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viernes, 21 de julio de 2023

Un caso de burocracia privada, divertido si no fuese real

 Por José Ramón Chaves. delaJusticia.com blog.- Cuando se critica la burocracia se está criticando a los empleados públicos, considerando que por el hecho de serlo son torpes, retardatarios o maliciosos. Una leyenda negra, porque existe lo que podría llamarse “burocracia privada”, que vuela bajo el radar de las críticas. Lo ilustraré con lo que me sucedió ayer, y que refleja que no es un problema de ser o no funcionario, sino de ser idiota o no serlo.

Veamos ese sucedido. Lo expondré en tono lúdico aunque con hechos totalmente reales. Hace tres días me telefonearon de la empresa de transportes Nacex, y con amabilidad un empleado me indicó que no habían encontrado a nadie en mi domicilio para recoger un paquete a mi nombre y que, si no me importaba, lo dejarían en un establecimiento cercano que actúa de centro suyo de recogida. Me personé ayer en el local, que era un cruce de locutorio y bazar chino, y paso a relatar fielmente lo sucedido:

– Buenos días. Vengo a retirar un paquete depositado a mi nombre por la empresa Nacex.

Un individuo de unos cuarenta años, con aspecto físico de Torrente, el de las películas, me respondió desde el interior de un mostrador, donde estaba sentado en una silla frente a un ordenador:

– Sí, este es el punto de recogida de Nacex.

En ese preciso momento, vi a sus espaldas un paquete con el formato de mi envío (una revista de El Consultor), así que le digo sonriendo:

-Creo que es ese que tiene usted a sus espaldas. Lo reconozco.

El individuo se volteó, tomó el paquete y lo miró con atención de desactivador de explosivos, para proclamar:

– José Ramón Chaves García.

-Ese soy yo. – Asentí con la cabeza.-

Torrente puso el paquete a su lado, miró el ordenador y dijo:

– Pues no puedo dárselo. No está en mi lista.

– No sé de qué lista se trata— Repuse sonriendo—, pero es mi paquete y vengo a recogerlo identificándome con el DNI, así que puede dármelo.

– No – me miró como si le hubiese apuntado con una pistola- No puedo dárselo porque su nombre no figura en la lista de los que tienen listos sus paquetes para recogerlo. No es posible.

– Oiga – Mi voz se elevaba. – La empresa NACEX me telefonea y me envía un SMS en que me indica que puedo recoger aquí mi paquete ( levanté mi móvil para enseñárselo); el paquete va a mi nombre, no suyo ni del vecino; y estoy identificado. ¿Qué problema hay?

– No puedo dárselo. No está en mi lista, y cruzó los brazos.

Sin duda ese mequetrefe no estaba en la lista de los listos. Ni que su lista fuese el censo electoral para poder votar.

– ¿Por qué? Dígame una razón.

– Porque no está en mi lista y si se lo doy, y más adelante está en mi lista, y vuelve a buscar su paquete, yo no podré dárselo y me buscaré problemas.

– Pero, ¡óigame! – intenté buscar la sutura de la lobotomía de su cerebro– ¿Tengo aspecto de ir pidiendo paquetes que ya he recibido a la misma persona que me lo ha dado?,¿Quiere que le firme una declaración jurada?…

-Lo siento. No está en mi lista.

Me debatí entre las lágrimas y el impulso homicida. Aunque ningún juez me condenaría, me contuve. Estuve a punto de decirle que él estaba en la lista de los imbéciles, en lugar destacado, pero le dije:

-¿Puede usted llamar a Nacex y aclarar la situación?

– No – Tiene que ser usted el que los llame y que ellos lo incluyan en mi lista, caballero.

Acertó en lo de “caballero”, porque las máquinas de coca-cola si no funcionan las zarandeas o golpeas como desahogo, y en cambio opté por considerar que la inescrutable justicia divina me estaba haciendo pagar por algún error del pasado. Así que Apoyado en el mostrador y mirándole airado, llamé a NACEX. Tras hablar con una computadora (Pulse 1, si desea información, etcétera; al no decirme la voz pregrabada qué número debía pulsar para alertar a la empresa de que habían contratado a un capullo, Pulsé “Cualquier otra incidencia”).

