El Presidente de a FEMP pide limitar el número de cargos de confianza en los gobiernos de las Comunidades Autónomas

Íñigo de la Serna: "No tiene ningún sentido que estemos poniéndonos un techo al número de cargos de confianza y haya otras administraciones  que no tengan ningún límite"

Revista de prensa. Europa Press. 14.8.2013- El presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Íñigo de la Serna, ha dicho este miércoles que las comunidades autónomas deberían "no sólo tomar nota" de la actuación las entidades locales, sino que debería "iniciar un proceso similar" al proyecto de ley sobre la reforma local, aprobado el pasado mes por el Consejo de Ministros, "lo antes posible".

Íñigo de la Serna. Pte de la FEMP y alcalde Santander

En declaraciones a RNE recogidas por Europa Press, el también alcalde de Santander, ha afirmado que los ayuntamientos están haciendo "un ejercicio de responsabilidad" y "de compromiso con el país" ya que están cumpliendo con los objetivos de estabilidad presupuestaria "de manera holgada". 

 Además, ha manifestado que las entidades están yendo "más allá",  porque han decidido establecer una serie de criterios homogéneos para las retribuciones salariales, una disminución de los cargos de confianza y de las dedicaciones exclusivas.

 No tiene ningún sentido que ahora mismo estemos poniéndonos un techo al número de cargos de confianza y haya otras administraciones  que no tengan ningún límite", ha matizado al respecto, y ha  lamentado que los que "mejor y más" cumplen los objetivos sean los que "más exigencias" ponen en el compromiso con el país.

Fusiones

 Por otra parte, De la Serna ha explicado que el debate sobre la disminución de las entidades locales y municipales ha surgido también en Italia, pero ha insistido en que no le "consta" que se "haya hecho absolutamente nada" ni que se hayan fusionado ayuntamientos allí. Sin embargo, ha recalcado que dos ayuntamientos de Galicia ya están acometiendo el proceso de fusión, aunque no ha recordado el nombre de dichos municipios.

 En este contexto, ha señalado que desde la FEMP no estaban de acuerdo con la "eliminación o fusión obligatoria" de los ayuntamientos, pero sí de su fusión "voluntaria", y ha defendido que hay "una serie de ventajas" recogidas en el proyecto de la reforma local con las que el Gobierno "incentiva" y "estimula" que se fusionen.

 Los incentivos, ha especificado, "son económicos, y van desde la mejora de la participación de los ingresos del Estado a una mayor flexibilidad a la hora de cumplir el objetivo de estabilidad presupuestaria".

 Según él, con la "voluntariedad" de las fusiones se defiende la Autonomía Local, y de esta forma, los ayuntamientos tienen la capacidad de "tomar decisiones", de "prestar servicios", "e incluso de poder unirse entre ellos". Así, sostiene que el ahorro se consigue "con la mejora de la eficiencia" de los servicios que se prestan, y no con "la supresión de municipios"  

 En esta línea, el alcalde ha reiterado que la eficiencia y el ahorro se consigue, entre otras cosas, con la "clarificación de competencias" que recoge la reforma local, ya que va a "evitar duplicidades", y que se haga "lo mismo" desde distintas administraciones.

 Sobre el coste estándar, ha aclarado que la clarificación competecial "ya era suficiente" para "avanzar en los objetivos económicos y en los de Autonomía Local", y que es "una referencia" para el coste de los servicios de cada entidad local. "No hay pérdida de competencias ni se traspasan competencias a las diputaciones", ha destacado argumentando que sería así sólo con "un acuerdo voluntario de la entidad local".

  De esta manera, lo que el presidente ha destacado es "la voluntariedad" que introduce el proyecto final de la reforma, tanto en "el asunto de coste estándar como en los demás".

 Preguntado por la polémica suscitada entorno a la implantación de este coste, ha recalcado que entiende que haya "posturas partidistas" si bien ha dicho que este asunto "ya ha desaparecido", y respecto a otras cuestiones que planteaba el PSOE, ha subrayado que "han quedado resueltas" en el documento aprobado.

 Por ello, ha hecho un llamamiento a todos los partidos políticos para "seguir trabajando conjuntamente", "buscar puntos de encuentro" y "un esfuerzo de consenso" para hacer un planteamiento "único" ante la Administración Central.

Mejoras en las Cortes 

"El documento todavía puede mejorarse, y debemos mejorarlo entre todos, plantear esas enmiendas a los grupos políticos, y en el trámite parlamentario seguir avanzando para conseguir el mejor documento posible", ha puntualizado.

Por último, De la Serna ha agradecido al Gobierno Central su postura de "diálogo permanente con la FEMP, y de flexibilidad con los ayuntamientos" si bien ha señalado que aún "queda todo el camino por hacer" hasta que se apruebe la ley a finales de 2013. También ha insistido en que la aplicación práctica de esta ley va a ser "dificilísima". "La ley nos va a dar las herramientas, pero luego tenemos que hacer bien los deberes y vamos a tener que poner en marcha muchas iniciativas en ayuntamientos y diputaciones", ha concluido.

