas Ceres. Madrid. Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. 17 y 18 de abril de 2013.   “ eAdministración y movilidad ”

Programa: Miércoles 17 de abril 2013
9:30 - 10:30.- Recepción de asistentes y entrega de documentación

10:30 - 11:00.-
Apertura de las Jornadas
Jaime Sánchez Revenga. Presidente - Director G. de la FNMT-RCM
 Alberto Ruiz-Gallardón Jiménez. 
Ministro de Justicia
Panel 1. Planes estratégicos

11:00 - 11:20  María Esther Arizmendi Gutiérrez. Directora General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

11:20 - 11:40 .José Antonio Cobeña Fernández. Director General de Política Digital. Junta de Andalucía

Panel 2. Visión y aplicación de la firma digital

MODERADOR.  Manuel Serrano Canón. 
Jefe del Servicio de Calidad y Modernización. Ayuntamiento de Málaga.

12:10 - 12:30.- Santiago Javier de Andrés Blasco. Director del Centro de TIC. Secretaría General. Congreso de los Diputados

12:30 - 12:50. John Heppe.  Carlos Gómez Muñoz. Consultor Sénior de Ciberseguridad Técnico Superior de Proyecto Informático. Unidad de Gestión de Seguridad Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. INDRA

12:50 - 13:10.  Enrique Pulido Serrano. Capitán de la Guardia Civil
Ministerio del Interior

13:10 - 13:30.  Ana Moreno Cañal. Responsable Desarrollo de Negocio Sector Público. SAS España

13:30 - 13:50 Tomás Ferrández Aragües. General de División. Secretario del Consejo Superior del Ejército. Ministerio de Defensa.

Panel 3. Integración con infraestructuras actuales

MODERADOR. Fernando Martín Moreno. Jefe Unidad Apoyo informático. Área Político Administrativa del Estado. Tribunal de Cuentas

16:00 - 16:20. Manuela Piqueras Cea. Directora General de Planificación Calidad y Organización. Ayuntamiento de Alcobendas

16:40 - 17:00. Ángel Barrio Vilar. Solution Marketing Manager España y Portugal. Colt Technology Services, S.A.U.
Virginia Moreno Bonilla. 
Consultora de Administración Pública. Asesora en modernización, simplificación y e-administración. Especializada en temas locales.

viernes, 12 de abril de 2013

AMETIC presenta el “Informe 2012 Smart Cities"

"Las ciudades inteligentes mejorarán la gestión de las grandes urbes e impulsarán el desarrollo multidisciplinar del sector TIC".

Para descargarse el estudio: www.ametic.es  

Nota Ametic. Madrid.- AMETIC* presentó ayer el “Informe 2012 Smart Cities”, un amplio estudio sobre las ciudades inteligentes, su puesta en marcha, los servicios que deben prestar, así como las tecnologías que han de sustentar la eficiente prestación de estos servicios.

El informe pone de manifiesto la importancia que para el correcto desarrollo de las ciudades inteligentes tiene que se implanten estándares y normas abiertas que faciliten la interoperabilidad de los sistemas y dispositivos y señala las oportunidades de crecimiento que se presentan al sector TIC con tecnologías emergentes como el Big Data, de aplicación esencial en las Smart Cities, e indica que los organismos de normalización y estandarización están ya trabajando en la homogeinización de los sistemas

Ventajas de las Smart Cities
Entre las principales ventajas que aporta a las ciudades la implantación de las Smart Cities, el informe resalta la optimización de la gestión del suministro y consumo de energía o de agua ya que las TIC inteligentes son tecnologías más verdes, más sostenibles, que no sólo consumen menos energía sino que ayudan a mejorar el rendimiento y el comportamiento medioambiental. También destacan la mejora del transporte y la movilidad,  la seguridad ciudadana, la protección civil, la creación de entornos favorables para la actividad económica, el desarrollo turístico o la transparencia y participación ciudadanas.

El informe recoge una serie de conclusiones y recomendaciones basadas en la certeza de que las Smart Cities son un remedio para los problemas asociados a la congestión de las grandes ciudades y señala las dificultades a que se enfrenta su implantación, una de las cuales es que las grandes inversiones necesarias en proyectos a largo plazo, podrían producir una cierta disuasión en los poderes públicos y en los agentes privados por lo que  considera necesario que se establezcan compromisos políticos a largo plazo.
 

