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martes, 7 de octubre de 2014

Hacienda abre la puerta al variable en la función pública tras una "evaluación del desempeño"

Según Antonio Beteta, el Estatuto del Directivo es una figura ampliamente requerida desde hace tiempo

Otras noticias: El Economista: Montoro se reúne hoy con CSI-F para escuchar sus propuestas de mejora en la Función Pública

Revista de prensa. Expansión. 76.10.2014.- El Gobierno tiene en mente abrir la puerta a la retribución variable en el campo de los empleados públicos. El secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, explicó ayer en el Congreso de los Diputados que se va a poner en marcha una «evaluación del desempeño» de los trabajadores públicos que podría desembocar en un variable de los sueldos según la productividad. Esto es, una auditoría real de los puestos de trabajo de la Administración.

Cristóbal Montoro y Antonio Beteta
«El año 2015 va a ser un año de inflexión en el ámbito de la función pública, avanzando hacia otra época», señaló Beteta en su comparecencia en el Congreso de los Diputados para dar cuenta de los Presupuestos Generales.

«En 2015 alumbraremos un nuevo escenario definido por la implementación de la evaluación del desempeño, por el desarrollo del Estatuto Básico del Empleado Público y, si las circunstancias y el consenso lo permiten, por una nueva ley de Función Pública de la Administración General del Estado y el Estatuto del Directivo», detalló Beteta.
 
El Estatuto del Directivo es una figura ampliamente requerida desde hace tiempo y que, además de establecer una parte de retribución variable para los altos cargos, delimitaría los procesos de selección y formación, así como su régimen de cese e indemnizaciones.
 
Primeros pasos en la AEAT y Seguridad Social
El Ejecutivo de Rajoy ya planteó cuando llegó al poder la implantación de la retribución variable, y hubo programas piloto en varios ministerios, aunque nunca llegó a aplicarse, ya que el sistema desarrollado en su totalidad es complejo y entraña subidas en la remuneración de algunos empleados y rebajas de otros.
 
El Gobierno ya ha diseñado un plan para que algunos empleados tengan una paga variable el próximo año, en concreto, unos 55.000 empleados de la Agencia Tributaria (AEAT) y la Seguridad Social, según avanzó EXPANSIÓN el pasado 23 de septiembre. Algunos inspectores y altos cargos de estas instituciones ya percibían una parte de su remuneración en concepto de productividad, aunque con el tiempo este capítulo se había convertido en un complemento fijo. La AEAT ha habilitado un plan especial para 2014. Hacienda se plantea extender esta filosofía al resto de la Administración con una parte variable al alza para quien supere los objetivos.
 
Beteta admitió que los funcionarios «han sufrido de modo especial la necesidad de ajuste presupuestario y la consolidación fiscal», y dijo comprender «el sentir y la frustración, incluso la sensación de hastío, que muchos empleados públicos tienen».
 
En este sentido, el Gobierno se compromete a que este ejercicio que viene sea el «último» en que se aplica la congelación salarial a los empleados públicos de la Administración. El secretario de Estado también quiso subrayar que en los «primeros días o meses de 2015» se procederá al abono del 25% de la paga extra de los trabajadores que fue suspendida en 2012, debido a las exigencias presupuestarias.
 
Beteta aseguró a que se pagará en metálico, y no a través de una aportación al fondo de pensiones, con lo que se podrá «favorecer el consumo o el ahorro de los ciudadanos». Esta decisión viene refrendada por unas sentencias que afectan al conjunto de las administraciones. Y el propio Ejecutivo se comprometió a devolver la paga en 2015. Ahora anuncia que devolverá la estatal, que asciende a 1.000 millones, en varios ejercicios.
 
Otra de las medidas que pretende flexibilizar la función pública es la de aumentar la tasa de reposición de la Administración del 10% al 50% en algunos sectores donde la sociedad tiene «mayor demanda», como sanidad, educación, cuerpos de seguridad, AEAT y Seguridad Social, los dos últimos por la lucha contra el fraude.

