Un nuevo ámbito organizativo imprescindible: la oficina municipal de datos

Por Carles Ramió - espúblico blog - Hace 4 años que el Ayuntamiento de Barcelona creó una nueva oficina municipal de datos. La justificación para el nacimiento de esta nueva unidad es la siguiente: gracias a toda la infraestructura tecnológica y de sensores desplegada por la ciudad, generamos, recogemos, recibimos, almacenamos, procesamos o compartimos muchísimos datos que tienen un gran valor intrínseco. El actual volumen de información que la ciudadanía y el propio Ayuntamiento generan con sus actividades, combinado con la tecnología existente y la ciencia de datos, permite dar un salto adelante y ser más eficientes al capturarlos, almacenarlos y analizarlos, y sacar conclusiones que ayuden en la toma de decisiones para nuevas medidas públicas. Los datos se convierten en una infraestructura de interés público, en un recurso compartido y para el bien común. Son la clave de la ciudad y se pueden utilizar para tomar decisiones de manera más rápida y democrática, para promover la innovación, para conseguir mejores servicios públicos y para empoderar a las personas. Con esta premisa, el Consistorio de Barcelona consideró prioritario abrir la Oficina Municipal de Datos (OMD), que hoy es responsable de la gestión, la calidad, la gobernanza y la explotación de los datos en propiedad o custodiados por el Ayuntamiento de Barcelona y todos sus entes asociados (públicos o privados).

Considero que esta iniciativa tendría que ser imitada por todos los ayuntamientos con más de 20.000 habitantes y por las diputaciones provinciales para dar apoyo a los ayuntamientos de dimensiones más modestas.

La gestión pública del futuro inmediato se va a canalizar mediante las siguientes tres dinámicas: a) introducción de la inteligencia artificial en la gestión ordinaria y en los procesos decisionales mediante algoritmos e información fiable que alimente los mimos; b) una gestión del conocimiento basado en dinámicas de trabajo colectivo, transversal y pluridisciplinar que catalice dinámicas de inteligencia colectiva; c) el incremento de las capacidades estratégicas para poder ser más proactivos mediante la realización de análisis de prospectiva.

Estas tres dinámicas de innovación en la gestión pública son estimulantes y beneméritas pero no se podrán sustanciar si antes no se atiende una función prosaica, compleja y aburrida: la gestión inteligente de la información o lo que los académicos denominan de manera pomposa «el incremento de las capacidades institucionales para la gobernanza de datos».  Los tres puntos en común de los tres vectores de innovación, antes resaltados, es que para su implantación es totalmente imprescindible poseer información de calidad, transversal y bien sistematizada. Lograr este objetico no es fácil habida cuenta de la lógica tradicional de carácter feudal en el manejo de la información en las administraciones públicas y a las escasas capacidades profesionales para lograr aflorar una información depurada de calidad.

Es evidente que proponer la creación de una nueva unidad estresa los organigramas públicos que poseen una inercia natural a la inflación. Pero toda regla debe tener sus excepciones. A veces la creación  de un órgano o de unidad fomenta una función desatendida hasta el momento. Pongamos unos ejemplos de la relevancia de poseer una oficina municipal de datos:

-Se genera un nuevo perfil profesional, casi inexistente en nuestras administraciones, públicas que va más allá de una visión estrictamente tecnológica e informática: gestores de la información especializados en estadística, en minería de datos y en capacidades analíticas de esta información.

-Se va a realizar de facto una auditoría sobre el estado de los datos y la gestión de la información en el Ayuntamiento. Se detectan los ámbitos sectoriales que poseen grandes volúmenes de datos derivados de los dispositivos tecnológicos desplegados por la ciudad (los sensores vinculados a la Smart City) y se analiza si son utilizados o no y si son bien usados. Se estimula a que los diversos ámbitos sectoriales extraigan información de calidad vinculados a sus sistemas de gestión y de actividad. En definitiva, se alienta a que aflore una información fiable.

-La oficina municipal del dato tiene una orientación general de política y gestión integral del municipio. Para ello es imprescindible cruzar e interrelacionar los distintos datos de carácter sectorial. Una imprescindible mirada holística e integral de las necesidades, políticas y servicios de una ciudad.

