miércoles, 18 de mayo de 2016

El entramado que se esconde tras las Diputaciones: 116 entes, 282 consorcios y 6.358 millones de gasto

El debate sobre la supresión o no de las diputaciones se abordará durante la próxima legislatura. 

Revista de prensa. Diario El Mundo.- Las Diputaciones están en la picota. Estas entidades locales son objeto de debate político después de que Ciudadanos PSOE apostaran por su supresión en su acuerdo de Gobierno, Podemos también promueva su supresión y sólo el PP defiende su continuidad. En 2015 costaron un total de 6.358 millones de euros. Un informe de la fundación '¿Hay Derecho?' radiografía estas administraciones para abrir "un debate racional y sosegado sobre la conveniencia de mantener o suprimir estas entidades". Este examen permite concluir que las 38 diputaciones han creado un total de 116 entes para descentralizar la gestión de sus servicios locales. Asimismo, participan en un total de 282 consorcios.

La Base de datos General de Entidades Locales (BDGEL) del Ministerio de Hacienda recoge un total de 116 entes, con personalidad jurídica propia, creados por las diputaciones. Entre ellas, destacan la Diputación de Córdoba, con 10 entes dependientes; Granada, con siete, o Sevilla Barcelona, con seis. Según se desprende de la legislación, en materia de Régimen Local, las Entidades Locales (las diputaciones entre ellas) pueden organizar con gran libertad la gestión de los servicios que prestan, "bien creando dentro de su administración general los órganos necesarios al efecto, o bien creando Entes públicos que -teóricamente al menos- deben facilitar la mejor gestión y especialización de los servicios prestados de acuerdo con el principio de descentralización".

Pero ahí no termina el entramado que gira en torno a las diputaciones. Éstas pueden constituir consorcios con otras Administraciones públicas para fines de interés común o con entidades privadas sin ánimo de lucro que persigan fines de interés público, concurrentes con los de las Administraciones públicas, según plasma el estudio de '¿Hay Derecho?' Pues bien, las 38 diputaciones participan en un total de 282 consorcios (en algunos casos, hay consorcios en los que participan más de una Diputación).

"De la lectura de los datos anteriores se desprende que las diputaciones provinciales han creado una amplia red de entes públicos en torno a los servicios que gestionan sin que se aprecie claramente un criterio objetivo para su creación, dada la enorme dispersión y diferencia entre unas diputaciones y otras. En los entes sujetos a Derecho Privado se aprecia particularmente una huida del Derecho Administrativo, tanto en lo que se refiere a la contratación del personal como a la adjudicación de contratos", dictamina el estudio.

Coste de 6.358 millones; ahorro de 600 millones
El debate sobre la supresión o no de las diputaciones se abordará durante la próxima legislatura. De momento, en 2015 tuvieron un presupuesto de 6.358 millones, de los que el 28% fue transferido directamente a otras entidades: 1.768 millones de euros aproximadamente.

Esta partida de más de seis mil millones se distribuye de la siguiente manera: un 37,4% para actuaciones de carácter general; un 16,5% para actuaciones de protección y promoción social; un 16,2% en actuaciones de carácter económico; un 12,8% en producción de bienes de carácter público; un 10,2% se destinó a servicios públicos básicos; y el 7% fue para deuda pública.

¿Y si se suprimen cuánto se ahorraría? Según los expertos de '¿Hay Derecho?', en el corto plazo se ahorraría 587.490.374 euros. Lo calculan en base a dos partidas: Órganos de Gobierno (140.560.866 euros) y Transferencia a otras Administraciones sin una finalidad concreta (446.929.508 euros). En el medio plazo, pese a la complejidad, hace una estimación de 1.230 millones de euros.


"Nuestra tesis es que la estructura y el funcionamiento de las diputaciones favorecen la aparición de formas de clientelismo y corrupción que, no siendo exclusivas de estas entidades, proliferan en ellas dando lugar a casos que alcanzan gran repercusión mediática por su aparatosidad", concluyen los expertos

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