Por fin, una voz humana me escuchó el caso y me dijo: ”Basta con que usted se identifique con el DNI y se lo tiene que dar”. Le repliqué:

-Le acabó de explicar a este guardián de listas que estoy identificado y se niega.¿Por qué no habla usted con él?

El empleado de NACEX al otro lado del teléfono me dijo: “Aguarde, que voy a pasarle con un compañero”.

 ¡ Y me ponen una musiquita interminable! Mientras Torrente parecía afanarse en unos papeles (tengo fundadas razones para pensar que los barajaba pues ya tenía también razones para pensar que no sabía leer, visto lo visto).

Transcurridos quince segundos estallé:

– ¡ A tomar viento…! (Los italianos tienen una expresión muy bonita: e poi vaffanculo).

Y me fui.

Suelo ser muy tolerante, pero se ve que soy tan imperfecto que pierdo los estribos ante los imbéciles. Sacan lo peor de mí. Eso me hizo pensar en lo bonito que es mi país que tolera inútiles asumiendo responsabilidades que les quedan grandes, pero también pensé en la fortuna de que el tal Torrente no fuese funcionario, porque poco favor haría a la cosa pública. No quiero imaginarle en la sanidad pública e informando al paciente de que “aunque traiga los dientes en su mano rota, no pueden atenderle porque no está en la lista”.

En fin, quede lo dicho, para que pensemos en la gran lotería para que te atienda alguien sensato en el ámbito privado o público. Y para que pensemos en la legión de empleados públicos que calladamente, con discreción y eficacia nos atienden cada día, como reflejé en mi ensayo titulado “Ser funcionario en tiempos difíciles. Motivos de orgullo y claves de supervivencia” (Wolters Kluwer,2019). Creo que una lectura amena, cargada de citas y anécdotas… y actualidad. Pero lo auténticamente bueno, es haberme desahogado aquí de mi mala experiencia, y haber comprendido lo dicho por Einstein: «Hay dos cosas infinitas: el Universo y la estupidez humana. Y del Universo no estoy seguro».

domingo, 12 de junio de 2016

El Parlamento Europeo elimina trámites y burocrácia para los ciudadanos de la Unión que vivan fuera de su país

Según una encuesta del Eurobarómetro, el 73 % de los ciudadanos de la UE cree que hay que tomar medidas para mejorar la circulación de documentos públicos entre los países de la UE.

El Consultor.- Carlos Fernández Hernández.- El Parlamento Europeo ha aprobado  el Reglamento, propuesto por la Comisión, dirigido a reducir los costes y los trámites para los ciudadanos que necesiten presentar un documento público en otro país de la UE.

Sede del Parlamento Europeo
En la actualidad, los ciudadanos que se trasladen o residan en otro país de la UE deben conseguir una estampilla para demostrar que sus documentos públicos (por ejemplo, certificados de nacimiento, matrimonio o defunción) son auténticos. Con arreglo al nuevo Reglamento, esa estampilla y los procedimientos burocráticos relacionados con ella ya no serán necesarios al presentar documentos públicos expedidos en un país de la UE a las autoridades de otro país de la Unión.

Trámites que se eliminan
En concreto, este nuevo Reglamento pondrá fin a una serie de procedimientos burocráticos:
• Los documentos públicos (por ejemplo, certificados de nacimiento, matrimonio o antecedentes penales) emitidos en un país de la Unión han de ser aceptados como auténticos en otro Estado miembro sin necesidad de llevar una estampilla de autenticación (es decir, la apostilla).
• El Reglamento suprime también la obligación de los ciudadanos de facilitar siempre una copia compulsada o una traducción jurada de los documentos públicos. Los ciudadanos también podrán usar un formulario multilingüe, disponible en todas las lenguas de la UE, para su presentación como ayuda a la traducción adjunta a los documentos públicos, a fin de evitar los requisitos de traducción.
• El Reglamento establece salvaguardias contra el fraude: si la autoridad receptora tiene dudas fundadas sobre la autenticidad de un documento público, podrá comprobar esa autenticidad ante la autoridad de expedición en el otro país a través de la actual plataforma informática, el Sistema de Información del Mercado Interior (IMI).

