lunes, 31 de diciembre de 2012

El gobierno foral de Navarra pone en marcha el primer portal de Transparencia y Gobierno Abierto

Es la primera comunidad de España en contar con una Ley de Transparencia y Open Data

Con motivo de la entrada en vigor -el 28 de diciembre pasado- de la Ley Foral de la Transparencia y el Gobierno Abierto, el Gobierno de Navarra ha activado en internet la página web del Gobierno Abierto de la Comunidad Foral, a la que se accede a través de la dirección http://gobiernoabierto.navarra.es

El nuevo portal fue presentado en la Sala de Prensa del Palacio de Navarra por el consejero de Presidencia, Justicia e Interior, Javier Morrás Iturmendi, como punto de encuentro entre los  ciudadanos y la información que ofrece el Gobierno de Navarra.

Según  Morrás, “la Administración de la Comunidad Foral viene siendo, históricamente, una administración pionera y muy avanzada en aspectos tales como la participación, la transparencia, la interacción con los ciudadanos y el desarrollo de la calidad y evaluación de los servicios públicos”. Por este motivo, para Morrás, “con la entrada en vigor de esta ley Navarra continúa transitando por un camino por el que, desde hace décadas, Navarra viene avanzando”.

 Morrás ha reconocido que la Ley de Transparencia y Gobierno Abierto no solo afecta al Gobierno de Navarra, sino que también tiene “planteamientos de expansión” a las entidades locales, a otras instituciones públicas de la comunidad y a beneficiarios de subvenciones públicas, a partir de un determinado importe que se fijará reglamentariamente.

En los primeros días muchos navarros entraron en el portal para conocer los ingresos y el patrimonio de sus representantes políticos.

Acceso al Portal Gobierno abierto de Navarra

viernes, 28 de diciembre de 2012

Novedad editorial: El nuevo directivo público. Claves de liderazgo para la gestión pública, de Antonio Núñez Martín

El nuevo libro editado por Eunsa está prologado por su director de tesis, Manuel Arenilla, del INAP, y por Brian S. Mandell, de la  U. Harvard.

Antonio Núñez Martín, actual director de Políticas Sociales en Gabinete de la Presidencia del Gobierno y exdirector del Center for Public Leadership and Government en IESE Business School, ha elaborado un libro - a partir de su tesis doctoral dirigida por el catedrático de derecho Constitucional Manuel Arenilla, actual  Director del INAP- para hacer frente a un  desafío urgente de acometer: cómo inculcar en los dirigentes públicos nuevas habilidades y capacidades de decisión. 

El libro analiza tanto las diferencias filosóficas como administrativas entre la gestión pública y privada. También identifica qué métodos de formación, específicos del sector privado, y que habilidades deben ser adoptadas por los gestores públicos para mejorar su rendimiento.

La presentación del libro tuvo lugar el pasado 31 de octubre pasado en la sede madrielña del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales y  contó con  la presentación de Jorge Moragas, Director del Gabinete de la Presidencia y la intervención de Benigno Pendás, Director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Manuel Arenilla, Director del INAP y de Yago de la Cierva, Secretario General del IESE.   Al acto asistieron numerosos cargos públicos del actual gobierno como Tomás Burgos, Secretario de Estado de la Seguridad Social; Miguel Ferre Navarrete, Secretario de Estado de Hacienda; Montserrat Gomendio, Secretaria de Estado de Educación;  Javier Bello Nieto, Alcalde de Alcalá de Henares; Daniel Ortiz Espejo, Alcalde de Móstoles y  Javier Zarzalejos, Secretario General de FAES, entre otros.

Los prólogos del libro son de su director de tesis, Manuel Arenilla, y de Brian S. Mandell, Senior Lecturer in Public Policy Director, Kennedy School Negotiation Project Harvard Kennedy School.

jueves, 27 de diciembre de 2012

El ministerio de Hacienda impondrá nuevos recortes salariales durante los periodos de baja médica a los empleados públicos

Las ausencias al trabajo, aunque tengan justificación médica, serán penalizadas con rebajas en el sueldo a partir del 1 de Enero de 2013

Revista de Prensa. Europa Press. 26.12.2012. Los empleados públicos de la Administración General del Estado (AGE) podrían ver descontada la mitad de su sueldo cada día que falten al trabajo por enfermedad o accidente sin llegar a causar baja, a partir de la quinta de estas ausencias, aunque cuenten con un justificante médico, según indicaron fuentes sindicales a Europa Press.
  
Hospital militar "Gómez Ulla", Madrid
Así lo recoge según estas fuentes la resolución propuesta este miércoles por el departamento que dirige Cristóbal Montoro a los sindicatos de la función pública durante la reunión de la Mesa General de Negociación de la Administración General del Estado para cerrar la nueva regulación de la distribución de la jornada de trabajo y horarios de esta parte del sector público, que incluye a unos 300.000 trabajadores.

La reunión ha acabado sin acuerdo y esta regulación está previsto que esté vigente para el próximo 1 de enero, con lo que, sin nuevas reuniones a la vista, todo apunta a que la propuesta presentada por Hacienda será la resolución definitiva.

Según establece la Ley General de la Seguridad Social, el trabajador puede ausentarse por enfermedad de su puesto de trabajo durante tres días antes de causar baja.

miércoles, 26 de diciembre de 2012

El Ministerio de Hacienda devolverá la cotización retenida a los funcionarios por la extra de Navidad no abonada

Casi un millon de funcionarios de la AGE y CC.AA  serán  compensados durante el primer trimestre de 2013. CSIF felicita a Hacienda por su rectificación.  

