Novedad editorial: Claves para la Modernización de la Estructura Funcionarial: la Coexistencia Ordenada de Cuerpos y Puestos de Trabajo

Josefa Cantero Martínez: Claves para la Modernización de la Estructura Funcionarial: la Coexistencia Ordenada de Cuerpos y Puestos de Trabajo. Editorial Aranzadi. 43 € en papel

Thomson Aranzadi. La obra contiene un análisis detallado de la estructura de la función pública, de los dos elementos que la componen: el cuerpo de funcionarios, entendido como una agrupación de personas, de funcionarios públicos y el puesto de trabajo, concebido como una acotación de funciones.

-Aunque es una obra jurídica, contiene importantes aportaciones técnicas propias del diseño organizativo.

-Por vez primera se incorporan al ámbito del Derecho funcionarial los conocimientos técnicos sobre los puestos de trabajo en la Administración, cubriendo así un clásico vacío jurídico del régimen de la función pública.

-La obra contiene una visión mixta entre el derecho y las disciplinas propias de intervenciones avanzadas de gestión de los recursos humanos, entendidos estos como gestión de la diferencia en comportamientos laborales relevantes cuyos determinantes de conocimiento y destreza son la materia prima para justificar las agrupaciones de funcionarios y son, a su vez, la forma de satisfacer las responsabilidades enunciadas por las funciones que asumen.

-En el libro se propone una visión técnica más moderna y avanzada del cuerpo de funcionarios como un correlato lógico de las agrupaciones de puestos de trabajo, de las llamadas áreas funcionales.

-Dirigido a profesores universitarios, gestores de recursos humanos, funcionarios de cualquier Administración Pública con responsabilidad en la gestión de personal y en la realización de diseños organizativos, docentes de los másteres universitarios especializados en organización administrativa y alta dirección pública y cualquier persona preocupada por la Función pública.

Extracto: La obra contiene un estudio de la estructura actual de la función pública, basada en cuerpos de funcionarios que forzosamente han de convivir con puestos de trabajo. Se trata de dos elementos esenciales para el diseño organizativo que han respondido clásicamente a modelos teóricos diferentes y a la falta de diferenciación en la Administración entre persona y puesto. El cuerpo, entendido como agrupación de funcionarios, es el elemento subjetivo de la estructura y es propio de los denominados modelos cerrados de carrera. Ha desempeñado un papel absolutamente esencial en la conformación de nuestro régimen funcionarial.

Modelo superado
Sin embargo, el modelo estructural basado exclusivamente en el cuerpo está superado desde los años sesenta por la introducción de otro nuevo elemento objetivo, típico de los modelos abiertos, como es el puesto de trabajo. Su inserción apenas ha sido desarrollada por nuestros legisladores, lo que ha dado lugar a importantes disfunciones que afectan directamente a la gestión del personal y, con ello, a la propia eficacia de la Administración.

En esta obra se analizan todos estos problemas y se pretende superar este vacío legislativo dotando al puesto de trabajo de su contenido técnico. Se aportan novedosas ideas organizativas para lograr que esta necesaria convivencia entre puestos y cuerpos sea óptima o, al menos, armónica.