El Reglamento solo trata de la autenticidad de los documentos públicos, de manera que los Estados miembros seguirán aplicando sus normas nacionales relativas al reconocimiento del contenido y los efectos de un documento público expedido en otro país de la Unión.

Ámbito de aplicación
 El Reglamento afecta a los siguientes tipos de documentos públicos:
- Nacimiento
- El hecho de que una persona está viva
- Defunción
- Nombre
- Matrimonio (incluidos la capacidad para contraer matrimonio y el estado civil)
- Divorcio, separación legal o anulación del matrimonio
- Unión de hecho registrada (incluidas la capacidad para inscribirse como miembro de una unión de hecho registrada y la condición de miembro de una unión de hecho registrada)
- Cancelación del registro de una unión de hecho, separación judicial o anulación de una unión de hecho registrada
- Filiación
- Adopción
- Domicilio o residencia
- Nacionalidad
- Ausencia de antecedentes penales
- El derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales y en las elecciones al Parlamento Europeo.

Nuevos modelos estándar multilingües europeos
Además, el Reglamento establece impresos estándar multilingües como ayuda a la traducción de los documentos públicos relativos a lo siguiente:
- nacimiento
- el hecho de que una persona está viva
- defunción
- matrimonio (incluidos la capacidad para contraer matrimonio y el estado civil)
- unión de hecho registrada (incluidas la capacidad para inscribirse como miembro de una unión de hecho registrada y la condición de miembro de una unión de hecho registrada)
- domicilio o residencia
- ausencia de antecedentes penales

Publicación y entrada en vigor
El Reglamento sobre documentos públicos estará disponible en los próximos días, tras su firma por los colegisladores.
A continuación los Estados miembros disponen de dos años y medio a partir de la fecha de entrada en vigor del Reglamento para adoptar todas las medidas necesarias al efecto de permitir la correcta aplicación del Reglamento al final de ese período.

Contexto:
Alrededor de 13 millones de ciudadanos de la UE viven en un país europeo distinto del suyo. Según una encuesta del Eurobarómetro, el 73 % de los ciudadanos de la UE cree que hay que tomar medidas para mejorar la circulación de documentos públicos entre los países de la UE.

Los ciudadanos se quejan a menudo de la burocracia y de los costes que han de soportar para que un documento público expedido en un país de la Unión sea considerado auténtico en otro país de la Unión. Todos estos trámites requieren demasiado tiempo y son excesivos e innecesarios, además de menoscabar el disfrute por los ciudadanos de sus derechos en virtud de los Tratados.

En la actualidad, los ciudadanos que se trasladen o residan en otro país de la UE deben conseguir una estampilla para demostrar que sus documentos públicos (por ejemplo, certificados de nacimiento, matrimonio o defunción) son auténticos. Con arreglo al nuevo Reglamento, esa estampilla y los procedimientos burocráticos relacionados con ella ya no serán necesarios al presentar documentos públicos expedidos en un país de la UE a las autoridades de otro país de la Unión

miércoles, 18 de marzo de 2015

Con el Plan 2015, se pretende que los ciudadanos dispongan de los medios para acceder a la Justicia a cualquier hora

El ministro Rafael Catalá presenta el Plan 2015 de entornos digitales que incluye el registro telemático de los nacimientos y defunciones

Revista de prensa. EP. 17.3.2015 .- El ministro de Justicia, Rafael Catalá, ha presentado este martes en la sede del Ministerio el Plan 2015 para la aceleración de la Justicia en entornos digitales con el que se quiere conseguir "una Justicia de calidad, ágil y al alcance de todos a lo largo de este ejercicio". El objetivo, según ha explicado el ministro, es que los ciudadanos dispongan de los medios que les permitan acceder a la Justicia a cualquier hora para informarse y realizar determinados trámites.