Los casi un millón funcionarios de la AGE e incluso los transferidos a las CC.AA - así como alguno de la administración local-  que  cotizan a la mutualidad Muface, - así como las de fuerzas Armadas (ISFAS)  y Justicia (Mugefu) -  se sorprendieron el pasado día 21 de diciembre cuando comprobaron  que sus nóminas  no incluian la anunciada  paga de navidad pero sí la parte de cotización a las mutualidades  por prestaciones sociosanitarias y derechos pasivos de la paga extra no abonada y anunciada en julio pasado en el último paquete de recortes a la función pública para controlar el déficit del Estado. Estas cantidades suponen entre 40 y 120 euros, según el subgrupo profesional.

Aunque al principio el Gobierno decidió no retirar la cotización de la paga extra no abonada tal como le reclaramon los sindicatos a finales del vertano pasado-alegando que la ley establecía el abonos de cotizaciones en 14 cuotas-, las protestas e indignación de los funcionarios en estos últimos días -muchas de ellas canalizadas a través de la redes sociales- han obligado al Ministerio de Hacienda y AA.PP a sacar la siguiente nota de rectificación en pleno día de Navidad:

"25 de diciembre de 2012. El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas lamenta el impacto negativo que la falta de adecuación de la cuota por derechos pasivos y aportaciones a mutualidades por la paga extra de diciembre ha podido tener en el colectivo de los funcionarios, y comunica que a lo largo del primer trimestre del año que viene subsanará este efecto restituyendo a los funcionarios un importe equivalente a las cotizaciones de la paga extra por estos conceptos que se ha descontado de la nómina de este mes de diciembre.

viernes, 21 de diciembre de 2012

El Consejo de Ministros aprueba la Oferta de Empleo Público de la AGE para 2012: 133 nuevas plazas

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas desmiente - a El Mundo- la jornada laboral de 40 horas semanales, de 8 a 17 horas.

Se mantiene una tasa de reposición del 10 por 100, que se concentra en los colectivos de empleados públicos de especial relevancia en momentos de crisis, en particular, los vinculados a la lucha contra el fraude.

-Se convocan 133 plazas de nuevo ingreso y 347 plazas de promoción interna

El Consejo de Ministros ha aprobado, mediante un Real Decreto, la Oferta de Empleo Público 2012 para la Administración General del Estado. Se permite una tasa de reposición del 10 por 100 en algunos colectivos de empleados públicos de especial relevancia en momentos de crisis, como la lucha contra el fraude tributario y el fraude laboral: economía sumergida, fraudes a la contratación y en materia de seguridad social y cobro irregular de prestaciones por desempleo y pensiones públicas.

Las ofertas de empleo público de Policía Nacional, Guardia Civil y Fuerzas Armadas, que también tienen permitida una tasa de reposición del 10 por 100, ya se autorizaron con anterioridad en los meses de octubre y abril, respectivamente.

Las plazas que recoge la Oferta de Empleo Público de 2012 son, entre otras,  quince plazas para Inspectores de Hacienda, nuevo de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, cinco para cada uno de los Cuerpos de Interventores y Auditores del Estado, Abogados del Estado y de Intervención y Contabilidad de la Administración Seguridad Social. Además, figuran cinco plazas para Técnicos de Auditoria y Contabilidad; cuarenta plazas para Técnicos de Hacienda, quince plazas para Agentes de Hacienda y veintiséis plazas para científicos titulares de organismos públicos de investigación.

jueves, 20 de diciembre de 2012

CSIF denuncia nuevos recortes en Muface

Afectarán a distintas prestaciones sociales como ayudas a la jubilación, defunción, adquisición de primera vivienda, becas, etc.

Revista de Prensa. Cinco Días. 19.12.2012. La reunión trimestral del Consejo General de Muface estuvo ayer dedicada íntegramente al plan de actuación para 2013. Fuentes de CSI-F explicaron a CincoDías que la dirección de la mutua trató de mitigar los efectos de los ajustes aplicados "tirando del remanente de tesorería y trasladando las cuantías económicas sobrantes del presupuesto destinado a la incapacidad temporal (IT) del año 2012 a las prestaciones sociales".

Pese a reconocer este esfuerzo, el sindicato mostró ayer su rechazo y la no aprobación de estos recortes, "ya que suponen una agresión más al colectivo de funcionarios mutualistas". La dirección de la mutua ha decidido suprimir las ayudas adicionales que tenían estos funcionarios a los servicios y prestaciones económicas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.

 Además de estas subvenciones, Muface no concederá el próximo ejercicio ayudas de podología y termalismo social para mayores y suprimirá el programa de becas de estudio y residencia para los mutualistas. En la información facilitada por CSI-F figura como ejemplo de drástico recorte la reducción del programa de ayuda para la adquisición de vivienda propia, que pasa de estar dotado con algo más de cuatro millones de euros a apenas 240.000 euros, lo que en la práctica supone su desaparición temporal.
Otro de los subsidios damnificados son el de jubilación, que se reduce a la cuarta parte al modificar el coeficiente multiplicador que ha de aplicarse a las retribuciones básicas y establecerse en el 0,5, cuando antes era del 2. Así, el recorte representa pasar de más de 15 millones de euros en 2011 a una cifra ligeramente inferior a cuatro millones.