El Día D de la Reforma Local: Tras varios aplazamientos, hoy será aprobada por el Consejo de Ministros

La  reforma local que aborda hoy el Gobierno con el rechazo de toda  la oposición, pretende  reordenar competencias para evitar duplicidades entre las administraciones autonómicas y locales. Otro gran objetivo de la nueva ley es mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios, especialmente de los encomendados a los  pequeños municipios -la mayoría- , que tendrán la tutela o apoyo de las diputaciones.

 

Opinión: Legislar por "ocurrencias" y con "calculadora". Notas sobre la Reforma Local que aprobará el Gobierno, por Rafael Jiménez Asensio. (Estudiconsultoría)

 

                          Nueva versión de la Reforma Local (22.7.2013) 
                             -(Ver cuadro comparativo MCC)

 

"Un ayuntamiento ni es una caja de ahorros ni una administración “independiente"."

Concejo de Ibias, Asturias

 El proceso de elaboración en sede gubernamental del anteproyecto de ley de racionalización y sostenibilidad de la administración local bien puede calificarse de singular. Con la perspectiva que da la distancia temporal convendrá en los próximos meses poner de manifiesto cuáles han sido el cúmulo de errores (algunos garrafales) que se han cometido en tal proceso. Ahora solo pongamos de relieve una cuestión: el nivel local de gobierno (más concretamente, los ayuntamientos) son una pieza clave del sistema institucional y no se les puede estar “mareando” durante un año y medio con propuestas contradictorias o con ocurrencias de última hora a miles de municipios españoles, a sus respectivos regidores y a los millones de ciudadanos que son receptores de esos servicios públicos locales. Por mucho que les cueste entender a los impulsores ministeriales de esta propuesta normativa, el nivel local de gobierno es una estructura nuclear del Estado Constitucional. Como me dijo muy gráficamente un alto funcionario, un ayuntamiento ni es una caja de ahorros ni una administración “independiente”. Tampoco es un sector de actividad. En el Ministerio parece que las cosas no se ven con este cristal. 

Costes estándar
El dictamen del Consejo de Estado parece que inicialmente enfrió los ánimos del Ministerio de llevar a cabo una operación dudosamente constitucional (tanto en lo competencial como en el tratamiento de la autonomía municipal, aunque el Consejo de Estado solo vio la segunda parte del problema). Así en un borrador del ALRSAL de 15 de julio de 2013 (no se confundan con el de 13 de julio de 2012, que fue un año antes) el coste estándar desaparecía (aunque aparecía una referencia velada al “coste efectivo”) y el papel de las diputaciones se difuminaba por completo (salvo en algunos aspectos puntuales). Dicho de otro modo, daba la impresión de que el Ministerio, aunque fuera a regañadientes, se hacía eco de la doctrina del Consejo de Estado mediante una salvaguarda de la autonomía municipal, dejaba en paz a las mancomunidades  y desactivaba ese papel de centralidad institucional de las provincias (mejor dicho, de las diputaciones provinciales). Parecía, como alguien dijo, que se imponía la cordura, aunque fuera solo parcialmente.

 

Pero los calores estivales han hecho estragos en unas mentes “legisladoras” ya agotadas por el paso inexorable del tiempo y por la percepción de que nada se avanzaba en esta materia tras un largo calvario de año y medio de confección de un texto que ha conocido varias decenas de borradores, donde personas de distintas procedencias han metido su pluma y en el que la coherencia del modelo es algo que, si existió alguna vez, se ha perdido por completo. 
 

Los 8.000 millones
Los compromisos con la Unión Europea mandan y con el borrador de 15 de julio de 2013 pocos ahorros se obtenían. Había que sacar de nuevo la calculadora. Y lo importante en esta operación legislativa, como la evidencia apunta, no es fortalecer la autonomía local (que sigue sin citarse ni una sola vez en el texto) ni mejorar los servicios públicos locales que reciben los ciudadanos, sino que de lo que se trata es simplemente de justificar un ahorro final de 8.000 millones de euros (o de 7.100 millones, según la fuente que se consulte). Sinceramente no sé de dónde saldrán esas cifras astronómicas, pero sí que intuyo que este ha sido uno de los motivos principales para darle una nueva vuelta de tuerca de forma improvisada y sorprendente al texto del ALRSAL “en el último minuto”. Diseñar el gobierno local de la España del siglo XXI con estos mimbres económico-financieros, con olvido de la parte institucional y de la calidad democrática, tendrá funestas consecuencias a medio y largo plazo. No hay que tener muchas dotes de adivino para prever tal catástrofe.  