Así, a partir de la segunda mitad de 2015, los nacimientos y las defunciones dejarán de notificarse en persona en el Registro Civil y será el personal sanitario quien lo haga de forma telemática. Catalá ha puesto de manifiesto que esto permitirá ahorrar más de 64 millones de euros al año, al eliminarse 850.000 trámites presenciales.

El plan del Ministerio implica establecer una nueva relación con la sociedad "en el entorno digital", haciendo de la Justicia una actividad más próxima, accesible y transparente. Incluye la conocida como 'Justicia móvil' que permitirá introducir el uso de SMS a finales de este año para, por ejemplo, avisar a las personas inmersas en un proceso judicial de la fecha en que se ha fijado su juicio o de su suspensión.

Para después del verano se espera, además, disponer de una primera versión de la aplicación para móviles de la plataforma de intercambio seguro de información entre órganos judiciales y operadores jurídicos --Lexnet-- que el año pasado permitió ahorrar 94 millones de euros gracias a los 46 millones de notificaciones que se realizaron a través de ella.

24 horas al día
En otoño se pondrá en marcha la nueva sede judicial electrónica, a través de la que cualquier persona inmersa en un proceso judicial podrá tener conocimiento de cómo van sus trámites con la Justicia 24 horas al día durante los siete días de la semana.

Con este plan, para el que el Ministerio cuenta con una dotación presupuestaria de 56 millones de euros, el Gobierno persigue que la Justicia digital sea una realidad que se concrete en dos ideas: Justicia sin papel y Justicia en Red.

Plantea conseguir para mediados de año, que la comunicación de requisitorias a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se haga mediante correo electrónico, tal y como se realiza ya en 72 juzgados de Madrid.

Durante este ejercicio continuará la implantación del expediente digital en la Audiencia Nacional, que se extenderá al resto del territorio Ministerio comenzando en los juzgados de Cuenca a mediados de año. A principios de 2016 será obligatoria la comunicación electrónica entre los colectivos jurídicos y las sedes judiciales.

Esta es la Justicia en la que el Ministerio está trabajando, ha dicho Rafael Catalá, que ha señalado la tecnología y la innovación como medios para transformar este servicio público y colocarlo a la altura de lo que demandan los ciudadanos.

miércoles, 7 de mayo de 2014

El MHAP ultima el sistema ISPA, que permitirá comparar salarios de emplead@s públic@s de todas las AA.PP

El Ministerio de Hacienda y AA.PP ha constatado que existen diferencias significativas entre administraciones para puestos de competencias semejantes.

Revista de prensa.-  6 May.2014 (EUROPA PRESS) - El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas prevé tener listo para su puesta en marcha este año el denominado sistema de Información Salarial de los Puestos de la Administración (ISPA) que permitirá recoger y comparar las retribuciones que percibe el personal de todas las administraciones públicas, incluidos los funcionarios, los cargos electos o los de confianza.

La web 060.es permite hacer trámites con la AGE
Según han explicado fuentes del Ministerio dirigido por Cristóbal Montoro, el proyecto, en el que llevan trabajando dos años y que califican de "novedad histórica" en España en materia de transparencia, se encuentra ya en fase "muy avanzada de desarrollo" y podría estar finalizado para este año 2014.

Así, Hacienda ha confirmado que todas las administraciones, entre las que se incluyen las corporaciones locales, las comunidades autónomas y otros órganos dependientes como las Universidades, ya ha remitido sus datos al Ministerio, si bien todavía no se ha analizado el 100% de la información recibida.


