viernes, 1 de agosto de 2014

Los Secretarios judiciales se ofrecen al ministro Gallardón para gestionar gratis el Registro Civil

 También critican la "propia desidia" del Gobierno por dejar transcurrir casi tres años sin desjudicializar el Registro Civil

Revista de prensa. EP. 31.8.2014.- La Unión Progresista de Secretarios Judiciales (UPSJ) ha emplazado al Ministerio de Justicia a replantearse su decisión de otorgar el Registro Civil a los registradores mercantiles y que se lo traslade a los secretarios judiciales dado su conocimiento de la legislación procesal, experiencia, vocación de servicio público y "alta" cualificación profesional y técnica. Esto se haría "sin incremento de plantillas" y con "coste cero" para el ciudadano.

  La Ejecutiva de la asociación ha remarcado que el real decreto ley del pasado 4 de julio supone una "decepción y un desconcierto profundo" para la Unión Progresista de Secretarios Judiciales y ha generado además una "gran cantidad de dudas" en el colectivo.
  
Además de criticar la "propia desidia" del Gobierno por dejar transcurrir casi tres años sin desjudicializar el Registro Civil, pregunta qué intereses hay detrás de la encomienda de este servicio público a los registradores mercantiles.

Esperamos que la próxima brillante idea del señor Gallardón y su equipo, no sea que los Médicos Forenses, grandes profesionales en su ámbito, sean a partir de mañana, cirujanos cardiovasculares, puesto que evidentemente tantos los Médicos Forenses, como los cirujanos cardiovasculares, son  licenciados en Medicina", ironiza.

Dudas

La organización plantea el "problema" referente a la protección de datos ya que el Registro Civil tramita información íntima de los ciudadanos. "¿Cómo van a solventarlo con el personal laboral de los Registros dicha circunstancia?, es decir todos los trabajadores lo son excepto el Registrador, al respecto  hay diferente jurisprudencia que lo prohíbe", añade.

Pone de relieve que la anunciada gratuidad de este servicio, en el que trabajan más de 4.000 funcionarios, es "totalmente imposible" y que "los que menos se la creen son los registradores mercantiles que trabajan  por arancel".

 Destaca que la tramitación de todos los temas electrónicamente es "desconocer la realidad" del Registro Civil y concluye que "tampoco se entiende que no se utilice  a la Administración de Justicia, y a sus funcionarios, para cuestiones de contratación y gestión del Registro civil y se usen medios privados alternativos con un coste económico añadido para el Estado".

jueves, 31 de julio de 2014

Se multiplica el número de grandes ciudades inteligentes: Pasarán de 21 a 88 en doce años


 Revista de prensa. Telesemana.com. El número de ciudades inteligentes (Smart Cities) se cuadruplicará en 12 años a nivel mundial, según un nuevo estudio de IHS Technology. Este crecimiento emergerá debido a que los gobiernos buscarán apoyarse en el sector privado para lidiar con los retos que enfrentan las ciudades en los referente a la optimización de sus recursos. La inversión en Smart Cities pasará de 1.000 millones en 2013 a 12.000 millones en 2025 a nivel global.
 
En 2025 habrá por lo menos 88 ciudades inteligentes en el mundo, mientras que 2013 se cerró con 21, según la definición que hace IHS de este término. Para IHS una ciudad entraría en esta categoría si ha “desplegado—o están probando—la integración de soluciones de tecnologías de la información y la comunicación (ICT, por sus siglas en inglés) a través de tres o más áreas funcionales de la ciudad, tales como transporte y celulares, sustentabilidad energética, seguridad e infraestructura física, entre otras”, dice.
 
Aunque la combinación entre Europa y Medio Oriente ocupan en la actualidad la primera posición en el ranking en cuanto al número de este tipo de ciudades, para 2025 será la región de Asia Pacífico la que tome el liderazgo.
 
Por continentes
En el continente americano se estima que habrá 25 ciudades inteligentes, por 32 en Asia Pacífico y 31 en Europa en 2025.
 
