Los días 10 y 11 de noviembre: El Ayuntamiento de Málaga prepara las IX Jornadas de Modernización y Calidad

IX Jomcal 2016. 10 y 11 de noviembre en Málaga bajo el título  “REPENSANDO EL PRESENTE, SE TRANSFORMA LA ADMINISTRACIÓN” “Resultados para hoy, impacto para el futuro”. Ver programa

Motivo: 

Un nuevo año par, 2016, y el Ayuntamiento de Málaga y la Federación Española de Municipios y Provincias acuden fieles a su cita con la organización de las Jornadas de Modernización y Calidad; en esta edición las IX JOMCAL se desarrollarán los días 10 y 11 de noviembre. 

Un esfuerzo organizativo que afrontan nuestras Instituciones porque así se nos demanda y solicita desde muchos ámbitos (público y privado) de nuestras administraciones (no solo desde lo local), y a ello nos comprometimos en las anteriores, y para que, una vez más, quienes creen en la administración pública puedan compartir sus ilusiones y buen hacer.

 Lema:

La  IX edición se estructura en torno al lema “REPENSANDO EL PRESENTE, SE TRANSFORMA LA ADMINISTRACIÓN”; el mundo, el entorno, la sociedad, los sistemas, las personas, … cambian y se transforman a una velocidad que con frecuencia nos transciende; una administración pública es lo suficientemente incidente en la vida de los ciudadanos y ciudadanas que no puede ni debe escatimar esfuerzos para dar la mejor respuesta posible a sus necesidades y expectativas. Es por ello que son tiempos de, inevitablemente:

 • Repensando el presente se construye el futuro: La reactividad ya no es suficiente, la velocidad del cambio exige una mayor anticipación y, sobre todo, hay que REPENSAR NUESTRAS ORGANIZACIONES para poder afrontar el futuro inmediato, buscar nuevos formatos y soluciones; recordemos como la propia Ley 39/2015 habla de transformación digital (no meros aplicativos tecnológicos) que exigirá una verdadera TRANSFORMACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN, un nuevo paradigma donde el centro lo han de ocupar las personas, los actores y usuarios. 

• Resultados para hoy, impacto para el futuro: la sociedad atraviesa momentos complejos y las ciudades exigen intervenciones decididas, es el momento de buscar resultados, de FOMENTAR EL IMPACTO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS; la calidad y la excelencia, la optimización, la transparencia, la innovación, la participación ciudadana, la administración electrónica y tantas otras metodologías, herramientas o modelos de cambio y mejora en la gestión, llevan años de desarrollo y despliegue, pero ¡ES EL MOMENTO DE POTENCIAR LOS RESULTADOS!, de dar respuestas rápidas y ajustadas a las necesidades y requerimientos sociales, que, además, es la mejor vía para construir un futuro eficiente, para impactar en las políticas públicas y en la transformación organizativa y social.

Servicio de Calidad y Modernización, C/ Palestina 7   29007   Málaga   España   TLF_+34.951.928.866   www.malaga.eu

Objetivos:  

-Posibilitar espacios de reflexión y debate sobre el presente y futuro de nuestras administraciones, las jornadas se configuran como seminarios de pensamiento a la búsqueda de las líneas de desarrollo de nuestras administraciones. 

• Profundizar en fórmulas de resultados efectivos y eficientes, de compromiso de nuestras administraciones con sus usuarios, ciudadanía y la propia sociedad.

 • Impulsar las estrategias de innovación como instrumento de progreso, fomentando redes de innovación entre administraciones, la colaboración y cooperación interadministrativas debe presidir nuestros proyectos de cambio. 

• Potenciar el intercambio de buenas prácticas y formatos de colaboración entre administraciones, sacar partido a lo mucho ya logrado por otros. 

• Favorecer encuentros y relaciones de interés entre administraciones de todos los niveles y el sector privado relacionado. 

Dirigidas a: 
Responsables electos, habilitados, directivos, mandos y personal técnico o de base, bien sean de la propia administración local, de otras administraciones o entidades, así como del ámbito de la consultoría, la certificación o las TIC.

En las Jornadas tienen cabida tanto quienes sean expertos o posean experiencia en estas aplicaciones, como quienes inician el camino del cambio en su organización.