El Gobierno aprobará este “nuevo” Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local en el Consejo de Ministros del 26 de julio, salvo las siempre presentes sorpresas de última hora. Si digo “nuevo” es porque incluye muchas aportaciones que a lo largo de este año y medio de prolongada, prolija y tortuosa gestación, no han aparecido en el debate ni sobre ellas se ha pronunciado ninguno de los informes, alegaciones o dictámenes que se han emitido. En poco más de diez días, en pleno calor del mes de julio, los incansables legisladores ministeriales han querido encontrar la piedra filosofal que, al parecer, cuadraba las observaciones críticas del Consejo de Estado con la imperiosa necesidad de recaudar dinero fresco y rápido para corregir la cuentas públicas y rebajar el déficit público, pretendiendo así garantizar la sostenibilidad financiera de estas entidades. Tal como diré, nada de esto realmente han conseguido. No es fácil “reinventar” permanentemente un modelo y, menos aún, pretender hacerlo en un tiempo record de menos de dos semanas.

Novedades
¿Dónde están las “novedades” de esta propuesta normativa? Sin perjuicio de los ajustes finales que se hagan inmediatamente antes de su aprobación por el Consejo de Ministros como Proyecto de Ley, las novedades (al menos, las más relevantes) sintéticamente son las siguientes: Leer+

El presidente de la FEMP confía en la tramitación parlamentaria para mejorar la futura Ley de Reforma Local

A Iñigo de la Serna le consta que en este documento se modifica "muy especialmente" el parámetro del coste estándar, en el que se fija un coste para el conjunto de los servicios de los municipios

Reforma Local. Última Versión (15.7.2013)

 (Cuadro comparativo. MC Consulting )

Revista de Prensa. 22 Jul. (Europa  Press) -  El presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Iñigo de la Serna, ha afirmado que después de que el Consejo de Ministros apruebe probablemente este viernes, 26 de julio, el texto de la Reforma de la Administración Local, el trámite parlamentario será "muy importante" para seguir mejorando el documento y ha considerado que en este periodo será "necesario tener mucho diálogo".

 

Iñigo de la Serna con Rajoy en La Moncloa

 Y es que ese trámite otorga, según ha manifestado este lunes De la Serna a preguntas de la prensa en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP), un "tiempo necesario" para poder "seguir mejorando el documento". "Todos estamos en esa línea de espíritu constructivo, lealtad institucional y entre todos buscando el mejor documento posible, la mejor ley posible, para reforzar el municipalismo y la autonomía local", ha opinado el también alcalde de Santander.

 

 De la Serna ha señalado que la FEMP realizará una valoración de la reforma cuando conozca finalmente cuál es el texto definitivo que se aprueba en el Consejo de Ministros, aunque ha destacado que a la Federación le consta que en este documento se modifica "muy especialmente" el parámetro del coste estándar, en el que se fija un coste para el conjunto de los servicios de los municipios.

 

Coste estándar

 En este sentido, el presidente de la FEMP ha recordado que este coste estándar, según las primeras versiones de la reforma, si se superaba suponía "la pérdida de competencia" por parte de los municipios y el paso de la misma a las diputaciones. "Nos consta que esto está siendo modificado pero evidentemente hay que esperar que esa modificación se lleve a efecto antes de hacer una valoración", ha apostillado.

 

 También ha manifestado que la Federación ha estado trabajando en este coste estándar como "eje principal" y, aunque hay que esperar a ver cómo éste "queda en el documento definitivo", conoce que el Ministerio de Hacienda está "ultimando los detalles" de este parámetro.

 

 Finalmente, De la Serna ha ensalzado el diálogo "permanente" de la FEMP con el Ministerio y ha destacado que "no hay precedentes" de "ninguna ley que haya sido tan debatida y durante tanto tiempo en un trámite que es voluntario del Gobierno".

-Noticia relacionada: Antonio  Beteta confirma la aprobación de la Reforma local el viernes 26 de julio. Europa Press.

Opinión: La responsabilidad patrimonial de los Aytos . Blog. ¿Hay Derecho?

El Consejo de Estado cuestiona la constitucionalidad de la reforma local aprobada por el gobierno

-Acceso al pdf del texto del dictamen del Consejo de Estado

-Comentarios de urgencia de Rafael Jiménez Asensio

-La opinión sobre el anteproyecto de ley del catedrático Santiago Muñoz Machado (El Confidencial)

Revista de Prensa. El Confidencial. 2.7.2013. El Consejo de Estado ha emitido un informe sobre la reforma de la administración local que el Ejecutivo de Mariano Rajoy quiere llevar a cabo, en el que cuestiona la constitucionalidad de la misma ya que advierte de que puede reducir "en exceso" la autonomía municipal garantizada por la Carta Magna.

  En este sentido, explica que el llamado "coste estándar" de los servicios que prestan los municipios, incluido en la nueva regulación, se convierte en un cheque "en blanco" que se da al Gobierno mediante el cual puede quitar competencias a los ayuntamientos.

  El citado informe está firmado por el presidente del Consejo de Estado, José Manuel Romay Beccaría, Landelino Lavilla, Rodríguez-Piñero, Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, Fernando Ledesma, Alberto Aza, Manzanares Samaniego, María Teresa Fernández de la Vega, Alonso García y Hernández Gil.

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- La noticia en los distintos medios:

El País, ABC, El Mundo, Vozpopuli, Europa Press,