Vivienda
Asimismo, la cuantía mínima del subsidio por defunción se reduce a casi la mitad. De los 1.500 euros actuales se pasa a 715, por lo que su dotación presupuestaria se recorta en la misma proporción y de ocho millones se queda en algo más de cuatro. La tijera aplicada sobre los programas de jubilación, defunción y vivienda representa un ahorro de 20 millones.
Por contra, se mantienen programas como el de ayuda a los enfermos oncológicos, a los celíacos, la subvención a drogodependientes o las ayudas a enfermos psiquiátricos crónicos. Recuerdan desde el sindicato de funcionarios que como el objetivo número uno es asegurar la asistencia sanitaria y Hacienda recortó en más de 128 millones la aportación a la mutualidad, la solución adoptada ha sido recurrir al remanente de tesorería (de más de 562 millones). "Este es un fondo que sirve a corto plazo, pero no se puede convertir en la solución permanente", añade CSI-F.
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miércoles, 19 de diciembre de 2012

CEMCI amplia el plazo de sus premios sobre gestión local hasta el 15 de Mayo de 2013

Están convocados por el Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Intenacional de Granada (CEMCI)

La convocatoria de esta I edición incluye dos modalidades con los siguientes premios:

A) Premio "Prácticas Municipales Exitosas" a trabajos de estudio e investigación que tengan como temática:
  • Ordenación de la ciudad y gestión de espacios públicos.
  • Políticas de gestión de las personas.
  • Modernización y cambio institucional o de gestión pública local.
  • Desarrollo local y promoción del empleo.
B) Premio "Investigación científica avanzada de la administración y el gobierno local".

PREMIOS:
  • Premio Modalidad A y B: 2.000 euros.
  • Mención Especial Modalidad A y B: 1.000 euros.
  • Publicación de los trabajos que reciban un premio o mención especial.
PLAZO:
Hasta el 15 de Mayo de 2013

MÁS INFORMACIÓN:

martes, 18 de diciembre de 2012

La consejería de Sanidad de Madrid acepta estudiar las alternativas de gestión planteadas por la Mesa Sectorial

El cambio en el modelo de gestión de la sanidad pública, orientado a una mayor externalización privada, está generando amplio rechazo social por miedo a su encarecimiento y al deterioro de la calidad percibida. Por otro lado, las  movilizaciones del personal sanitario madrileño, apoyado por amplios sectores sociales,  obliga al gobierno regional a replantearse los planes privatizadores de seis grandes hospitales y  otros 27 centros de Atención Primaria.

Revista de Prensa. MADRID, 17 Dic. (EUROPA PRESS) - La Consejería de Sanidad ha recibido este lunes la propuesta alternativa de ahorro al Plan de Sostenibilidad de los sindicatos presentes en la Mesa Sectorial (SATSE, CC.OO., CSIT-UP, UGT, AMYTS y USAE), además de CSIF, que ronda los 510 millones de ajuste, es decir, 23 millones menos que el ajuste de gasto que planea el departamento que dirige Javier Fernández-Lasquetty para 2013.
  
El grueso del documento propuesto por los sindicatos en el encuentro que han mantenido con la Dirección General de Recursos Humanos apunta a un ahorro del 18 por ciento en el presupuesto de Atención Primaria para reducir 126,4 millones de euros (que incluiría además la anulación de la externalización de 27 centros) y la retirada de los planes de externalización para ahorrar 136,2 millones de euros, al entender que el ratio de coste per cápita es inferior con una gestión pública respecto al cambio que había planteado el Gobierno regional.
  
 Aparte de ello, se plantea una serie de propuestas para ahorrar 62 millones en la reducción del gasto medio por receta, 150 millones en ahorros previsto por la central de compras y otros 80 millones por la protocolarización de la regla 20/80 (conocida como 'principio de pareto' para generar eficiencia en el servicio mediante aplicación de criterios profesionales.
  
 Por otro lado, el documento de las organizaciones sindicales enfatiza en que estas iniciativas pretenden "salvaguardar" la sanidad pública y, en consecuencia, las medidas planteadas son una alternativa viable ante "los peligrosos" cambios que planteaba el Gobierno regional, sobre todo en el aspecto de la externalización de centros. Además, recuerdan que faltan por cuantificar varias medidas planeadas en la propuesta.

Jubilaciones
   El documento también sostiene que se reclama por parte de la Consejería en 265 millones de euros, pero sostiene que la "premura de tiempo" y las "nulas facilidades" que ha dado la administración en este campo impide cuantificar cada una de las partidas concretas. Al respecto, señala que las jubilaciones y la aplicación de una tasa de reposición del 10 por ciento, asumiendo la "pérdida de 2.000 trabajadores", suponen 70 millones de euros.

   En este sentido, el director general de Recursos Humanos de la Consejería, Armando Resino, ha explicado a Europa Press que el documento de 15 páginas de los sindicatos requiere aclaraciones en los dos puntos fundamentales planteados, la reducción de Atención Primaria y el ahorro derivado de la no externalización de los centros sanitarios, porque están "cuantificadas pero no debidamente desarrolladas".
  
Al respecto, ha detallado que se les ha trasladado la necesidad de contar con documentación añadida porque se requiere conocer las "cifras reales" y el tiempo de aplicación de esas iniciativas dado para ver, desde una reflexión tranquila, si son de aplicación efectiva en un contexto de limitación presupuestaria.
  
 "Hay que dar una respuesta con cifras reales", ha añadido Resino para indicar que el encuentro ha sido positivo y se ha constatado que existen algunas propuestas que coinciden con el Plan de Sostenibilidad, es decir, que no es un rechazo "total" a las medidas inicialmente propuestas por el Ejecutivo regional.
  

lunes, 17 de diciembre de 2012

Solo los alcaldes y concejales con funciones ejecutivas podrán cobrar salario y estar liberados

La reforma incluirá asimismo la reducción de asesores y personal de confianza, ahora sin limitaciones en cuantía y retribuciones.

Revista de Prensa. Vozpopuli.14.12.2012. Con la reforma de la Administración local se acabó que la totalidad de los concejales de los grandes y medianos municipios estén "liberados". Esa categoría solo la tendrán los que desarrollen labores ejecutivas en el consistorio y los portavoces de la oposición, amén de un puñado de ediles que tengan otras tareas específicas.