-A medida que se va desarrollando el punto anterior se detectan los puntos fuertes y los puntos débiles informacionales del propio ayuntamiento y se adoptan las estrategias necesarias para solventar los déficits y disfunciones internas a nivel de información.

-Se detecta que hay información imprescindible para poder diseñar la política municipal y el control de la gestión que está en manos de los proveedores privados de servicios públicos (limpieza, recogida de basura, gestión del agua, gestión de equipamientos públicos, etc.) y se establecen estrategias para publificar esta información mediante cambios en los pliegos de condiciones de las diversas externalizaciones. Se establece que la información de esta gestión privada de servicios públicos es de propiedad municipal y debe ser transferida en buenas condiciones a la Oficina Municipal de Datos.

-También se detecta que hay información gestionada de manera estrictamente privada (empresas privadas y organizaciones sin ánimo de lucro alumbradas por la sociedad civil) que es necesaria para definir una buena política y gestión municipal (por ejemplo, el big data de las compañías telefónicas) y se diseñan estrategias para conseguir esta información que posee un evidente valor público.

Reitero mi tesis que las administraciones públicas son básicamente organizaciones que gestionan información como el ingrediente de base para poder definir políticas, renovar los catálogos de servicios, para ejercer con garantías sus funciones de autorización, control y disciplina socioeconómica y para gestionar de manera eficaz y eficiente los servicios públicos. Se aceptamos esta premisa es evidente que es una necesidad ineludible impulsar una unidad de gestión de los datos como un órgano transversal y ubicado en el centro de poder de un Ayuntamiento o Diputación. 

La inteligencia artificial va a mejorar (y mucho) la Administración… ¡Bienvenida sea!

«Saber mucho no es lo mismo que ser inteligente. La inteligencia no es sólo información, sino también juicio, la manera en que se recoge y maneja la información» (Carl Sagan)

Por Víctor Almonacid. EsPúblico blog. Se quedan cortos los que afirman que nos encontramos en una época de cambios. Nos encontramos ante un cambio de época. Y nos hallamos justo en plena transición, una transición que no sólo es tecnológica, sino también social, económica, ecológica y, en definitiva, global. Se antoja literalmente imposible afirmar que la Administración se encuentra al margen de todo esto.

La Comisión europea ha presentado recientemente su estrategia sobre inteligencia artificial (consúltese el documento Shaping Europe’s digital future: Commission presents strategies for data and Artificial Intelligence; aquí la versión en español), una estrategia que se apoya sobre los datos, y no en vano se prevé la creación de un marco de gobernanza intersectorial para el acceso y la utilización de los datos, y la propia UE tiene previstas inversiones en datos y en infraestructuras a nivel europeo para el “alojamiento, procesamiento y utilización de los datos y su interoperabilidad”. La estrategia se completa con un Libro Blanco sobre inteligencia artificial que se resume en dos grandes bloques: desarrollar un “ecosistema de excelencia” y desarrollar un “ecosistema de confianza”. Nadie dirá que estas dos palabras (excelencia y confianza) tienen mal encaje con el servicio público. Por lo demás, hace tiempo que Europa ha centrado su estrategia en el desarrollo del mercado único digital, el uso de los datos como estrategia de promoción económica, el binomio seguridad-interoperabildad, la identificación y la firma electrónicas como herramientas para las distintas transacciones, la tecnología al servicio de las políticas públicas medioambientales, y, en definitiva, la economía digital en todas sus dimensiones. Todo esto no es tan nuevo; ocurre simplemente que ustedes lo conocían con otros nombres: administración electrónica, smart city, gobierno abierto…

