El PRTR se estructura en 4 líneas directrices (España verde, España digital, España sin brechas de género y España cohesionada e inclusiva) y diez políticas palanca de reforma estructural para un crecimiento sostenible e inclusivo.
Por Montse Carpio blog.- El pasado 21 de julio se alcanzó un histórico acuerdo en el Consejo Europeo para movilizar en respuesta la crisis sanitaria provocada por la COVID-19, 750.000 millones de euros, financiados mediante la emisión de deuda comunitaria, que junto a los 1,074 billones del Marco Financiero Plurianual 2021-2027 permitirá abordar un volumen sin precedentes de inversiones en los próximos años.
El nuevo Fondo de Recuperación Next
Generation EU prevé para España, la financiación de 140.000 millones de euros
de los cuales alrededor de 72.000 millones se desembolsarán en forma de
transferencias y el resto a través de préstamos
Estos fondos se materializarán a través
de los Presupuestos Generales del Estado, una vez que la Comisión Europea
apruebe el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), y, será
la Administración General del Estado quien transfiera los fondos a las
Comunidades Autónomas y Entidades Locales, a través de convenios y subvenciones
alineadas siempre con los objetivos fijados desde Bruselas
La canalización de dichos fondos a
España se efectuará a través de dos de dos instrumentos:
El Mecanismo para la Recuperación
y la Resiliencia (MRR) y REACT-EU:
El MRR, concentra el grueso de los
recursos del Fondo de Recuperación europeo, y permitirá a España obtener más de
59.000 millones en transferencias entre 2021-2023 y se destinarán a apoyar las
reformas e inversiones necesarias para una recuperación duradera, mejorar la
resiliencia económica y social y apoyar la transición verde y digital en los Estados
Miembros.
El REACT-EU, permitirá a España obtener
financiación por un importe de unos 12.000 millones. En el caso de este
instrumento, se trata de fondos adicionales en el marco de la Política de
Cohesión, con unas condiciones específicas y con una mayor flexibilidad en su
gestión, para apoyar operaciones destinadas a afrontar la pandemia
especialmente en el ámbito sanitario y educativo y preparar la recuperación de
la economía contribuyendo a la transición a una economía verde y digital.
El Gobierno concentrará el esfuerzo de
movilización de los cerca de 72.000 millones de transferencias en los primeros
tres años (2021-2023), para maximizar su impacto sobre la reconstrucción rápida
de la economía, y empleando los préstamos para complementar, posteriormente, la
financiación de los proyectos en marcha. A ellos se suman los más de 79.000
millones de euros previstos por los fondos estructurales y por la Política
Agrícola Común para 2021-2027.
El PRTR se estructura en 4 líneas
directrices (España verde, España digital, España sin brechas de género y
España cohesionada e inclusiva) y diez políticas palanca de reforma
estructural para un crecimiento sostenible e inclusivo.
Las diez políticas palanca integran a su
vez 30 proyectos o líneas de acción que articulan de forma coherente y
complementaria las diferentes iniciativas tractoras prioritarias de reforma
estructural, tanto de tipo regulatorio como de impulso a la inversión, para
contribuir a alcanzar los objetivos generales del Plan.
Cada proyecto o línea de acción se
centra en un reto u objetivo específico y recogerá los proyectos tractores
concretos: reformas e inversiones para el refuerzo del capital natural,
tecnológico y humano, para aumentar la productividad y el crecimiento potencial
generador de empleo. Para todos ellos, se identificarán las metas e hitos
intermedios, los resultados esperados y el número de beneficiarios, así como el
coste estimado
Así mismo, las prioridades del PRTR
están completamente alineadas con las siete iniciativas bandera europeas (Flagship
Initiatives) recientemente presentadas por la Comisión en la Estrategia
Anual de Crecimiento Sostenible 2021: el apoyo a la electrificación, la
integración de energías renovables y el hidrógeno renovable; la rehabilitación
energética de edificios; el despliegue de infraestructura de recarga de
vehículos eléctricos; el aumento de la cobertura 5G a las diferentes regiones;
la modernización y digitalización de las Administraciones Públicas; la mejora
de la eficiencia energética de los procesadores y el crecimiento del Big Data y
de los servicios avanzados en la nube; y la mejora de las cualificaciones
profesionales, en particular de las competencias digitales y de la formación
profesional
Las diez políticas palanca y los 30
proyectos son los siguientes:
|
Políticas palanca |
Proyectos |
% (*) |
|
Agenda urbana
y rural y lucha contra la despoblación. |
Plan de
choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y
metropolitanos. Plan de
rehabilitación de vivienda y regeneración urbana Transformación
y digitalización de la cadena logística del sistema agroalimentario y
pesquero |
16,6 |
|
Infraestructuras
y ecosistemas resilientes. |
Conservación
y restauración de ecosistemas y su biodiversidad Preservación
del espacio litoral y los recursos hídricos Movilidad
sostenible, segura y conectada |
12,2 |
|
Transición
energética justa e inclusiva |
Despliegue
masivo del parque de generación renovable dirigido al desarrollo de energía Infraestructuras
eléctricas, promoción de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y
el almacenamiento Hoja de ruta
del hidrógeno renovable y su integración sectorial. Estrategia de
Transición Justa |
8,9 |
|
Una
administración para el siglo XXI. |
Modernización
de las administraciones públicas |
5,0 |
|
Modernización
y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación |
Política
Industrial España 2030: Impulso a la
pyme Plan de
modernización y competitividad del sector turístico Conectividad
Digital, impulso de la ciberseguridad y despliegue del 5G |
17,1 |
|
Pacto por la
ciencia y la innovación. refuerzo a las capacidades del sistema nacional de
salud. |
Estrategia
Nacional de Inteligencia Artificial Reforma
institucional y fortalecimiento de las capacidades del sistema nacional de
ciencia, tecnología e innovación, Renovación y
ampliación de las capacidades del Sistema Nacional de Salud. |
16,5 |
|
Educación y
conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades. |
Plan nacional
de capacidades digitales (digital skills) Plan
estratégico de impulso de la Formación Profesional Modernización
y digitalización del sistema educativo |
17,6 |
|
Nueva
economía de los cuidados y políticas de empleo. |
Plan de
choque para la economía de los cuidados y refuerzo de las políticas de
inclusión Nuevas
políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e
inclusivo, fundamentadas en tres pilares: |
5,7 |
|
Impulso de la
industria de la cultura y el deporte. |
Revalorización
de la industria cultural Spain
Audiovisual Hub Fomento del
sector del deporte |
1,1 |
|
Modernización
del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible. |
Ley de
medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal Adaptación
del sistema impositivo a la realidad del siglo XXI Mejora de la
eficacia del gasto público Sostenibilidad
del sistema público de pensiones en el marco del Pacto de Toledo. |
|
(*) % de asignación de fondos en los
próximos 3 años que incluyen los fondos del Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia y los de REACT EU
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