Fachada del Ayuntamiento de Cartagena (Murcia)
 El resto, cobrarán dietas por su asistencia a los plenos, aligerando de este modo a los ayuntamientos de gastos de personal, o, al menos esa es la propuesta que el PP ha puesto sobre la mesa. Esta es una de las principales novedades de un ambicioso plan de reforma que va avanzando a trancas y barrancas y que los populares se ha empeñado ahora en impulsar de la mano del vicesecretario de Política Municipal y Autonómica, Javier Arenas.

Esta medida no sería de aplicación a los pequeños ayuntamientos de España de menos de 5.000 habitantes -que suponen el 83,7 por ciento del total de los municipios- habida cuenta de que en la mayoría de ellos los miembros de la corporación local no cobran o lo hacen en una medida casi simbólica. De hecho, fuentes populares admiten que a pesar de que el foco está instalado en los entes locales estas no son, ni de lejos, las administraciones más endeudadas o con el déficit más alto, y, en muchos casos, su asfixia económica responde al hecho de haber asumido sin ningún tipo de financiación competencias que nos les correspondían.
No está previsto que este modelo se traslade a los Parlamentos autonómicos, tal y como ha hecho María Dolores de Cospedal en Castilla-La Mancha. Se trata de una decisión que no puede tomar la Administración central puesto que es competencia exclusiva de las comunidades, pero ninguna de las gobernadas por el PP parece querer exportar el modelo Cospedal.

Menos personal de confianza
La reforma pasa asimismo por la reducción del número de concejales, pero lejos de un corte general al 30 por ciento del número de los mismos, como pretendía Hacienda, se establecerán unos tramos en función de la población y del número de concejales de cada consistorio, lo que exigirá la reforma de las actuales tablas que establece la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG). Precisamente, el presidente de la FEMP y alcalde de Santander, Íñigo de la Serna, acordó el pasado día 4 con el jefe del Ejecutivo, "flexibilizar" la propuesta de máximos del Ministerio. También "se reducirá el personal de confianza". El proyecto inicial de Hacienda es que el número de asesores no supere al de concejales del consistorio.

viernes, 14 de diciembre de 2012

La paga extra de Navidad, ¿ llegará para los Reyes ?

A pesar de las advertencias del Ministerio de Hacienda y AA.PP, decenas de miles de empleados públicos cobrarán la extra de Junio de 2013 durante el próximo mes de Enero.

El propio ministro de Hacienda y Administraciones Públicas Cristobal Montoro y su número dos Antonio Beteta intentan por todos los medios que  no se abone en estos días la paga extra de Navidad a los empleados públicos pero parece que no podrán impedir que muchos aprovechen subterfugios legales para cobrarla de otra forma unas semanas después, ya dentro del próximo ejercicio de 2013.

Antonio Beteta, secretario de Estado
La decisión  adoptada  en julio pasado por el Gobierno mediante Real Decreto para contener el déficit de 2012 hasta los límites del 6,3% del PIB  ha provocado reacciones de todo tipo en administraciones de distinto color político. Ha sido el caso del gobierno vasco, cuya intención de pagar la extra de Navidad ha terminado en el Tribunal Constitucional recurrida por el gobierno, fallando finalmente a favor de éste.

Sin embargo, el  gobierno vasco que ahora preside el nacionalista Urkullu ya ha anunciado que aplicará el Plan B previsto inicalmente por el anterior presidente López y  que consiste en abonar a los empleados autonómicos una cantidad en Enero como anticipo de la paga extra de verano, sí contemplada en los futuros presupuestos del Estado de 2013.  Navarra  y Extremadura son otras dos comunidades  que han optado por un plan similar. Incluso en los últimos días el Principado de Asturias está estudiando la posibilidad de hacer un abono parcial a primeros de Enero de 2013 para "mantener el consumo" y la economía regional.

Si esta es la casuística de algunas  Comunidades autónomas, que suman 1,5 millones de empleados públicos, la de las corporaciones locales -con más de ocho mil municipios- es aún mayor.  Aunque el ministerio de Montoro ha  enviado una carta a todos los ayuntamientos  en la que les recuerda la imposibilidad legal de abonar durante 2012 la  paga extra de Navidad, e incluso les exige la certificación de que han inmovilizado  el dinero que debía destinarse a ese fin, nada dice de los anticipos a cuenta a partir de Enero de 2013, el subterfugio utilizado como más seguro juridicamente para evitar eventuales responsabilidades administrativas e incluso penales, como llegó a amenazar el propio Montoro. Para más adelante queda por resolver cómo se reintegrará ese adelanto salarial ya que la promesa del gobierno es que la compensación se haría -sine die- vía aportaciones al plan de pensiones, ahora también en suspenso.

Lotería
En ayuntamientos y diputaciones las opciones elegidas son dispares; desde el abono de extrañas productividades hasta anticipos a cuenta de todo tipo. Por supuesto los gobiernos que aprueban estas prácticas son de todos los colores políticos, incluidos los de gobierno de la nación que es quien tomó la iniciativa de no abonarla. Ello a pesar de que Cristóbal Montoro ha advertido contra cualquier "subterfugio" para pagar la extra en Navidad. "Existe una ley que impide el pago y el Gobierno va a hacer efectiva esa ley. Que le quede claro a todo el mundo", dijo. Y añadió:  "Quien no tenga entereza política para hacerlo desde su gobierno que deje el gobierno". Y eso que algunos ministerios, como es el caso de  Empleo,  ha ofrecido, al menos en algunos de departamentos de la Seguridad Social, hacer horas extraordinarias para "compensar". Según UGT, en la Agencia Tributaria, dependiente del ministerio de Montoro, también ha habido algunos privilegios a cuenta de la paga de Navidad.