Organizan:
Ayuntamiento de Málaga y Federación Española de Municipios y Provincias. FEMP

Fecha: 
Días 10 y 11 de noviembre de 2016.

Colaboran: AEVAL y AEC. Igualmente se cuenta con la colaboración de NovaGob y del Club de Innovación. 

Coordinación y secretaría: Para cualquier solicitud, propuesta, sugerencia, comunicación o consulta dirigirse a serviciodecalidad@malaga.eu tf. 951 928.887 (Manuel Serrano) o a cmgpadial@malaga.eu tf. 951.928.866 (Carmen González). 

Modelo de Código ético y de conducta de los empleados y empleadas de una organización pública

El  Código de Alzira se estructura en cinco únicos artículos: principios éticos, principios de conducta, pautas para la buena convivencia y pautas para la resolución de conflictos.

Víctor Almonacid. Blog NosoloAytos.- En un momento en que la palabra transparencia se encuentra totalmente manoseada, y que uno de sus conceptos hermanos, el buen gobierno, se desconoce por completo y, en el mejor de los casos, se relaciona con una especie de Código ético de los responsables políticos (algo que sin duda también es), pensamos que puede ser oportuno suscribir un Código ético por parte de los empleados públicos, dejando constancia por adelantado que el 99% de los mismos ya lo cumplen.

Pero precisamente por eso, y para lavar una imagen aún deteriorada de lo público (también de los funcionarios), debería respaldarse públicamente un documento que exija incluso un nivel superior de compromiso con el servicio público. In fine dejamos como modelo el “Código ético y de conducta de los empleados y empleadas públicos del Ayuntamiento de Alzira” (borrador en tramitación), del que adelantamos su Preámbulo.

Nos encontramos en un momento histórico en el que la combinación de problemas estructurales para la sociedad, como la crisis y el paro, y el despegue definitivo de la comunicación 2.0, obligan a los responsables de lo público a mostrar y demostrar una mayor diligencia y ética profesional a fin de mejorar el servicio y la misma imagen de lo público ante una ciudadanía más exigente que nunca. Dichos responsables, en la actualidad, son todos los empleados y empleadas públicos, cada uno desde su posición en la organización y en el correcto desempeño de sus funciones.

Por otra parte, el interior de las organizaciones públicas es un ecosistema complejo, en el que el cuidado de las relaciones humanas supera en importancia a la imposición de rígidos procedimientos, y la (necesaria) participación de todos y todas desplaza al principio de jerarquía. Desde el punto de vista personal, el trabajo es un lugar en el que las personas al servicio de la organización pasan la mayor parte de su vida, y es por ello que aquellas relaciones deben desarrollarse en un clima de cordialidad, amable, humano, motivador, a fin de procurar un clima de trabajo idóneo para la realización del importante cometido que desarrollan los empleados públicos. A estos se les exige profesionalidad, ética e implicación. La implicación en el servicio se sitúa en el mismo nivel de importancia que el rendimiento.

Según el artículo 52 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (en adelante TREBEP), los empleados públicos deberán desempeñar con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujeción y observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico, y deberán actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que inspiran el Código de Conducta de los empleados públicos configurado por los principios éticos y de conducta establecidos a continuación. Junto a estos principios, otros como el de eficiencia, planificación y dirección por objetivos, simplicidad, claridad, buena fe, confianza legítima y lealtad institucional, así como en resto de principios contenidos en el artículo 3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, inspiran la actuación de las AAPP, y por tanto también del personal a su servicio.

El presente Código constituye un texto articulado si bien no tiene carácter reglamentario, por lo que el órgano competente para su aprobación será la Alcaldía municipal, la cual podrá delegar en la Junta de Gobierno Local. No obstante, los principios y reglas establecidos en este Código informarán la interpretación y aplicación del régimen disciplinario de los empleados públicos del Ayuntamiento de Alzira, e inspirarán la actuación de los mismos en el ejercicio de sus funciones.

Un código a incluir en el Portal de Transparencia

Para su mayor difusión y en aras al principio de transparencia y como demostración del compromiso institucional con la ciudadanía el presente Código se publicará en el Portal de transparencia del Ayuntamiento, y en todo caso en el apartado idóneo de la página web institucional.