La ciudad de Santiago, Chile, acaba de anunciar su primer programa de ciudad inteligente referente a su transporte público. Y, curiosamente, el reporte de IHS alerta de que en el continente americano la mayoría de iniciativas, especialmente en Estados Unidos, se centran en integrar el celular y el transporte, dejando de lado el resto de posibilidades.

miércoles, 30 de julio de 2014

El gobierno apura los plazos legales para poner en marcha la Oficina de Transparencia y desarrollará la Ley 19/2013

El Gobierno pondrá en marcha el Portal de Transparencia y enviará al Consejo de Estado el Estatuto del Consejo de Transparencia además de trabajar en el reglamento que desarrollará la Ley 19/2013
 
Revista de prensa. EP. 29.7.2014. El Consejo de Ministros aprobará el próximo viernes un Real Decreto de estructura del Ministerio de Presidencia con el que se impulsará la creación de la Oficina de la Transparencia, que se encargará de garantizar que se cumplen y se garantizan los principios y los derechos promovidos por la Ley de Transparencia en la Administración General del Estado.
 
Ranking de Transparencia de Universidades
Así lo han anunciado en una reunión celebrada este martes en La Moncloa, presidida por la vicepresidenta del Gobierno Soraya Sáenz de Santamaría, y en la que han participado además el secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, José Luis Ayllón, y el subsecretario del Ministerio de la Presidencia, Jaime Pérez Renovales, entre otros responsables de los Ministerios de Presidencia y de Hacienda y Administraciones Públicas
 
 La reunión que se ha celebrado y la puesta en marcha de la Oficina de Transparencia forma parte de un conjunto de trabajos de coordinación y desarrollo que se llevarán a cabo para que entre en vigor la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno el próximo mes de diciembre.
 
Para la creación de dicho órgano, se aprobará en el Consejo de Ministros del viernes 1 de agosto una reforma de la estructura orgánica del Ministerio de la Presidencia.  Además, no supone un incremento de las unidades del Departamento, ya que la reforma en la estructura del Ministerio prevé también la fusión de otras dos subdirecciones generales.
 
Portal de la Transparencia
De esta iniciativa dependerá el Portal de la Transparencia, en el que además de concentrar toda la información derivada de las nuevas obligaciones de publicidad activa de la Administración, facilitará un mecanismo interactivo que sirva al ciudadano para ejercer su derecho de acceso a la información.
 
El Ministerio de Presidencia lleva meses trabajando para que este Portal tenga las unidades de información previstas en la Ley. Éstas serán pieza clave del sistema, tanto en la información que facilite la Administración, como en respuesta a las preguntas y cuestiones que se le planteen.
 
El desarrollo informático y mantenimiento técnico del Portal de la Transparencia se ha realizado con medios propios a través de la Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica, que está integrada en la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.
 
 Por otra parte, el Gobierno tiene previsto enviar al Consejo de Estado  el Estatuto del Consejo de Transparencia y trabaja en el reglamento que desarrollará la Ley. También ha desarrollado programas de formación para los funcionarios en relación a este nuevo cargo y cuenta con la colaboración con el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

Post relacionado: Blog administracióninteligente.org. Antonio Díaz. ¿Qué cambiarías del ITA? (Índice de Transparencia de Ayuntamientos)

martes, 29 de julio de 2014

¿Elección directa de alcalde o nombramiento automático como alcalde al candidato de la lista más votada?

"La elección directa del alcalde debe ir acompañada de una nueva distribución de poder en el seno del ayuntamiento: más facultades decisorias para el alcalde y la junta de gobierno"
Por Francisco Velasco. Catedrático de Derecho Administrativo. UAM. Blog Instituto de Derecho Local. En los últimos días, el Partido Popular ha abierto un nuevo debate sobre la elección de alcaldes. Tal debate se presenta en un amplio contexto de posibles medidas de regeneración democrática. Entre ellas también se encuentra, según parece, la reducción de los aforamientos.

Ayuntamiento de Alcorcón (Madrid)
No es momento ahora de profundizar en la estrategia de regeneración democrática; en si actualmente existe algo parecido a una “degeneración” de la democracia (a la que respondería la “regeneración”)  o si simplemente asistimos a la emergencia de nuevas opciones electorales distintas de las tradicionales.

Tampoco es momento de profundizar en si las medidas de “regeneración” han de ser las que reclaman generalmente los ciudadanos (que frecuentemente tienen que ver con el funcionamiento de los partidos políticos)  u otras que, como el sistema de elección de alcaldes, no parecía una prioridad social.