Esto es una muestra de lo que está ocurriendo con la paga extra de Navidad.  Con el recorte de los moscosos -que han pasado de 6 a 3- y la eliminiación  de los canosos, el mosaico casuístico es similar, una lotería.              ¡¡ Felicidades a los afortunados ¡¡.

jueves, 13 de diciembre de 2012

Los alcaldes no podrán cobrar más de 68.365 euros anuales

El Gobierno deja para después de Reyes la reforma local y no tocará la Ley de Haciendas Locales hasta cambiar la financiación autonómica

 Revista de Prensa.  12 Dic. (EUROPA PRESS) - El Gobierno fijará el salario de los alcaldes en función de la población del municipio que gobiernan y estará en relación con lo que cobran los altos cargos del Estado.

Ana Botella, alcaldesa de Madrid
De acuerdo con esta homologación salarial, ningún regidor cobrará más que un secretario de Estado, cuya retribución en los actuales Presupuestos Generales del Estado ronda los 68.000 euros, según han informado a Europa Press fuentes de la negociación. Esta retribución será para los alcaldes de las grandes ciudades, el resto cobrará por debajo de ese tope, modulado según el número de habitantes.

   El establecimiento de ese tope salarial implicará una rebaja sustancial en la remuneración que reciben muchos regidores, especialmente los de grandes ciudades como Madrid y Barcelona, ya que Ana Botella y Xavier Trias superan los 100.000 euros anuales.

   El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas está trabajando en unas tablas salariales en las que se homologarán los sueldos municipales a los de los altos cargos de la Administración del Estado y se tendrá en cuenta el número de habitantes de la corporación local.

   A la espera de concretar los tramos, los regidores de los grandes municipios con más de un millón o millón y medio de habitantes --como Madrid o Barcelona-- tendrán una retribución similar a la de un secretario de Estado (68.365 euros). Leer +

El IESE hace público un estudio sobre la gestión estatégica de los Recursos Humanos en las Administraciones Públicas

El documento lleva por  título:  "El papel estratégico de la dirección de personas en la Administración Pública" y ha sido elaborado por la Cátedra José Felipe Bertrán de Gobierno y Liderazgo en la Administración Pública (IESE). 
"El gasto en empleo público en España representa más de un 12% del producto interior bruto (PIB) y es la parte mayoritaria del gasto público corriente: en concreto, más de una cuarta parte del gasto público  total se destina a financiar el empleo público.

Por tanto, la gestión de los recursos humanos del sector público tiene un papel clave en la capacidad de los Gobiernos para equilibrar el presupuesto y, sobre todo, en la capacidad futura para generar eficiencia y competitividad en las administraciones públicas y en el marco económico en genera...".

Tras esas frases entrecomilladas, tomadas de la presentación del propio documento, que una business school prestigiosa como es el IESE aborde la situación de la función pública española pone de relieve su relevancia en la economía y en el futuro del país. Por desgracia, pocas instituciones académicas o de investigación tienen como objeto el estudio del funcionamiento interno de las Adminstraciones Públicas, a pesar del volumen de sus plantillas -2,7 millones de personas, que representan el 18% de la población ocupada nacional- y del impacto que tienen sus políticas e inversiones, que con toda seguridad tienen que ser más eficientes y adaptadas a la realidad económica por la que atravesamos.

Quizás el presente estudio del IESE, en el que tuve una modesta participación en sus conclusiones a través del ORH, tampoco cubra estos objetivos porque apenas se adentra en describir algunos aspectos concretos, pero si maneja datos rigurosos con un estilo alejado del populismo sesgado con el que se suele abordar  la problemática de la gestión pública desde los medios de comunicación. 

miércoles, 12 de diciembre de 2012

La revista de Democracia y Gobierno Local dedica un número monográfico a Redes Sociales y Gobierno abierto

Interesante número doble (nº 18/19 III y IV T. 2012 ) sobre el impacto de las Redes Sociales y Open Gobernement en la gestión pública.

Hasta hace poco veíamos en las nuevas tecnologías una oportunidad para mejorar la gestión pública y la atención a los ciudadanos. Ahora, además, encontramos en ellas una alternativa y esperanza  para mejorar la calidad democrática de nuestras instituciones. La transparencia pública está de moda y esperamos que no sea pasajera. Ver Sumario:

03 -Editorial
04 -Tema central. Redes sociales y Open Government. Hacia unas Administraciones locales en red y abiertas

14 -Entrevista
Redes administrativas. Redes sociales

20 -Debate
¿Qué papel juegan las nuevas tecnologías en el acercamiento de su  institución a los ciudadanos?


24 -Se ha publicado en...Usos y estilos en las redes sociales

28 -Buenas prácticas
El impulso del Gobierno Abierto en la red de municipios de Castilla y León

Descarga de la revista digital en pdf

martes, 11 de diciembre de 2012

lunes, 10 de diciembre de 2012

Los rectores de las universidades públicas dan la voz de alarma frente a los nuevos recortes anunciados para 2013

Consideran que se hipotecará  la investigación y el progreso del país, además de estar conduciendo al sistema universitario a la asfixia económica.

Revista de Prensa. Europa Press. 10.12.2012. Los rectores de las universidades públicas españolas denuncian que el recorte del 80% en investigación, que figura en el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2013, junto con el ajuste del 18% en educación superior y la congelación de las plantillas de recursos humanos, llevará a España a la "pérdida del tren del desarrollo tecnológico, hipotecando la investigación y los mayores avances en la frontera del conocimiento".
José Carrilo, rector de UCM
 Así reza el comunicado conjunto firmado por los máximos responsables universitarios, leído en Madrid por el rector de la Universidad Complutense (UCM), José Carrillo, y la vicerrectora de la Politécnica (UPM), Alía Gómez, en el que alertan también de que el endeudamiento de las comunidades autónomas y el deterioro de las transferencias de las partidas destinadas a las universidades "están conduciendo al sistema universitario a la asfixia económica".