Tal y como ha defendido el Ministerio, el trabajo de análisis de la información remitida por las más de 10.000 administraciones que existen en España para configurar la base de datos debe ser muy minucioso para que no haya posibilidad de malinterpretar dichos datos.No obstante, con los datos analizados hasta el momento, el departamento dirigido por Montoro ya ha podido comprobar que existe una "buena dispersión" en cuanto a los niveles retributivos en las diferentes administraciones para puestos que desarrollan competencias semejantes. Precisamente, el proceso de "afinamiento" resulta, según Hacienda, fundamental en estos casos, para determinar si dichas diferencias salarias están o no justificadas.Asimismo, las mismas fuentes de Hacienda han matizado que el proceso de puesta en marcha de este sistema también es complicado en lo que tiene que ver con la protección de los datos. Es por esto por lo que todavía no se ha definido qué nivel de acceso y de detalle que se dará a la información.Esta es una de las medidas que ha puesto en marcha el Ministerio, a través de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, para avanzar en el proceso de desarrollo de la Administración Electrónica, y entre las que también se encuentran, entre otras, la reducción de cargas administrativas o la plataforma de intermediación de datos.
e-administración: Ahorro en 2013 de  16.600 millones de €
 Según fuentes del Ministerio, el ahorro total para ciudadanos y empresas que se consiguió en 2013 por el uso de servicios telemáticos fue de 16.602,4 millones de euros, más de 800 millones que en el año 2012. Según Administraciones Públicas, el coste medio de un trámite administrativo se reduce de los 80 euros que supone hacerlo de modo presencial a sólo 5 si se hace a través de la administración electrónica.

En concreto, la reducción de cargas administrativas supuso en 2013 un ahorro de 2.246 millones de euros; la plataforma de intermediación de datos 88 millones para los ciudadanos y 24 para la Administración en 2013; y la plataforma de firma electrónica y sellado de tiempo, 152 millones de euros de ahorro para la Administración en 2013.

 Asimismo, las notificaciones administrativas electrónicas, que ya suponen unas 850.000 al mes, supusieron un ahorro para ciudadanos y empresas el año pasado de 88 millones y de 24,5 millones para la Administración.
 Además, Hacienda estima que el punto general de entrada de facturas electrónicas, operativo desde enero de 2013, consiga un ahorro en 2014 de un millón de euros, ya que cada factura electrónica supone un ahorro de 3,48 euros.

En cuanto al proyecto de fomento del emprendimiento, denominado Emprende en 3, cuyo objetivo es la simplificación administrativa para ayudar a la creación de empresas y que supone reducir de 41 a 3 días lo que se tarda el tramitar el inicio de la actividad de una empresa, el Ministerio ha reconocido que todavía se encuentra en una "fase incipiente", ya que sólo 100 ayuntamientos se han sumado al plan desde su puesta en marcha.

 No obstante, fuentes de Hacienda han anunciado que el Ministerio tiene previsto desarrollar próximamente una norma específica para incentivar a las administraciones públicas a poner en marcha tanto ésta como otras medidas de eficiencia propuestas por la Comisión para la reforma de las Administraciones Públicas (CORA).

 Con la citada normativa, que Montoro anunciará próximamente, según han confirmado fuentes del Ministerio, y que ofrecerá "contrapartidas" a las administraciones que se sumen, se espera conseguir un "salto cuantitativo" en la implantación de esta y otras medidas de eficiencia.

El 70% de los trámites de la AGE, por internet
Asimismo, el Ministerio ha informado de que más del 95% de los procedimientos administrativos y servicios públicos de la Administración General del Estado, unos 2.500, ya pueden hacerse por medios telemáticos a través de Internet mediante cualquier dispositivo electrónico.

En cuanto al uso que hacen los ciudadanos y las empresas de estos servicios, Hacienda ha cifrado en 370 millones el número de trámites iniciados telemáticamente en 2013, lo que supone un 70% del total. Su objetivo ahora, según el Ministerio, es conseguir que el 30% restante se haga también telemáticamente.

 Así, por ejemplo, si trámites como la petición de cita previa para la renovación del pasaporte, la consulta de prestaciones al Servicio Público de Empleo Estatal o la petición de informes de vida laboral, ya se hacen prácticamente en su totalidad a través de Internet, otros como la petición de cita previa en el SEPE para la prestación por desempleo o la presentación del borrador de la declaración de la renta todavía no sobrepasan el 70%.

Otras noticias:
Guardia Civil y Policía han perdido 5.504 efectivos en los dos últimos años:  España tenía a finales de 2013 un total de 149.781 policías y guardias civiles. EP