Acceso al informe completo del Banco de España.- Ver también en Expansión: España gana funcionarios en las CC.AA a costa de la Administración Central
Diario Expansión.- En diez años el trabajo en las administraciones públicas ha
cambiado sustancialmente y en los últimos años se han recuperado parcialmente
las cifras de empleo público perdidas en los años de crisis económica.
Educación y Sanidad tienen saldo positivo desde 2007.
Tal como se extrae del informe La
evolución del empleo de las administraciones públicas en la última década,
elaborado por Marta Martínez Matute y Javier J. Pérez, de la Dirección General
de Economía y Estadística del Banco de España (BdE), el año pasado el 15% de
los empleados en la economía española trabajaban para las administraciones
públicas, porcentaje en consonancia con la media de la OCDE.
Las AAPP son relevantes del mercado de trabajo nacional.
"Sus decisiones en materia de personal influyen en la dirección de los
flujos de trabajadores entre sectores económicos, en los procesos de fijación
de los salarios del conjunto de la economía y, en definitiva, en la evolución
económica agregada", señala el trabajo hecho
público este martes (7 de noviembre).
2011, año récord de empleados públicos
Según datos de la EPA analizados en el informe, el empleo
público presentó su nivel histórico absoluto más elevado en 2011 (3,1
millones), tras registrar un incremento de 310.000 personas entre 2007 y 2011.
En 2012 y 2013 se produjo una reducción de cerca de 350.000 efectivos, parte de
los cuales se recuperaron entre 2014 y 2016: en este último año había 2.840.000
trabajadores públicos, un nivel ligeramente superior a de 2007 (30.000 puestos
más).
Por ramas de actividad, el año pasado en torno al 49% del
empleo público correspondía a la categoría 'Administración Pública, Seguridad
Social y otros', mientras que el restante 51% se repartió entre las ramas de
educación (27%) y de sanidad y servicios sociales (24%).
Educación y Sanidad se recuperan parcialmente
El empleo en Sanidad y servicios sociales alcanzó su máximo
en 2011, creciendo más de un 15% con respecto a 2007, mientras que los
empleados en educación y resto de ramas lo hicieron en menor medida (6% y 12%,
respectivamente).
Entre 2012 y 2014 estos aumentos se corrigieron parcialmente
en todos los sectores, y en los dos años siguientes (2015 y 2016) se recuperó
significativamente personal público en Sanidad y algo menos en Educación, y
siguió bajando en la rama restante.
En toda la etapa analizada -entre 2007 y 2016- ambos
sectores registraron sendos aumentos acumulados del 2,7% y 7,4%,
respectivamente (unos 20.000 y 47.000 empleados adicionales), mientras que el
sector de 'Administración Pública, Seguridad Social y otros' presentó una caída
acumulada de un 2,5%, que se tradujo en una pérdida de 36.000 empleados.
Apuesta en los presupuestos por el empleo público
El artículo subraya el impulso de las políticas de empleo
público, concretamente en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para
2017. Por una parte, la oferta de empleo público aprobada es la
mayor desde 2008 y por otra parte, la tasa
de reposición de efectivos (amortización de las plazas vacantes por
jubilación u otras causas) se ha mantenido en el 100% o se ha incrementado hasta
ese porcentaje para un conjunto de sectores considerados
prioritarios, fijándose para el resto de sectores en el 50%. "Estas
dos actuaciones dan continuidad al cambio de tendencia en las políticas de
contratación de las AA.PP observado desde 2015", apunta el BdE.
Reducción de la interinidad, que aún ronda el 23% (33% en sanidad)
Finalmente, en lo relativo a las actuaciones de política
económica, el BdE resalta el acuerdo alcanzado entre el Gobierno de Rajoy y los
principales sindicatos de Función Pública para limitar la interinidad en
servicios públicos esenciales (Educación, Sanidad, Justicia, servicios sociales
o Policía Local, entre otros, con el objetivo de reducir en tres años las
plazas temporales por debajo del 8%.
Actualmente el porcentaje ronda el 23% en todas las
administraciones y es superior en la Educación y Sanidad (24% y 33%,
respectivamente). En el conjunto de la economía, la tasa de temporalidad es del
27%.
Indefinidos frente a temporales
Atendiendo al tipo de contrato en 2016 el 80% de los
empleados públicos eran indefinidos y el resto, temporales. Con respecto al año
2007, el porcentaje de indefinidos aumentó en 4 puntos porcentuales, misma
cuantía en la que se ha reducido la tasa de temporalidad.
"Este cambio en la composición de empleados fijos y
temporales refleja el hecho de que la mayor parte de la expansión neta del
empleo público observada entre 2007 y 2011 se concentró en los indefinidos, que
aumentaron cerca de un 15%, frente al aumentó más moderado de los temporales
(algo menos del 3%)".
Además," en la fase de ajuste posterior, entre 2011 y
2013, se redujo el número de trabajadores temporales en un 28% mientras que el
de indefinidos se contrajo en algo menos del 6%. No obstante, entre 2015 y 2016
la recuperación del empleo público se ha concentrado en el primer segmento
(17%), frente a la ligera reducción observada en los fijos (-1%). En conjunto, entre
2007 y 2016 la plantilla de personal público indefinido subió un 6,3%
(130.000 personas), y la de temporales se redujo un 13,2%
(99.000 personas) .
La tasa de temporalidad pública ha sido históricamente
inferior a la del empleo privado, con carácter general, y en el caso del sector
de la educación (con un 60% de participación pública y un 40% privada) en
particular. No obstante, en el caso de la sanidad y los servicios sociales,
sectores en los que casi el 50% del total de trabajadores son públicos), la
tasa de temporalidad en la parte privada se situó en 2016 en el 25%, mientras
que en la pública fue del 33%.
En la UE: peso similar, más empleados públicos
El empleo de las AAPP en España en porcentaje de la
población total se situó en 2015 en el 6,3%, un nivel similar al de países como
Italia, Portugal o Alemania, y por debajo de los países con mayor presencia
pública en la provisión directa de bienes y servicios, como Suecia o Francia, y
del promedio de los países de la Unión Europea (UE), que está en el 8,4%.
La posición relativa con respecto a estos países se mantiene
si se atiende al porcentaje de empleo público sobre la población activa y el
empleo total de la economía: un 12,8% en España frente al 17,6% de la UE y un
16,4% frente al 19,5% en la UE, respectivamente.
En cambio, el número de empleados públicos por millón de
euros de gasto público en España (6,2) resulta ser superior al de los tres
países mayores de la zona del euro, esto es, Francia, Italia y Alemania (4,1 en
promedio), aunque inferior al de otros países como Grecia, Portugal y Suecia (7
en promedio). Esta ratio se redujo, con carácter general, en la UE, con respecto
al año 2007, situándose en 2015, en promedio, en 9,3.
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