AMETIC* Asociación Multisectorial de Empresas de la Electrónica, las Tecnologías de la Información  y Comunicación, de las Telecomunicaciones y de los Contenidos Digitales

+ Sobre Smart Cities : El experto en urbanismo Richard Florida encabeza los ponentes del Smart City Expo World Congress (Barcelona) 19-21 Nov 2013

jueves, 11 de abril de 2013

Portales Open Data en las Comunidades Autónomas : Mucha propaganda pero todavía poca información útil

"Open Data Euskadi es ejemplar y ha marcado el camino a otras comunidades autónomas como Cataluña, Navarra, Castilla y León o, más recientemente, Aragón, que quieren seguir sus pasos"

Civio. David Cabo: Portales opendata como aeropuertos sin aviones:
Demasiado a menudo se utiliza el número de portales como ejemplo de la buena situación de los Datos Abiertos en España. Este argumento, tantas veces repetido, es erróneo. Por un lado, se cuenta como portal lo que a veces es una página con enlaces a PDFs (Extremadura), o esta semi-vacío (Asturias). Pero aún más grave es que es una métrica que genera incentivos perversos.
De hecho, la fiebre “portalista” guarda muchas semejanzas con la de los aeropuertos: del mismo modo que alcaldes y presidentes de toda España se apresuraron en levantar grandes obras de infraestructuras aeroportuarias hoy abandonadas, cada institución ha querido hacerse la foto con su propio portal para aparentar transparencia.

Fiascos
Uno de los casos paradigmáticos es el de Open Data Cordoba, que costó 400 mil euros de fondos europeos, no se asemejó ni de lejos a lo que significa un verdadero portal de estas características y se apagó sin dar explicaciones un año después. En realidad, el alto número de portales en comparación con otros países es un síntoma de falta de coordinación y colaboración, lo cual dificulta la reutilización de datos: tendremos que recorrer 17 portales para bajarnos datos en 17 formatos distintos elaborados con 17 metodologías diferentes (añadamos pasos si tratamos información de corporaciones locales, por ejemplo).

En esa línea, es frecuente encontrarse en las conferencias sobre Open Data a administraciones totalmente opacas y que ignoran sistemáticamente a los ciudadanos colgándose medallas porque han estrenado una web y le han asignado el vistoso nombre de “Datos Abiertos”. De ahí la importancia de disponer de buenos criterios para medir la calidad de las iniciativas Open Data y para distinguir las operaciones estéticas de los  gestos reales hacia una apertura de datos públicos. En este sentido, Open Data Euskadi es ejemplar y ha marcado el camino a otras comunidades autónomas como Cataluña, Navarra, Castilla y León o, más recientemente, Aragón, que quieren seguir sus pasos. Existen otros casos de éxito en España, como el Catastro, que ha sabido aplicar la tecnología y la apertura de información para agilizar los trámites.

miércoles, 10 de abril de 2013

Sueldos públicos : El Tribunal de Cuentas pone en evidencia el descontrol en Ayuntamientos y Diputaciones

En el  año 2010 el presidente de la Diputación de Alicante, José Joaquín Ripoll,  percibió  retribuciones por un total de 141.428 euros

Con un importante retraso,  el Tribunal de Cuentas presentó ayer  seis informes de fiscalización del sector público local español -ayuntamientos y diputaciones- correspondientes a los ejercicios que van desde 2004 a 2010. En dicho informe se incluye un estudio sobre las retribuciones de los cargos electos, con cifras dispares. La nueva reforma local que se negocia actualmente entre el gobierno y la FEMP pretende poner límites a esta situación, que genera alarma social y agravios.

J.J. Ripoll, ex Pte de la Diputación
de Alicante
Dentro de ese periodo analizado,  la retribución más alta cobrada en España por un cargo electo en el año 2010 fue la del entonces presidente de la Diputación de Alicante, José J. Ripoll, (PP), que percibió la cantidad bruta  de 141.428 euros.

Según el digital El Confidencial, hasta  36 alcaldes o presidentes de Diputación percibieron ese mismo año una retribución superior a los 83.933 euros que cobraba entonces el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero. 