 

martes, 23 de julio de 2013

El presidente de la FEMP confía en la tramitación parlamentaria para mejorar la futura Ley de Reforma Local

A Iñigo de la Serna le consta que en este documento se modifica "muy especialmente" el parámetro del coste estándar, en el que se fija un coste para el conjunto de los servicios de los municipios


Revista de Prensa. 22 Jul. (Europa  Press) -  El presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Iñigo de la Serna, ha afirmado que después de que el Consejo de Ministros apruebe probablemente este viernes, 26 de julio, el texto de la Reforma de la Administración Local, el trámite parlamentario será "muy importante" para seguir mejorando el documento y ha considerado que en este periodo será "necesario tener mucho diálogo".
 
Iñigo de la Serna con Rajoy en La Moncloa
 Y es que ese trámite otorga, según ha manifestado este lunes De la Serna a preguntas de la prensa en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP), un "tiempo necesario" para poder "seguir mejorando el documento". "Todos estamos en esa línea de espíritu constructivo, lealtad institucional y entre todos buscando el mejor documento posible, la mejor ley posible, para reforzar el municipalismo y la autonomía local", ha opinado el también alcalde de Santander.
 
 De la Serna ha señalado que la FEMP realizará una valoración de la reforma cuando conozca finalmente cuál es el texto definitivo que se aprueba en el Consejo de Ministros, aunque ha destacado que a la Federación le consta que en este documento se modifica "muy especialmente" el parámetro del coste estándar, en el que se fija un coste para el conjunto de los servicios de los municipios.
 
Coste estándar
 En este sentido, el presidente de la FEMP ha recordado que este coste estándar, según las primeras versiones de la reforma, si se superaba suponía "la pérdida de competencia" por parte de los municipios y el paso de la misma a las diputaciones. "Nos consta que esto está siendo modificado pero evidentemente hay que esperar que esa modificación se lleve a efecto antes de hacer una valoración", ha apostillado.
 
 También ha manifestado que la Federación ha estado trabajando en este coste estándar como "eje principal" y, aunque hay que esperar a ver cómo éste "queda en el documento definitivo", conoce que el Ministerio de Hacienda está "ultimando los detalles" de este parámetro.
 
 Finalmente, De la Serna ha ensalzado el diálogo "permanente" de la FEMP con el Ministerio y ha destacado que "no hay precedentes" de "ninguna ley que haya sido tan debatida y durante tanto tiempo en un trámite que es voluntario del Gobierno".

-Noticia relacionada: Antonio  Beteta confirma la aprobación de la Reforma local el viernes 26 de julio. Europa Press.

Opinión: La responsabilidad patrimonial de los Aytos . Blog. ¿Hay Derecho?

miércoles, 19 de junio de 2013

El Gobierno anuncia una nueva Ley de Función Pública y otra para regular la figura del Directivo Público

Mariano  Rajoy presentó hoy  la Reforma de la Administración Central (Ver en Europa Press) (El Confidencial)
 
Revista de Prensa.- Cinco Días 18.6.2013.- Salarios por encima de los 120.000 euros anuales, indemnizaciones por despido de 60 días por año trabajado o contrataciones al margen de toda regulación. Son solo tres ejemplos que han sido noticia en los últimos meses y que elevaron la presión de la oposición para que el Ejecutivo tratara de controlar esos desfases y establecer una normativa común para todos los directivos públicos. 

De hecho, el grupo popular en el Congreso presentó hace un mes una propuesta en este sentido , que fue aprobada con los votos del PP, UPyD, Foro Asturias y UPN. PNV y Coalición Canaria se abstuvieron y el resto de formaciones votaron en contra.
 
La propuesta no ha caído en saco roto. El Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, anunció  que el Ejecutivo prepara un nuevo estatuto del directivo público y una nueva ley de función pública en el marco de la reforma de las administraciones públicas que planea.

El Gobierno se había comprometido con Bruselas a presentar el informe elaborado por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas antes del 30 de junio. El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, lo hará el miércoles en Moncloa, donde hará público el primer diagnóstico sobre la revisión en profundidad a la que se tienen que someter las administraciones públicas.