Ahora sólo quiero destacar que bajo la referencia imprecisa a cambios en la elección de alcaldes se está haciendo referencia a dos cuestiones radicalmente distintas.

Cuando se habla de la “elección directa del alcalde” se alude, en la cultura político-jurídica contemporánea, a que en elecciones municipales los ciudadanos elijan directamente a quién ha de ser su alcalde. Esto es lo que se entiende por elección directa de alcalde en la mayor parte de los Länder alemanes o en algunas ciudades inglesas. Esta elección directa puede ir vinculada, en mayor o menor medida, a la elección de los concejales integrantes del pleno o de la asamblea municipal (como en Italia).

La elección directa de alcalde con frecuencia provoca que en las ciudades medianas los partidos políticos no seleccionen sino que más bien apoyen a un candidato “directo” con reputación en su comunidad vecinal (me baso aquí en el trabajo de S. DÍEZ SASTRE, La elección directa del alcalde en Alemania, Anuario del Gobierno Local 2004, Barcelona 2005, pp. 233 y ss).

Ventajas
 En mi opinión, este sistema tiene como gran ventaja que permite a cada alcalde electo el margen de verdadera autonomía política que normalmente les niegan los partidos . Quien es elegido directamente  depende directamente de su electorado y sólo secundariamente del partido que le apoya (si lo hay). Se quiebra de esta manera la concentración fáctica de todo el poder territorial (de los tres niveles de gobierno) en los grandes partidos políticos, con el lógico sometimiento de la política local a la nacional.  Si éste es el debate propuesto por el Partido Popular, merece reconocimiento y debe ser explorado porque puede revitalizar el gobierno local. Eso sí, no se debe perder de vista que el cambio no puede ser sólo en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General.

 La elección directa del alcalde debe ir acompañada de una nueva distribución de poder en el seno del ayuntamiento: más facultades decisorias para el alcalde y la junta de gobierno. Pues en otro caso se puede dar una confrontación de legitimidades democráticas (la del pleno, por un lado, y la del alcalde, por otro lado). Esta nueva distribución de funciones implica una reforma considerable de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.

Pero a lo mejor resulta que el debate recién inaugurado no es en realidad el de la elección directa del alcalde sino, el muy distinto, de que ejerza automáticamente el cargo de alcalde el primer candidato a concejal de la lista más votada. Esta opción, aunque legítima, no tiene ninguno de los favores que antes he apuntado. De un lado, no lleva la elección del alcalde directamente a los electores sino que se ata aún más estrechamente al partido que elabora las listas. Pues si en la actualidad son los concejales electos quienes eligen al alcalde, una hipotética elección automática resta poder incluso a los concejales elegidos por los vecinos, porque el partido ya ha decidido ex ante que el primero de la lista será el alcalde (en el caso de que esa lista sea la más votada). O sea, que no sólo no ganarían poder los ciudadanos sino que incluso los propios concejales quedarían privados de la muy limitada facultad actual de elegir, entre
 ellos, al más idóneo.

Elección de alcalde o elección automática
En  suma: el partido elige al alcalde, y punto. Por otro lado, la elección automática del alcalde de la lista más votada también necesitaría de una redistribución del poder entre los órganos municipales. Porque siendo el alcalde el candidato de una lista minoritaria (aunque relativamente más votada que las demás) se daría una confrontación directa y continua entre el alcalde (con respaldo minoritario en el pleno) y el propio pleno de concejales. El colapso se podría evitar, lógicamente, reforzando el poder decisorio del alcalde y de la junta de gobierno (frente al pleno). Pero entonces la duda democrática se hace densa ¿por qué debe decidir aquél que no cuenta con el apoyo mayoritario del electorado, representado proporcionalmente en el pleno?