El sueldo medio, 74.463 euros
Los cargos electos mejor pagados fueron, además de Ripoll; el presidente de la Diputación de Barcelona, Antoni Fogué Moya (138.311 euros); el alcalde de Zaragoza, Juan Alberto Belloch (121.466); el alcalde de Brcelona, Jordi Hereu (116.449); el de Alcalá de Henares, Bartolomé González (112.892); el de Madrid, Alberto Ruiz-Gallardón (109.486); la alcaldesa de Valencia, Rita Barberá (107.776), el de Alcobendas, Ignacio García de Vinuesa (105.892) y el de Las Rozas, Bonifacio de Santiago (102.842).

Según el mismo estudio otros 53 alcaldes o presidentes de Diputación (el 31%) obtuvieron una retribución total que superó las percibidas por los presidentes de sus respectivas comunidades autónomas. 

Con  los datos recogidos por el órgano que fiscaliza las cuentas públicas, el sueldo medio que percibe un alcalde con dedicación exclusiva en España es de 74.463 euros y el de un concejal, 52.439 euros. Solo el 19% de las entidades locales informan en sus webs institucionales del sueldo de sus cargos. 

A falta de acuerdo, el presidente de la FEMP remite al Ministerio de Hacienda y AAPP todas las alegaciones a la reforma local

La FEMP apunta modificaciones a 24 de los 28 artículos del anteproyecto aprobado por el Gobierno en febrero pasado. Consultar alegaciones

Nota de la Femp. 9.4.2013.- El Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna, ha anunciado la inmediata remisión al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas del documento que contiene las alegaciones de la Federación al texto informado en Consejo de Ministros sobre el Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.
Ejecutiva de la FEMP
 En su conjunto, la FEMP apunta modificaciones a 24 de los 28 artículos de la Ley de Bases de Régimen Local que se ven afectados en la propuesta del Gobierno, así como a otros puntos de la Ley de Haciendas Locales.

Según ha explicado el Presidente al finalizar la reunión de la Junta de Gobierno, celebrada al efecto esta mañana, el texto contiene la totalidad de observaciones formuladas por quince Federaciones Territoriales de Municipios y Provincias, trece Diputaciones Provinciales y más de 35 Ayuntamientos, así como por los grupos políticos representados en la FEMP. 

Autonomía vs tutelas
Las alegaciones recogidas y asumidas por la FEMP se agrupan en siete bloques: en el primero se hace referencia a la eliminación de controles y tutelas sobre los municipios que, a juicio de la FEMP, vulneran la autonomía local. Puntos como la supresión del régimen especial de intervención para los municipios menores de 5.000 habitantes con un plan económico-financiero en vigor, o la retirada de ciertos controles a ejecutar por parte de los interventores, forman parte de este capítulo.

Otro de los bloques se centra en la supresión injustificada de Entidades Locales y un tercero gira en torno al rediseño de competencias, especialmente las relacionadas con educación, sanidad y servicios sociales, de titularidad autonómica; a este respecto la FEMP pide que el traspaso de éstas desde los municipios a las autonomías incluya sólo medios materiales y personales, pero no financieros. Pide también la supresión del precepto que dispone la eliminación automática de los convenios existentes entre CCAA y Ayuntamientos y la de incluir entre las competencias locales el fomento de la participación ciudadana y de la utilización de las tecnologías de la comunicación y el desarrollo económico local.

El cuatro bloque se centra en la limitación de la evaluación obligatoria de las competencias y servicios y una mayor concreción del concepto “coste estándar”: desde la FEMP se propone que esta medida sólo sea obligatoria para las Entidades Locales que no sean eficientes en su gestión (aquéllas con ahorro neto negativo o las que sobrepasen el límite de endeudamiento establecido en la Ley de Haciendas Locales).

Retribuciones en los pequeños municipios
La propuesta de la FEMP contempla también como “medida excepcional” la asunción de la prestación de los servicios municipales por las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares. En el sexto bloque, sobre retribuciones de los electos locales, se propone que los de municipios menores de 1.000 habitantes también perciban retribuciones o la posibilidad de cualquier electo de optar entre ser retribuido como electo o mantener su retribución como funcionario público (en el caso de que el electo sea funcionario). Se pide también que los aspectos retributivos sean de aplicación en la próxima Legislatura.
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PSOE e IU piden la retirada del texto (Europa Press)
Rechazada la propuesta de UPyD de suprimir Diputaciones. El Confidencial
Opinión. ¿Impotencia política para reformar las instituciones? Por Rafael J. Asensio