“El nuevo estatuto del directivo público viene a llenar ese vacío legal al que se veía sometido la materia gris de la función pública”, remarcó ayer Beteta durante la inauguración de una jornada sobre las Administraciones Públicas organizada por el sindicato C-SIF. 
 
Profesionalización
En su opinión, la profesionalización de la función directiva es imprescindible. “En esta norma se establecerán las reglas que vincularán al directivo con la administración, cómo será el proceso de selección o la evaluación permanente”, remarcó. Con este cambio, el Ejecutivo está dispuesto a poner luz y taquígrafos en las retribuciones y las relaciones laborales de los directivos de las empresas públicas. 
 
Y para ello, el Ejecutivo quiere que se aplique en su totalidad la ley de transparencia sobre el conjunto de las administraciones. “Responsabilidad es la palabra que debe conducirlas. Ahora que se empieza a ver un repunte de la economía, es esencial la transparencia para que los ciudadanos puedan conocer el uso de los fondos públicos”, señaló Beteta.
 
La otra norma que se modificará será la Ley de Función Pública, que regula las relaciones laborales del personal al servicio de las administraciones públicas. Miguel Borra, presidente del sindicato C-SIF, aseguró a Cinco Días que la nueva norma debía estar aprobada hace quince años y que tendrá un efecto limitado, en la medida en que todas las comunidades autónomas ya han aprobado las normas que regulan la carrera profesional, la movilidad o la evaluación del desempeño de los empleados públicos. “El Ejecutivo se ha comprometido a comenzar la tramitación de la ley después del verano y a que este refrendada por las Cortes antes de que acabe la legislatura”, aseguró.

jueves, 10 de enero de 2013

Antonio Beteta presenta la Oficina de Registro Virtual

Toda la tramitación  de la ORVE se realiza digitalmente, sin papeles

El secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, presidió el pasado día 8 de enero en Madrid  la presentación de la Oficina de Registro Virtual (ORVE), un nuevo avance en la ‘Administración sin papeles’, ya que permite escanear el papel que presenta el ciudadano en las oficinas de registro, aplicando la digitalización en los puestos de ventanilla con plena validez jurídica, y enviando electrónicamente al instante la documentación al destino.

Antonio Beteta
De esta forma, la documentación en papel se devuelve al ciudadano, y no se custodia, ni se archiva, solo se reenvía la imagen de los documentos. Esto supone un importante ahorro de costes, ya que se calcula 3,5 euros por envío, y de tiempo, tanto para la Administración como para el ciudadano, ya que se reducen plazos de semanas a unos simples segundos.

A través de ORVE, la interconexión electrónica de registros permite reducir sustancialmente los costes de valija e intercambio del papel entre administraciones, ya que con el actual marco normativo y técnico es posible digitalizar completamente el papel presentado en ventanilla y devolvérselo al ciudadano.
 
Este proyecto funciona desde el pasado 2 de julio en la Comunidad de Madrid, en donde se han integrado 392 oficinas de todos los niveles administrativos: municipios, oficinas autonómicas y de la Administración General del Estado.

El secretario de Estado ha estado acompañado por el consejero de Presidencia madrileño, Salvador Victoria, la segunda teniente de Alcalde de Madrid, Concepción Dancausa, y el secretario general de la Federación Española de Municipios (FEMP), Ángel Fernández, y el presidente de la Federación Madrileña de Municipios, David Pérez. (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas)

jueves, 12 de julio de 2012

Los sindicatos de la función pública convocan movilizaciones en contra de los recortes anunciados por Rajoy en el Congreso

Los sindicatos se levantaron de la mesa antes de que el Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta,  les detallase los recortes anunciados ayer por Rajoy en el Congreso de los Diputados y que afectarán a los empleados publicos. Se conocerán el viernes 13 de julio, tras la reunión del Consejo de Ministros.