 Algoritmos

Habrán leído o escuchado que la inteligencia artificial utiliza algoritmos. Pero ¿qué es un algoritmo desde la óptica de la Administración? Lo cierto es que existen varias teorías (muy interesante la de Andrés Boix, que los considera Reglamentos) pero en mi opinión se trata de simples trámites reglados, precisamente porque son automatizados. El art. 41.1 de la Ley de Régimen Jurídico, establece que «Se entiende por actuación administrativa automatizada, cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una Administración Pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado público». Por tanto, ¿estamos hablando de una norma o de la articulación formal del procedimiento definido precisamente en una norma? Entendemos que no estamos en la fase de regulación, sino en la de ejecución. Según la RAE, un algoritmo es un «Conjunto ordenado y finito de operaciones que permite hallar la solución de un problema», mientras que a nivel científico se inserta en el ámbito disciplinar de las matemáticas, la lógica, y las ciencias de la computación. Quizá no haya nada que decidir después de todo, por lo que un algoritmo “bien programado” en realidad no alcanza cota alguna de discrecionalidad. Cuando decimos “bien programado” debe entenderse el concepto. Pensamos que la mera programación, aun siendo correcta desde los parámetros jurídicos e informáticos que son tenidos en consideración, debe ser completada con aspectos de tipo ético (abogamos por la ética by design), tal y como apunta Alorza en su entrada “La ética del uso de datos y algoritmos”, y también por la necesidad de establecer algún mecanismo puntual de supervisión “humana”. Nada de esto es ciencia ficción, es simplemente administración electrónica. Se supone que en algún momento de la implantación del procedimiento electrónico hemos obtenido unos flujogramas a partir del trabajo de la reingeniería de procedimientos, y que en esta labor hemos catalogado todos los trámites de cada procedimiento, asignándolos a una actuación material humana (firma electrónica) o convirtiéndolos en un automatismo (sello electrónico). El algoritmo no es el origen ni el fin; es el instrumento.

Por otra parte, desde el punto de vista de los recursos humanos de las organizaciones públicas, debemos entender que la inteligencia artificial no es la nueva inteligencia, sino una nueva inteligencia que desde luego ni puede ni debe sustituir a la inteligencia humana. La complementa, la ayuda. Hace unos días Xavier Marcet escribía un artículo titulado “Habilidades 2030” (La Vanguardia, 23/02/2020), donde indicaba que «Las empresas que tengan gente que piense, que venda, que sea operativa, que aprenda y que se respete creo que no deben tener ningún miedo de la inteligencia artificial. De lo que hay que tener miedo es de la falta de inteligencia natural». En efecto, este es un tema que genera miedos, temores y resistencias (cómo no), pero no parece muy inteligente negar la inteligencia. ¿Cuál es el motivo de tanta resistencia al cambio? Lo cierto es que distintos factores aún no han permitido la implantación total de una administración electrónica eternamente demorada (para la Administración, no para nadie más). La administración electrónica, y sobre todo la «automática«, pone en jaque a muchos «jefes» tradicionales. Ellos se alimentan de perfiles de «auxiliar administrativo que no piensa». Pero los puestos de trabajo públicos, al igual que los servicios públicos, van a crecer en calidad. Esta calidad además atraerá el talento, que bienvenido sea. Esto va a destrozar la antigua jerarquía pura y dura… Como dijo Daniel H. Pink: «los trabajos rutinarios y poco interesantes requieren un jefe; los no rutinarios y más interesantes dependen de la autogestión». 

Sin miedo al cambio

La moraleja es que en realidad a la gente no le importa tanto cambiar, lo que no le gusta es lo que cree que puede perder con el cambio. Pero ese es su problema, no el de los miles de usuarios del servicio público, honrados contribuyentes para más señas.

En definitiva, ya está aquí la inteligencia artificial (AI), en realidad la artificial intelligence (AI).Y ha llegado a todos los rincones, por lo que la Administración no puede (ni debería) librarse. Entiendo que a muchas personas no les agraden los anglicismos, pero, nos guste o no, para la administración española ha llegado la era del open government, e-goverment, e-procurement, compliance, blockchain, smart city, smart region, smart island, open data, big data, benchmarking, sandbox, team leadership, nudge… Y por supuesto artificial intelligence. ¿Pero por qué en inglés? Porque son fenómenos mundiales. De hecho en todo el mundo existen administraciones públicas, porque es así como estamos organizados los seres humanos prácticamente desde los asentamientos nómadas… Y ¿saben cuál es la administración más repetida? La municipalidad, concejo o ayuntamiento.Los nuestros no son tan especiales.

En busca de los datos de alto valor

 La Comisión abrió un proceso de consulta hace ya algunos años que ha servido para evaluar la opinión pública sobre la prioridad de los datos a publicar.