En suma, que sería conveniente precisar de qué estamos hablando: si de aumentar el poder de los ciudadanos (a través de la elección directa) o de aumentar el poder de los partidos (mediante la elección automática). Y por mucho que nos esforcemos, la segunda opción poco dice en términos de “regeneración democrática”.

lunes, 28 de julio de 2014

El gobierno de la Xunta de Galicia aprueba el código ético para sus empleados publicos

Los empleados públicos gallegos no podrán valerse de su posición para obtener ventajas profesionales o materiales, como tratamientos de privilegio en la condonación de deudas bancarias, préstamos a interés cero o uso gratuito de instalaciones
 
Revista de prensa. EP. 24.7.2014.-El Gobierno gallego ha dado su aprobación definitiva al código ético institucional que servirá de manual deontológico para el conjunto de los empleados de la Administración gallega en el desempeño de sus funciones y que "próximamente" entrará en vigor tras su publicación en el Diario Oficial de Galicia. Esta guía de buenas prácticas está ya operativa desde abril para altos cargos y personal de gabinete.
 
Alberto Feijóo, presidente de la Xunta
La nueva norma, cuyo contenido ya había avanzado la Xunta, prohíbe formalmente a los miembros del Ejecutivo, a los altos cargos, al personal eventual y a los empleados públicos aceptar "regalos", así como obsequios institucionales que superen el valor de 90 euros. Además, tener una cuenta en un país considerado "paraíso fiscal" será motivo de cese inmediato para cualquier miembro del gobierno.
 
 El titular de la Xunta, Alberto Núñez Feijóo, ha confirmado este jueves el último paso en la tramitación de este código ético casi cuatro meses después de aprobarlo inicialmente. Cuando entre en vigor, la norma que hasta ahora regía para altos cargos y personal de confianza, afectará a toda la plantilla de empleados públicos y a las empresas que contraten con la Administración autonómica.
 
 Como justificación de los meses transcurridos entre la aprobación inicial y la final del documento, el presidente ha aludido a los trámites necesarios de "negociación" y "comunicación" a empleados públicos. En todo caso, se ha mostrado convencido de que "la inmensa mayoría" de los mismos celebrará su contenido, toda vez que "actúan con rigor" y les da "seguridad" en el ejercicio de las funciones.
 
 Al margen de prohibir los "regalos" y regular la cortesía institucional, el código también establece que las autoridades y empleados públicos no podrán valerse de su posición para obtener ventajas profesionales o materiales, como tratamientos de privilegio en la condonación de deudas bancarias, préstamos a interés cero o uso gratuito de instalaciones cuando exista régimen habitual de cobro.
 
Asimismo, se especifica que "bajo ningún supuesto" se podrá obtener lucro personal por el uso de información privilegiada de carácter financiero, bolsista o fiscal a la que tengan acceso.
 
Sin cuentas en paraísos fiscales
En lo que respecta a las incompatibilidades, el código fija que los miembros del Consello de la Xunta no podrán ser titulares de cuentas en países o territorios calificados como paraísos fiscales y que la detección de este tipo de prácticas será causa de cese.
 
Tampoco podrán recibir retribuciones por su participación como ponentes en congresos, seminarios, jornadas de trabajo y cursos de carácter profesional, pese a que la normativa actual permite esa posibilidad.
 
En este punto, también se adelanta que el Consello de la Xunta aprobará un acuerdo para determinar los términos en que se publicarán los contenidos de las declaraciones de bienes patrimoniales de los miembros del Gobierno gallego y que el personal al que le sea de aplicación la legislación autonómica sobre incompatibilidades hará constar en su declaración de actividades e intereses las renuncias o ajenamientos de participaciones en empresas.
 
Además, para garantizar la "imparcialidad" en los procesos selectivos, la Xunta adoptará de forma homologada normas de funcionamientos y garantías reforzadas de transparencia. Se ampliarán las causas de abstención para formar parte de un tribunal y se introducirán garantías de "confidencialidad" en los procesos de impresión y custodia de los exámenes, como un mecanismo informático para la selección aleatoria de preguntas.
 
 El texto también recoge una serie de disposiciones para el uso responsable de los medios y recursos públicos, la previsión de continuar cumpliendo de forma estricta el nuevo régimen del parque móvil de la Xunta --impulsado en la pasada legislatura--, y que se incidirá en la "limitación de gastos internos de publicidad y propaganda", al igual que en la "eficiencia" en la organización de viajes oficiales.
 
 Así, el código aprobado se fusiona con el ya realizado para regular los viajes oficiales al exterior de los cargos del Gobierno gallego. En este texto se establecía, por ejemplo, que sólo se viajaría en clase preferente en los desplazamientos transoceánicos y de largo recorrido, y que debía haber una nítida separación entre agendas institucionales y de partido.
 