 "Esto se contradice con el discurso político de que nuestro país debe basar su progreso en el conocimiento. Sin inversión en educación superior ni en I+D+i será inviable el funcionamiento de las universidades públicas y sin conocimiento, no habrá progreso", advierten a través de este documento, leído por los rectores de forma simultánea en todas las provincias españolas.
  
Ante esta situación, los 50 responsables de los centros universitarios públicos que han firmado el manifiesto, junto con los de la Universidad de Vic y la Oberta de Cataluña -ambas privadas--, solicitan al Gobierno que la investigación, el desarrollo y la innovación sean consideradas "como una inversión y no como un gasto", y que las universidades españolas "tengan una financiación pública suficiente y sostenible", que favorezca la autonomía universitaria para que puedan diversificar sus fuentes de ingresos "sin obstáculos".

   Si bien muestran su voluntad de colaboración con las administraciones públicas para ayudar a resolver "este grave problema económico", también avisan de que si las universidades pierden calidad, lo harán asimismo la investigación científica, la innovación tecnológica y la formación. "No perderán sólo las universidades, sino que perderemos todos, el conjunto de la sociedad" ; subrayan.

   Tras la lectura del comunicado, el rector de la Complutense ha señalado que esperan que, tras este gesto sin precedentes de los responsables universitarios, el Gobierno dé marcha atrás a los Presupuestos Generales del Estado y reconsidere la situación por la que atraviesa la I+D+i en España con este recorte del 80 por ciento. En este sentido, ha recordado que el 70 por ciento de la investigación se realiza en sus universidades y que este "parón" va a suponer un "retroceso de muchísimos años".

   Carrillo ha advertido también de que la tasa de reposición del personal docente universitario del 10 por ciento supone que la "mayoría" de los profesores no van a poder contar con una plaza fija, después de que el Estado haya invertido en su formación de "cada uno" unos 300.000 euros.

 UCM, 200 millones de déficit

   Preguntado por las declaraciones de la consejera de Educación de la Comunidad de Madrid, Lucía Figar, que ha pedido este lunes que los rectores pongan de su parte para afrontar la crisis económica, este rector ha recordado que el Gobierno madrileño lleva "cuatro años" recortando las partidas presupuestarias a las seis universidades públicas madrileñas y que esto ha llevado a la Complutense a arrastrar un déficit de "200 millones de euros", una cifra "similar" a la del resto de centros de esta comunidad.

   Además de estos recortes, Carrillo ha indicado que la Comunidad de Madrid ha reducido la partida destinada al mantenimiento de los edificios y ha recordado que este centro tiene 103 inmuebles, algunos de ellos "muy antiguos", que necesitan ser rehabilitados. Al mismo tiempo, ha alertado de que el Gobierno regional ha pasado de invertir más de 40 millones hace tres años) para este fin a 2,5 millones este año.

   El rector ha señalado que la normativa sobre la dedicación del profesorado, que el Gobierno aprobó para que las comunidades redujeran su déficit, así como el incremento por los ingresos por matrícula han servido a la Comunidad de Madrid para justificar la reducción de los presupuestos dedicados a la universidad. "Nos auguraban unos ingresos por matrícula adicionales de 49 millones de euros, que están lejísimos de los 15-19 millones que la UCM va a alcanzar", ha aseverado.

viernes, 7 de diciembre de 2012

La Tesorería de S.Social de Valladolid y la Diputación de Alicante reciben de Aeval los premios de excelencia de 2011

El IES de Cortes, Navarra, recibió un accésit a la excelencia 

El pasado martes día 4 de diciembre se celebró en Madrid la ceremonia de entrega de los premios nacionales a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública correspondientes a la convocatoria de 2011.  El acto estuvo presidido por la Secretaria General de Coordinación Autonómica y Local y la Presidenta de la Agencia de Evaluación, AEVAL.

La estatuilla del Premio a la Excelencia fue entregada a la Dirección Provincial en Valladolid de la Tesorería General de la Seguridad Social.  El  accésit del Premio a la Excelencia  correspondió al Instituto de Educación Secundaria Obligatoria Bárdenas Reales, de Cortes (Navarra). El Premio a la Gestión del Conocimiento correspondió al Departamento de Formación de la Diputación Provincial de Alicante.

Foto de familia de los premiados de Aeval 2011


Equipo del Departamento de Formación de la Diputación de Alicante
 Antes de hacer la entrega de estos premios se hizo lo propio con los  “Sellos de Cristal” a las diez organizaciones de la Administración General del Estado que en 2012 se han distinguido por obtener las máximas puntuaciones en las certificaciones de nivel de excelencia concedidas por la AEVAL.

Por supuesto que es de resaltar el trabajo que hay por parte de los equipos humanos galardonados, todos ellos motivados y liderados por empleados públicos que saben sobreponerse a los recortes y a  las dificultades de todo tipo que afectan de un tiempo acá a las distintas administraciones públicas.

Otro formato más moderno
Dicho esto, y sin ánimo de impertinencia, hay que señalar que el acto de entrega de estos galardones no estuvo a la altura del mérito de los premiados. Para empezar el lugar elegido -el salón de actos del Colegio de Médicos anexo al INAP- ni reúne las condiciones ni parece apropiado cuando se trata de asuntos de calidad y excelencia pública. Un cambio de formato en este tipo de actos -incluido escenario, guión  y puesta en escena- daría otro aíre más cercano, moderno y actual a nuestra función pública, que se lo merece. Si la AEVAL va a gestionar el contenido de la futura y ansiada Ley de Transparencia a partir de mediados de 2013 tendrá que ponerse las pilas para estar a la altura.

miércoles, 5 de diciembre de 2012

Diploma de Calidad para la Carta de Servicios del Servicio de Atención Ciudadana del gobierno vasco

Euskalit celebrará el día 18 la gala de los premios a la gestión de la calidad

El Servicio de Atención a la Ciudadanía -SAC- del Gobierno vasco – Zuzenean-  recibió el diploma de calidad por su Carta de Servicios de manos de los representantes de Euskalit / Q-epea a mediados  de noviembre en  Bilbao, dentro de los actos de la Semana de la Calidad y la Excelencia.