Empleados publicos concentrados en Maria de Molina
La eliminación de la paga extraordinaria del mes de Diciembre, la reduccion de los días de libre disposicion, seis actualmente, y de  horas sindicales de los representantes, así como la equiparación de la retribución de las bajas médicas, IT, con el sector privado, son las medidas que afectarán directamente a los 2,7 millones de empleados públicos una vez que entre en vigor el Real Decreto que tiene previsto aprobar el gobierno en el próximo Consejo de Ministros de mañana viernes 13 de Julio.

Frente a este nuevo paquete de medidas diseñado por el gobierno para cumplir los objetivos del deficit, 6,3 por ciento del PIB en 2012, los sindicatos han reaccionado anunciando medidas de protesta que podrían iniciarse este mismo viernes, coincidiendo con la reunión del Consejo de Ministros. El próximo día 19 de Julio es otra de las fechas señaladas por los sindicatos UGT y CC.OO para dejar patente el rechazo a los recortes. Para Septiembre no se descarta una gran manifestación y paros en todos los centros de trabajo de las administraciones públicas españolas.

Enlace con sindicatos de función pública: CSI.F; UGT, CC.OO

miércoles, 20 de junio de 2012

Beteta anuncia en el Congreso de los Diputados que se está redactando el Estatuto del Directivo Publico previsto en el EBEP

Descarta una reducción de los salarios de los empleados públicos, cuyo numero total  ha descendido en el último año.

El Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta,  aseguró ayer martes en el Congreso que el Gobierno elegirá "cualquier medida antes que la reducción de salarios" a los funcionarios, tal como ha pedido el FMI, y ha anunciado que están trabajando en el Estatuto del Directivo Público, a incluir en una nueva Ley de la Función Pública.

Revista de Prensa. Europa Press.19 Jun. Ante la Comisión parlamentaria de Hacienda y Administración Pública, Beteta ha defendido la figura del funcionario y su "papel central" en la implementación de las reformas que está adoptando el Gobierno, si bien ha señalado que el colectivo necesita "redimensionarse".
  
"Las administraciones públicas están siendo consecuentes y están racionalizando su personal sin merma en los servicios público esenciales", ha dicho, apuntando que el número de funcionarios ha caído un 5,9% desde julio de 2011 pese a que las necesidades de la población se han incrementado un 20%.

   Sin embargo, "la grave coyuntura y la difícil herencia recibida" hace necesario, según el secretario de Estado, seguir avanzando en las reformas de la Función Pública, si bien se adoptará "cualquier medida antes que la reducción de salarios", como ya se ha hecho con la congelación de los salarios y el incremento en 2,5 horas del horario semanal.

Directivos Públicos

   Por otra parte, Beteta ha avanzado que la Ley de la Función Pública en la que se está trabajando recogerá "algunos elementos esenciales como instrumentos de planificación, estructura, carrera administrativa, régimen jurídico de personal o mejora de procedimientos". "Es un proyecto muy ambicioso pero necesario", ha subrayado.

   En la misma línea, también se impulsará desde el Ministerio una Ley del Estatuto del Directivo Público que busca "acabar con el vacío legal que sitúa en un extraño limbo las importantes funciones de este colectivo", que Beteta ha calificado como "la materia gris" de la administración pública.

   En esta norma, se regulará la vinculación entre el personal directivo y la administración, el desarrollo de los procesos de selección y el régimen jurídico aplicable, entre otros asuntos. Junto a todo ello, se continuará avanzando en materia de administración electrónica y de "reasignación" de personal a los diferentes servicios.

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viernes, 15 de junio de 2012

El Secretario de Estado de Administraciones Públicas reduce días adicionales por vacaciones mediante una resolución

Los  sindicatos de la función pública, que  el jueves realizaron una jornada de movilizaciones contra los recortes autonómicos, consideran ilegal la propuesta del gobierno porque los días de vacaciones están incluídos en el EBEP de 2007 y solo pueden reducirse cambiando la ley.