Aplicación del código
 La Dirección Xeral de Avaliación e Reforma Administrativa y los competentes en los ámbitos sanitarios y educativos serán los órganos de coordinación encargados de la aplicación del código, que los altos cargos y personal eventual asumirán desde el momento de su toma de posesión.
 
 La Xunta elaborará en cada legislatura un informe de seguimiento sobre el nivel de cumplimiento del presente código para su remisión al Parlamento gallego.
 
 El Ejecutivo también se ha comprometido a dar al texto la "máxima difusión", tanto entre su personal como en el resto de administraciones -ayuntamientos y diputaciones-, instituciones, empresas, entidades de iniciativa social y ciudadanía en general.
 
 Será de acceso público y gratuito a través del Diario Oficial de Galicia y de la web 'www.xunta.es'; y también se le dará traslado a las empresas que figuren o se incorporen al registro de contratistas de la Xunta, que deberán formular una "adhesión expresa" a los principios del código.

domingo, 27 de julio de 2014

El Ayuntamiento de Seúl permitirá la siesta a sus empleados durante los calurosos meses de verano

Los surcoreanos están entre los ciudadanos más adictos al trabajo del mundo; de hecho, en 2012 trabajaron una media de 2.092 horas
 
Revista de prensa. Expansión. 23.7.2014. Google, Nike y AOL ofrecen desde hace tiempo la posibilidad de que sus empleados duerman la siesta. Ahora en Corea del Sur, país conocido por tener las jornadas laborales más largas del mundo, la alcaldía de Seúl permitirá a sus empleados una pequeña cabezada después de comer para intentar aumentar la productividad durante los calurosos meses de verano.
 
A partir de agosto, a los funcionarios de la ciudad se les permitirá dormir durante una hora como máximo, siempre y cuando recuperen el tiempo perdido y avisen a sus supervisores de sus intenciones cuando llegan al trabajo. Los empleados podrán utilizar las salas de reuniones vacías para descansar. Además el ayuntamiento tiene previsto habilitar más espacios en los que se pueda dormir un rato.
 
«Algunas personas se quedan dormidas delante del ordenador después de comer lo que, además de no causar una buena impresión, reduce la productividad», explica Kim Ki-bong, miembro del Departamento de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Seúl. «Una breve cabezada es buena para reducir la fatiga y para la salud», añade.
 
Mientras el ayuntamiento de la capital surcoreana espera mejorar la productividad de su personal después de que se haya demostrado que la siesta aumenta los niveles de energía y la creatividad, las autoridades de otros organismos y los empresarios exigen una reforma radical de la semana laboral para hacer frente a los retos demográficos.
 
La semana pasada el multimillonario mexicano Carlos Slim aseguró que los empleados deberían trabajar tres días a la semana y jubilarse a los 70 o a los 75 años.
 
Escepticismo
El Ayuntamiento de Seúl espera que esta nueva medida sea bien acogida por sus 10.000 empleados, algunos de los cuales buscaban un sitio para dormir a la hora de comer por el cansancio acumulado debido a las duras jornadas laborales. De hecho, los clubes nocturnos de la ciudad han registrado un aumento de la demanda de habitaciones durante las horas centrales del día.
 
Los más escépticos creen que la estricta cultura empresarial de Corea del Sur hará que muchos empleados eviten pedir permiso a sus superiores para dar una cabezada . Por ese mismo motivo, tampoco piensan que la costumbre vaya a extenderse al sector privado.
 
Los surcoreanos están entre los ciudadanos más adictos al trabajo del mundo; de hecho, en 2012 trabajaron una media de 2.092 horas, según la OCDE. El dato sitúa a este país en el tercer puesto de la lista a nivel mundial. No obstante, la productividad por hora trabajada es tan sólo del 66%, según la media de la OCDE, menos de la mitad que en EEUU. Aunque la siesta aumentaría la jornada laboral, también incrementaría el número de horas de sueño de los surcoreanos, demasiado escasas según la OCDE

viernes, 25 de julio de 2014

¿Cómo conseguir funcionarios más motivados?