El nuevo Servicio de Atención Ciudadana del Gobierno Vasco tiene su origen en 2008 y supone una nueva concepción de los puntos de atención presencial, pasando de ser “oficinas departamentales” a “oficinas del Gobierno Vasco”.

El personal del SAC vasco desarrolla su trabajo en horarios de mañana y tarde y está  atendido  por 76 profesionales  en sus oficinas repartidas por Bilbao, San Sebastián y Vitoria. Asimismo, dispone de un centro de recepción de llamadas -012- compuesto por un equipo de 34 personas que atienden las consultas de la ciudadanía  en sus relaciones con la Administración Pública Vasca. Otro canal de atención a un más accesible las 24 horas es el del portal de internet zuzenean.euskadi.net.

Por otro lado el próximo día 18 de diciembre se celebrará en San Sebastián la gala de los premios vascos a la  Gestión de la Calidad 2012 que organiza Euskalit.

martes, 4 de diciembre de 2012

Las administraciones públicas no contestan a la mitad de las solicitudes sobre información ciudadana

-Access Info Europe y la Fundación Ciudadana Civio presentan el primer informe de actividad de tuderechoasaber.es, web que permite enviar solicitudes de información a instituciones públicas. 

- En el caso de organismos locales, el 77% de las solicitudes –la mayoría sobre cuestiones que afectan particularmente al día a día del ciudadano- se han quedado sin contestar.

Madrid – 3 de diciembre, 2012 – (Nota de Prensa). La entrada en la agenda política de la Ley de Transparencia desde marzo pasado no ha tenido reflejo aún en cómo reaccionan las instituciones públicas ante las solicitudes de información de los ciudadanos.
El primer informe de actividad de tuderechoasaber.es revela que el 47% de las solicitudes realizadas desde esta web no recibió ninguna contestación pasados tres meses. Con la normativa actual, ese silencio significa que la petición ha sido oficialmente denegada, aun sin justificar motivo. El Proyecto de Ley que se debate actualmente en el Congreso, que no reconoce como derecho fundamental el acceso a la información y persiste en admitir el silencio administrativo negativo, no mejorará esta situación.
 
El informe (descargar en .pdf) analiza 373 solicitudes de información realizadas por los usuarios durante los cuatro primeros meses de funcionamiento de tuderechoasaber.es. Desde el 22 de marzo de 2012, esta web permite a cualquier persona enviar solicitudes de información a las instituciones públicas españolas a nivel nacional, autonómico y local de forma muy sencilla. El estudio ha sido realizado por Access Info Europe y la Fundación Ciudadana Civio, las dos organizaciones responsables del proyecto.
El análisis general de los resultados no solo revela que las solicitudes de información respondidas (el 53%) son insuficientes, sino también la falta de respuestas adecuadas. Únicamente el 14% de las solicitudes recibió la información que se pedía. El 17% de las solicitudes recibió una respuesta incompleta, inadecuada o fueron rechazadas. En el 22% de casos restantes, las instituciones afirmaron no tener la información solicitada o se remitió a un formulario.

Los usuarios de tuderechoasaber.es han solicitado a las instituciones información relativa, entre otros temas, a los informes de impacto ambiental, social y fiscal del proyecto “Eurovegas”, el coste de las elecciones autonómicas de Asturias -tanto en mayo de 2011 como en marzo de 2012- o el coste de los intérpretes de lenguas co-oficiales en el Senado.

España es el único país de Europa con más de un millón de habitantes que no cuenta aún con una ley que garantice el derecho de toda persona al acceso a la información pública. Algo que cambiará con la aprobación de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno, en periodo prorrogado de enmiendas. A pesar de todo, los títulos de Transparencia y Acceso no entrarán en vigor hasta finales de 2013.

Pese a contar con una norma en vigencia que debería garantizar el derecho de acceso a la información medioambiental (con respuesta en el plazo de un mes), el análisis de tuderechoasaber.es revela que tampoco en este caso el 47% de las preguntas obtiene nunca contestación.

“Este informe demuestra que si la ley se aprueba con la redacción actual se perpetuarán problemas que ya hemos detectado, como que la mayoría de las instituciones nunca responden”, señala Victoria Anderica, coordinadora de la campaña de España en Access Info Europe. “Está en la mano de los diputados conseguir la mejor ley posible para todos los españoles, entre otras cosas, proponiendo un silencio administrativo positivo”.

Ayuntamientos opacos
El 69% de las solicitudes de información realizadas tiene como destinataria una institución de ámbito nacional, casi siempre uno de los 13 ministerios. De ellos, Hacienda y Administraciones Públicas es el que más solicitudes de información recibe.
El Congreso de los Diputados y el Senado son ejemplos de buenas prácticas, ya que han contestado a la gran mayoría de las solicitudes con la información requerida. Uno de los casos modelo es la petición sobre el número de asesores de los parlamentarios y cuál es el presupuesto asignado para pagar sus sueldos.

Las instituciones autonómicas recibieron el 15% de las solicitudes enviadas desde tuderechoasaber.es. La Generalitat de Cataluña (15 preguntas), la Junta de Castilla y León (13 preguntas) y la Comunidad de Madrid (11 preguntas) fueron las que más solicitudes recibieron.