Revista de Prensa. MADRID, 14 Jun. (EUROPA PRESS) -La Secretaría de Estado de Administraciones Públicas ha enviado a diferentes organismos de la Administración del Estado un borrador de resolución en el que se amplía el horario de obligada presencia de los empleados públicos y se suprimen los días de vacaciones que se concedían por antigüedad, entre otras medidas.
En concreto, en el borrador, al que ha tenido acceso Europa Press, se establece que el horario fijo de presencia en el puesto de trabajo será, de lunes a viernes, de 9.00 a 15.00 horas. En la resolución actualmente en vigor, que data de finales de 2005, el horario fijo en jornada de mañana es de 9.00 a 14.30 horas, con lo que, de aprobarse esta nueva resolución, se ampliaría en media hora el horario de obligado cumplimiento a los empleados públicos.

   En el borrador, la jornada semanal se mantiene en un mínimo de 37,5 horas. Ahora, para llegar a esa cifra, los empleados públicos pueden elegir entre completar esas horas entre las 7.30 horas y las 9.00 horas de lunes a viernes, entre las 14.30 horas y las 18.00 horas de lunes a jueves y entre las 14.30 horas y las 15.30 horas los viernes.

  En el texto elaborado por Administraciones Públicas no se establecen franjas horarias para completar la jornada, sino que se señala que serán los calendarios laborales los que establecerán los límites horarios máximos y mínimos para alcanzar las 37,5 horas semanales. En la actual resolución sobre jornada y horarios se señala que se podrá implantar la jornada intensiva de verano (normalmente se desarrolla de 8.00 a 15.00 horas) en el periodo comprendido entre el 16 de junio y el 15 de septiembre. En el borrador con los nuevos horarios no se contempla la jornada intensiva.

 De hecho, en una carta a la que ha tenido acceso Europa Press, el secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta recuerda que la jornada semanal es de 37,5 horas (1.647 horas en cómputo anual) y que, si el calendario laboral del centro en cuestión hubiese previsto una jornada de verano, "ésta no podrá suponer un menoscabo" de la jornada anual, "debiendo recuperarse la reducción operada en el periodo estival para completar dicho cómputo".

   En el texto se eliminan además los días de vacaciones que se concedían en función de la antigüedad del trabajador. Los empleados públicos tienen actualmente 22 días hábiles de vacaciones, pero van sumando uno, dos, tres o cuatro más cuando cumplen 15, 20, 25 y 30 años de antigüedad, respectivamente.

Los sindicatos molestos

  El borrador no ha gustado nada a los sindicatos. En un comunicado, la Federación de Servicios a la Ciudadanía de CC.OO. ha criticado que el Gobierno pretenda aplicar "unilateralmente" a los empleados públicos una nueva resolución de jornadas y horarios incumpliendo lo establecido en el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP).

  En dicha ley, recuerda CC.OO., se establece que el calendario laboral debe ser objeto de negociación con los sindicatos de la Función Pública. Para el secretario general de la FSC-CC.OO., Enrique Fossoul, el procedimiento que está siguiendo el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en esta cuestión es "inadmisible" y "ahonda en el deterioro que el Gobierno está aplicando al derecho de negociación colectiva de los empleados públicos".
  
   Desde CSI-F, su presidente de la Administración Central, Francisco Camarillo, también ha expresado, en declaraciones a Europa Press, su malestar por el hecho de que el Ministerio no haya abierto una negociación con los sindicatos sobre jornada y horarios, tal y como determina el EBEP.
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viernes, 11 de mayo de 2012

Antonio Beteta anuncia una inminente modificación de la Ley de Bases del Régimen Local

Lo anunció en Madrid  el jueves 10 de mayo durante el Desayuno de trabajo organizado por  la Fundación Democracia y Gobierno Local


Durante su intervención, en la que sustituía al Ministro de Hacienda, Cristobal Montoro, el secretario de Estado para las Administraciones Públicas, Antonio Beteta,  auguró un nuevo futuro para las instituciones locales, "con unas diputaciones potenciadas, agrupaciones voluntarias de municipios y reformas legales para determinar las competencias locales de forma definitiva".