Poseer funcionarios sin aspiraciones y aburridos origina que estos se limiten a cumplir el mínimo exigible en sus labores para no tener problemas con los jefes.
 
En un organismo público es fácil que el funcionario sienta que su trabajo no sirve para demasiadas cosas
 
Blog espublico. Es vox populi creer que por el mero hecho de tener un empleo de por vida, los funcionarios son los trabajadores más felices de la galaxia. Algo así como si te tocara la lotería de Navidad todos los años, y más en tiempos donde el paro campa a sus anchas por la geografía española.
 
Esta idea también ha calado en muchos organismos públicos, que piensan en su fuerza laboral como en un grupo de privilegiados mimados a los que no hace falta motivar. Esta forma de pensar supone a todas luces un gran error. Contar con un personal desmotivado es un problema para cualquier organismo, sea público o privado, que va en detrimento de la actividad diaria.
 
Poseer funcionarios sin aspiraciones y aburridos origina que estos se limiten a cumplir el mínimo exigible en sus labores para no tener problemas con los jefes. Pero, olvídese de que le aporten valor añadido o que tengan ideas propias que mejoren los procesos en la Administración Pública. Serán como robots que no ofrecerán nada útil, y a los que hay que seguir pagando a final de mes. ¿De verdad esa situación es interesante para una institución?
 
La respuesta es obvia: no. Por eso es importante que desde los despachos se trate de llevar a cabo acciones que ayuden a motivar a la plantilla. En el caso de la empresa privada, se podría pensar que el dinero sería una buena vacuna para elevar la moral de las personas. Pero eso no es del todo real y, además, los entes públicos tienen más complicados explicar los incrementos salariales. Por tanto, las soluciones hay que buscarlas en otros entornos, que no depdenden del departamento financiero.
 
RR.HH
El lugar donde se deben resolver estos males está en Recursos Humanos. Esta área es la encargada de velar por el bienestar de los trabajadores y es el punto de partida para contar con unos funcionarios que sean capaces de aportar ideas, que pueden ir en beneficio del día a día de la corporación. Algunas de las medidas que se deben tener en cuenta si se quiere disponer de una plantilla motivada serían:
 
- Dar libertad. Todos tenemos un deseo: ser nuestro propio jefe. Por tanto, la gestión desde el departamento de personal, basada en tratar a la gente como si de robots sin iniciativa se tratara, no conduce a ningún sitio. Es mejor crear un entorno donde cada uno pueda desarrollarse como trabajador para mejorar las tasas de motivación.
 
- Lanzar retos. En una oficina donde ya se respira libertad es importante eliminar el aburrimiento, que se origina cuando el trabajo se convierte en algo monótono y rutinario. ¿Solución? Proponga retos que ayuden a romper el deambular diario en la oficina.
 
- Objetivos claros. En un organismo público es fácil que el funcionario sienta que su trabajo no sirve para demasiadas cosas. Por mucho o poco que haga, es fácil pensar que todo va a seguir igual. Es necesario romper esa idea a través de un plan de objetivos, que incluya metas temporales que se deben conseguir. Y, sobre todo, explicar el propósito de las mismas y los beneficios que se consiguen por parte de la Administración Pública.
 
- Saber escuchar. El gran error de la mayoría de los jefes, especialmente de los mandos intermedios estriba en que no saber ni quieren escuchar. De esa forma se coloca una mordaza en la capacidad de iniciativa que pueda tener cualquier funcionario de cualquier departamento. Por tanto, es fundamental que las ideas que puedan surgir de los trabajadores sean escuchadas, discutidas y tomadas en consideración. Jamás ignore una iniciativa, ya sea buena o mala.
 
- Recompense las buenas acciones, perdone los fracasos. No se trata de convertirse en un samaritano, ni de ganarse el cielo de los recursos humanos. Pero reconocer lo bueno y correr un tupido velo sobre algún error no demasiado importante provoca un importante impulso en la motivación de las personas que forman la plantilla del ente público en cuestión. El agraciado seguirá aportando valor añadido y el equivocado aprenderá del error y tratará de mejorar. De una forma u otra, todos remarán en la misma dirección, con tal de conseguir el beneficio a largo plazo de un lugar de trabajo donde se sienten felices y realizados.