A nivel local, las instituciones españolas muestran su cara más opaca. De 35 solicitudes (el 10% del total), solo dos recibieron respuesta, a una se alegó no poseer la información y otras tres remitieron a un formulario. El silencio administrativo asciende en estos casos al 77% de estas solicitudes, que reflejan cuestiones que afectan particularmente al día a día de los ciudadanos como los planes de limpieza del barrio de Lavapiés en Madrid o los contenedores de reciclaje en Valencia.

El informe detecta un claro interés ciudadano por la hacienda pública, ya sea solicitando el presupuesto desglosado de alguna iniciativa política o preguntando sobre el control y ejecución de gasto. Por ejemplo, se preguntó a la Junta de Castilla y León por el presupuesto inicial y el gasto real del Hospital Universitario de Burgos. Pese a no facilitar toda la información, la Junta de Castilla y León sí indicó el gasto real -313 millones de euros- y su justificación del desfase presupuestario.

Para más información contactar con:
• Victoria Anderica – Coordinadora de campañas en Access Info Europe: victoria@access-info.org / tlf. 606592976
• Javier de Vega – Comunicación Fundación Ciudadana Civio: javier@civio.es / tlf. 650074421

lunes, 3 de diciembre de 2012

El gobierno y la FEMP quieren impulsar la reforma local

 Rajoy  y el presidente de la FEMP, Iñigo de la Serna, se reúnen el martes 

Quieren  coordinarse con sus Gobiernos autonómicos y poner en común propuestas para racionalizar recursos y reducir estructuras

   Revista de Prensa. MADRID, 2 Dic. (EUROPA PRESS) - El Gobierno y el Partido Popular han organizado un encuentro para dar un impulso a la reforma de las administraciones públicas que ha puesto en marcha el Ejecutivo de Mariano Rajoy con el objetivo de racionalizar estructuras, procedimientos y recursos.
   A esta reunión, en la sede nacional del PP, acudirán la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría; el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas Cristóbal Montoro; la secretaria general del PP, María Dolores de Cospedal; y el vicesecretario de Política Autonómica y Local del partido, Javier Arenas, según han informado a Europa Press fuentes 'populares'.
  
También asistirán los consejeros de Presidencia y de Administraciones Públicas de las comunidades en las que gobierna el PP; el secretario Ejecutivo de Política Autonómica del partido, Juan José Matarí; y el secretario Ejecutivo de Política Local, Manuel Cobo.
  
Las fuentes consultadas han explicado que la vicepresidenta del Gobierno informará en este encuentro de los trabajos de la comisión de estudio para la reforma integral de las Administraciones Públicas que se constituyó hace pocas semanas y que tiene que elevar una propuesta formal antes del próximo 30 de junio.

El objetivo de esta comisión es auditar de "abajo a arriba" las administraciones para hacer viable una estructura de Estado, de reparto de competencias y de responsabilidades que "ha funcionado muy bien" pero que es "insostenible" en tiempos de crisis, en palabras de Sáenz de Santamaría.

Una de las primeras propuestas de esa comisión ha sido la reducción del número de coches oficiales del parque móvil del Estado, que supondrá un ahorro para las arcas públicas de 10,5 millones de euros en los dos próximos años.

Montoro y Beteta
Por su parte, Montoro y Beteta darán cuenta en esta reunión en 'Génova' de cómo marchan los trabajos para la reforma de la Administración Local, que pretende clarificar competencias municipales para evitar duplicidades (supondrá un ahorro de al menos 3.500 millones de euros).

   Esa reforma apostará también por la supresión de más de 3.000 entidades locales menores y mancomunidades cuya sostenibilidad financiera no está asegurada y la eliminación de más de 21.000 concejales en las próximas elecciones municipales.

viernes, 30 de noviembre de 2012

El gobierno admite la propuesta de TI España para incluir un inventario de bienes públicos en el Portal de la Transparencia

También se pide que la futura Ley de Transparencia y Buen Gobierno se regule la actividad de los lobbies, como se hace en los países anglosajones.

Revista de Prensa. Terra.es. El Portal de la Transparencia, en el que los ciudadanos podrán acceder con un clic de su ratón a toda la información del país, incluirá un "inventario de bienes de la administración", ha anunciado el secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, José Luis Ayllón.

La petición la ha realizado el presidente de Transparencia Internacional España, Jesús Lizcano, y el secretario de Estado le ha contestado que "puede ser un aportación importante en la fase de enmiendas" del proyecto de Ley de Transparencia que se tramita en el Congreso.

En la inauguración de una jornada sobre la relación entre la empresa, la política y los medios, los organizadores han reclamado también que la Ley de Transparencia incluya una "regulación sobre la actividad de los lobbies".

El secretario de Estado ha recordado que, en virtud de esta ley, todas las administraciones tendrán automáticamente la obligación de publicar en el Portal de la Transparencia "toda" la información institucional, de organización y planificación, y de relevancia económica, jurídica y presupuestaria de la que disponga.

Ayllón ha dicho que quiere que España sea un país blindado contra la opacidad y el mal gobierno, donde "nunca más un político se pueda encontrar un cajón lleno de facturas y donde no se puedan esconder puntos de déficit debajo de la alfombra de un despacho del Gobierno".

También ha hecho hincapié en que la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno es un ley "ambiciosa", que "debe ser mejorada desde el acuerdo y consenso en el Congreso y Senado" y ha asegurado que espera que se convierta en una ley de "referencia internacional" y en la "mejor que se pueda tener en el mucho occidental".

Desde el pasado septiembre, el texto se encuentra en fase de enmiendas en el Congreso, donde se ha abierto un plazo de comparecencias de expertos.

Esta ley se enmarca dentro de un proceso de "regeneración democrática" que lidera la vicepresidenta del Gobierno y ministra de Presidencia, Soraya Sáenz de Santamaría, y que se ha convertido en una "obsesión personal" para ella, según Ayllón.