Asímismo, Beteta  aprovechó el acto para  anunciar  que a finales de este mes de mayo "estará listo un informe que determinará la modificación de la Ley de Bases del Régimen Local,  que  afrontará de forma definitiva la financiación local, unos cambios que también comportarán de manera concluyente las competencias que deben desempeñar los entes locales".

Diputaciones
Sobre el futuro de  las diputaciones provinciales, Beteta afirmó rotundo que “serán fortalecidas, ya que tendrán un nuevo papel en el futuro mapa local, ya que serán las auténticas garantes de que sea efectivo el cumplimiento de las obligaciones municipales para con los ciudadanos”.  A quienes piden su supresión para evitar solapamientos y generar sinergias y ahorros -en alusión a los socialistas, que lo solicitaron durante la última campaña electoral-  les contestó que “carece de rigor”, puesto que no supondría ningún ahorro al trasladarse de unas administraciones a otras la prestación de los mismos servicios.


sábado, 14 de abril de 2012

Beteta da marcha atrás sobre sus comentarios de "olvidarse del cafelito y leer los periódicos" de los funcionarios

Pidió disculpas a través de una carta dirigida a los sindicatos mayoritarios de la función pública: UGT, CSIF, CC.OO, SIG, ELA y USO.


Tras las críticas sufridas por parte de los sindicatos y de otros estamentos sociales, el secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, envió el viernes 13 de abril una carta a los representantes de los principales sindicatos de la función pública para pedirles disculpas por su apelación a que los empleados públicos deben "olvidarse del cafelito y de leer el periódico" hecha el día antes durante su intervención en el Foro Aragonex. "Lamento que una frase descontextualizada se intérprete como una crítica generalizada", dice Beteta en su misiva. En ella, el secretario de Estado pide disculpas a los empleados públicos y les manifiesta "la alta valoración" que tiene hacia su trabajo. "Aprovecho la ocasión, como era mi intención ayer, para poner de manifiesto que confío plenamente en que los funcionarios públicos sigan trabajando con la misma dedicación que ya han venido demostrando, aportando su valiosa contribución para hacer frente a los tiempos de crisis en que vivimos", concluye el escrito del secretario de Estado, máximo responsable de la función pública española.

Campaña de Desprestigio. Como contrapunto a las declaraciones iniciales de Beteta, los profesores de Esade A. Castiñeira y J.M. Lozano publican en la edicion de La Vanguardia del viernes 13 de abril un artículo en el que comentan la escalada de declaraciones de desprestigio hacia el trabajo de los funcionarios publicos, hacia los que piden respeto.

Reacciones. Más airadas han sido otras reacciones a los desafortunadas manifestaciones de Beteta. Una de ellas ha sido la del magistrado J.M.Chaves, que le ha respondido con un indignado post titulado: "Cariño, he encogido los sueldos de los funcionarios.. y además les insulto", ampliamente reenviado por las redes sociales.

martes, 6 de marzo de 2012

Antonio Beteta considera que las Administraciones Públicas están sobredimensionadas de personal y tendrán que reducirse

Revista de Prensa: El diario económico Cinco Días recoge hoy 6 de marzo la intervención del secretario de Estado de Aministraciones Públicas, Antonio Beteta, en el Encuentro de Financiero Internacional celebrado en MADRID los días 5 y 6 de marzo organizado por Bankia y El País. Beteta ha criticado que mientras la Administración General del Estado (AGE) reducía su personal desde 2001 en un 22%, las distintas comunidades autónomas, que acumulan una plantilla de más de 1,5 millones de empleados públicos aumentaban su plantilla en un 44% y los ayuntamientos en un 39%. "Tenemos que asumirlo: estamos sobredimensionados. En solo 10 años se incrementó en más de 440.000 el número de empleados que trabajan en las administraciones públicas. Esto viene de un tiempo de bonanza y de ofertas públicas que no estaban justificadas", ha lamentado. "Se han multiplicado las empresas, entes y organismos públicos", ha asegurado el secretario de Estado. Leer la noticia completa.