CIVIO. 27 diciembre 2018.- Hoy -l jueves 27 de diciembre- , en plenas Navidades, el Ministerio de Política
Territorial y Función Pública ha convocado a representantes de organizaciones
pro transparencia y a lobistas para exponer la agenda de transparencia del
Gobierno. El encuentro ha estado presidido por la ministra de Política
Territorial y Función Pública, Meritxell Batet, el secretario de Estado de
Función Pública, José Antonio Benedicto, y la directora general de Gobernanza
Pública, María Pía Junquera. A él han asistido representantes de organizaciones
como Civio, Access Info Europe, Transparencia Internacional, la Fundación Hay
Derecho, Maldita y Más Democracia, así como a colectivos de lobistas como APRI
y Foro por la Transparencia.
Sobre la mesa había cuestiones de urgencia como la
ausencia de un reglamento de la ley de Transparencia (cuatro años después de su
entrada en vigor y tras dos borradores frustrados durante el anterior
Gobierno), la regulación de la actividad de los grupos de interés, la
publicación de las agendas de trabajo y reuniones de los altos cargos y
renovación de la presidencia de Consejo de Transparencia. Tras consultar
previamente a todos sus socios, Civio ha asistido a esta reunión por
responsabilidad y para trasladar un mensaje claro, pese a haber sido convocada
un 27 de diciembre, con solo una semana de margen y en un formato colectivo que
no permite discutir avances concretos y solo sirve para la imagen. Pese a ello,
hemos vuelto a insistir: vamos a seguir exigiendo hechos y no promesas,
sea cual sea el partido que esté en el gobierno.
Un formato de reunión ineficaz, en plenas fiestas
Desde el cambio de Gobierno, en junio, Civio ha
solicitado repetidamente y sin éxito una reunión con la ministra
Batet para lograr avances concretos en transparencia tras las promesas que
realizó el PSOE mientras estaba en la oposición. Como hemos insistido, el
formato de reunión en bloque no es eficaz. Pedimos reuniones de trabajo
individuales con las organizaciones que trabajan en políticas de
transparencia desde hace años, profundizando en los motivos de cada propuesta y
en cómo implementarlas, porque las reuniones colectivas y sin agenda no
permiten concretar ningún pormenor. Desde 2012 realizamos propuestas claras y argumentadas para reducir la
opacidad de las instituciones, logrando así mejorar en transparencia la Ley de Contratos Públicos, y
hemos introducido cambios en todos los niveles, desde el Congreso a las
comunidades autónomas y las administraciones locales, para mejorar el derecho
de acceso a la información y que la actividad de los lobbies y otros ámbitos
estén bajo el escrutinio público. Batet ha señalado que su implicación personal
en reuniones de trabajo individuales no es viable, y delegó en su equipo.
Siempre que la reunión se convoque para discutir acciones concretas y con
personas con capacidad de decisión, Civio participará, pero no acudiremos a
reuniones que no faciliten medidas concretas para avanzar en transparencia.
Seis meses sin avances en transparencia
La ministra aseguró que el actual Ejecutivo tiene más
voluntad para avanzar en transparencia que el Gobierno anterior, pero los seis
meses en el cargo no lo demuestran. Civio considera que en este tiempo no
se ha producido ningún avance en el ámbito de la transparencia. Hasta
ahora, el único paso dado ha sido publicar un extracto de las declaraciones de
bienes de altos cargos en el BOE. Una medida que suponía cumplir una obligación
legal ya establecida y en la que el Gobierno desaprovechó la primera oportunidad de mejorar las
escasas obligaciones de transparencia que ya existían en este ámbito, como sí
hacen algunas comunidades autónomas y el Congreso de los Diputados.
Compromisos sin cumplir
En esta reunión, la ministra ha anunciado que el
Ejecutivo no se plantea proponer una modificación de la Ley de
Transparencia en esta legislatura. Civio le ha recordado los compromisos
del programa electoral de su partido, que pasaban por una
reforma de la ley y la publicación de la “huella legislativa” de todas las
iniciativas normativas, entre otras. En ninguno de estos ámbitos se han
producido avances.
Sobre la ausencia de reglamento de la Ley de
Transparencia, la ministra comunicó su intención de tener listo un nuevo
borrador en la primavera de 2019. Hemos preguntado qué consideraciones merecen
las propuestas que Civio ha realizado a los dos borradores
anteriores, y que compartimos con su equipo en octubre. ¿Se va a reducir al
arbitrariedad en los tiempos de respuesta que afectan al derecho de acceso? ¿Se
va a concretar el significado de “reelaboración de información” como motivo
para denegar una respuesta y otras excepciones al derecho de acceso que siguen
siendo demasiado ambiguas? ¿Se van a seguir los criterios del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno? El Ministerio de Política Territorial y
Función Pública no ha concretado sobre estos aspectos, ni tampoco sobre si está
teniendo en cuenta las aportaciones que organizaciones como Civio han hecho en
las consultas anteriores.
Vacantes sin previsión de cubrir
Aunque el Ministerio se escuda en la minoría
parlamentaria para justificar su escasa iniciativa, desde Civio hemos recordado
que el Ejecutivo podía haber aprobado ya medidas directas para avanzar en
algunas cuestiones (la publicación de las agendas de los altos cargos, proponer
un borrador de reglamento que recoja las propuestas de las organizaciones
expertas) y desbloquear otras (proponer al Congreso candidaturas a la
presidencia del Consejo de Transparencia). Sobre las agendas de los altos
cargos, que el ministerio prometió para noviembre, Batet aseguró que se pondrá en
marcha el próximo trimestre, empezando por los ministros y los secretarios de
Estado. Sobre la presidencia vacante del Consejo de Transparencia, afirmó que
no se barajan plazos para proponer nombres.
Reiteramos nuestra disposición a colaborar para poder
mejorar la transparencia de las instituciones, pero no de cualquier forma.
Demandamos más voluntad política traducida en avances concretos, y nos
reafirmamos en que una posición crítica, independiente y firme de la
sociedad civil, gobierne quien gobierne, es clave para asegurar cambios como
los que hemos ya hemos conseguido.
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