En cuanto a su obligatoriedad, se trata más de un Código de “Derecho natural”, que conviene interiorizar, que de una norma de régimen sancionador, sin perjuicio de que la comisión de algún ilícito de tipo disciplinario o penal derivará en la exigencia de responsabilidades establecidas en el propio TREBEP y en Código Penal.

El presente Código se estructura en cinco únicos artículos: principios éticos (art.1), principios de conducta (art.2), pautas para la buena convivencia (art.3) y pautas para la resolución de conflictos (art.4). El artículo 5, última disposición del presente texto, establece que “Todos los empleados y empleadas públicos del Ayuntamiento de Alzira se comprometerán a suscribir el presente Código por el mero hecho de serlo”. Dicha suscripción consistirá en la rúbrica del documento mediante certificado de firma electrónica.

Finalmente, se incorpora al Código un Anexo titulado “Compromiso del Innovador público” elaborado por la plataforma Club de Innovadores Públicos, cuyo texto se ha extraído del articulado si bien se considera igualmente inspirador.

Anexo. Código ético y de conducta de los empleados y empleadas públicos del Ayuntamiento de Alzira.  

Los innovadores publicos aprenden de experiencias fallidas

CIP. El pasado jueves día 10 de abril tuvo lugar en el  Van Gogh Café de Madrid el I Encuentro de Innovador@s madrileños convocado por el Club de Innovadores Públicos con el título de "Chascarrillos del Innovad@r Público, experiencias fallidas de las que aprender, atreviéndonos a hablar de errores".
 

Miguel de Bas, promotor del I Encuentro
de innovadores públicos madrileños

Este primer Encuentro supone la apertura de una anhelada actividad por parte del CIP para crear foros de comunicación, debate y colaboración entre los innovadores firmantes del Compromiso del Innovador Público. Al tener lugar en Madrid esta primera edición, se identificó como CIP madrid.

En los próximos meses confiamos en poder realizar nuevos encuentros en diferentes ciudades, en colaboración con nuestros 500 innovado@s distribuidos por toda la geografía.
 

El reto en esta ocasión era testear el interés de nuestro colectivo por esta iniciativa y evaluar el resultado de la primera experiencia. Hemos de constatar la receptividad de los innovador@s de Madrid, con la inscripción de un tercio de sus miembros representantes de ministerios, comunidad, ayuntamientos y universidades. La conclusión de aquellos que asistieron fue el interés en mantener la iniciativa y poder celebrar nuevos encuentros ampliando la difusión del Compromiso en sus entornos.

Se abrió la sesión  con Alberto Ortiz de Zárate, "@alorza, innovador bien conocido por su paso por la administración del Gobierno Vasco, sus éxitos en esa misión, sus desarrollos teóricos y prácticos y por sus libros relacionados con innovación y emprendeduría en la administración además de su conocido blog "Administraciones en Red".

Alberto Ortiz, a la derecha, durante su exposición

Alberto   intervino tras la introducción del panel realizada por Miguel de Bas  promotor del CIP, recordando los objetivos y espíritu de este Encuentro y la actividad del Club. Alorza habló de una experiencia concreta en su paso por la administración vasca. Presentó el caso de Zuzenean, un proyecto destinado a ofrecer una completa atención a los ciudadanos dentro del Plan de Modernización y Administración Electrónica. Nos contó como el proyecto partió de una propuesta racional y valiosa seguida de profundos estudios de consultoría y cómo tras su aprobación se inició el proceso de implantación.

De cómo los responsables de los departamentos afectados valoraban el Plan, pero coincidentemente todos encontraban excusas para que no fuera el más adecuado para su caso concreto. La primera traba, el querer quitar a los departamentos personal (robar plazas) para dedicarlo desde otra dirección al nuevo servicio. Además los seleccionados tendrían mejor retribución despertando envidias del resto.

El tratar de poner en marcha en la administración un CRM para la atención ciudadana se demostró pronto una carga más pesada que el ahorro de tiempo y esfuerzos que se planteaba conseguir con el proyecto. Así se fueron abriendo las Oficinas de Atención Ciudadana y se consiguió que las colas para la atención llegaran a los 70 minutos de espera. La realidad era que para cargar el CRM, se entretenía a los ciudadanos permanentemente, resultando altamente desmotivador y generador de crítica del resto de los funcionarios y departamentos. Leer+