Por Datos.gob.es.- La nueva Directiva sobre la apertura de los datos y la reutilización de la información del sector público, que se adoptó el pasado mes de junio, vendrá a sustituir y mejorar la antigua Directiva 2003/98/CE relativa a la reutilización de la información del sector público. Entre los cambios más significativos dentro de esta nueva Directiva está el objetivo de especificar una lista de conjuntos de datos de alto valor de entre los que se encuentran en poder de los organismos del sector público. 

La realización de una lista como esta supone un hito muy importante porque, por primera vez en 15 años de Directiva, tendremos una guía explícita y común sobre cuáles son los conjuntos mínimos de datos que deberán siempre estar disponibles, así como las condiciones para su reutilización en toda la Unión Europea – que incluirán su reutilización de forma gratuita, a través de interfaces de programación de aplicaciones (APIs), en un formato legible por las máquinas y, cuando proceda, incluyendo la opción de descarga masiva.

Las preguntas que todos nos hacemos inmediatamente son ¿cuáles son esos datos de alto valor a los que se refieren? ¿Y cuáles son los criterios específicos que deberíamos aplicar a la hora de identificar esos datos de alto valor? 

Definición

La Directiva define los datos de alto valor como “documentos cuya reutilización está asociada a considerables beneficios para la sociedad, el medio ambiente y la economía, en particular debido a su idoneidad para la creación de servicios de valor añadido, aplicaciones y puestos de trabajo nuevos, dignos y de calidad, y al número de beneficiarios potenciales de los servicios de valor añadido y aplicaciones basados en tales conjuntos de datos” Esta definición nos ofrece varias pistas sobre la manera en la que se prevé que se identifiquen esos conjuntos de datos de alto valor a través de una serie de indicadores que incluirían:

-Su potencial para generar beneficios sociales o medioambientales significativos.

-Su potencial para generar beneficios económicos y nuevos ingresos.

-Su potencial para generar servicios innovadores.

-Su potencial en cuanto a número de usuarios beneficiados, con atención particular a las PYMEs.

-Su capacidad para ser combinados con otros conjuntos de datos

Por otro lado, la Comisión abrió un proceso de consulta hace ya algunos años que ha servido para evaluar la opinión pública sobre la prioridad de los datos a publicar. Son también varios los estudios y entidades de referencia en los que la Comisión se ha inspirado y que han venido publicando sus propias recomendaciones en cuanto a cuáles serían los conjuntos de datos de alto valor estratégico, como por ejemplo:

-Los resultados del estudio MEPSIR sobre la explotación de los recursos de información de la Unión Europea.

-El anexo técnico del G8 Open Data Charter.

-Las materias que generan negocio por parte del sector infomediario en España, según el análisis del sector realizado por el ONTSI.

-Los criterios establecidos por el programa ISA de soluciones de interoperabilidad de la Comisión Europea.

-La norma UNE 178301:2015 sobre Datos Abiertos en Ciudades Inteligentes.

-Los datos analizados por el Open Data Barometer y el Global Open Data Index.

-Los conjuntos de datos a publicar propuestos por la Federación de Municipios y Provincias - FEMP.

Además, la propia Directiva nos ofrece una vez más otra pista adicional en su anexo sobre cuáles podrían ser esos conjuntos de datos finalmente seleccionados por su alto valor, a través de una serie de temáticas prioritarias que en buena medida coinciden con las propuestas realizadas por los organismos anteriormente mencionados: datos geoespaciales, observación de la tierra y medioambientales, meteorológicos, estadísticos, registros empresariales o datos sobre el transporte.

Cabe igualmente recordar que los datos relacionados con algunos de las temáticas mencionadas están también regulados por legislación sectorial específica – como por ejemplo la Directiva 2007/2/CE sobre datos espaciales (INSPIRE), la Directiva 2003/4/CE sobre información medioambiental y la Directiva 2010/40/UE sobre datos de transporte – y por lo tanto dicha legislación deberá también ser tenida en cuenta a la hora de definir el ámbito de aplicación final.

No obstante, tal y como aclara la nueva Directiva, ni la lista temática es cerrada ni los conjuntos de datos específicos están todavía definidos. Y es que la Comisión Europea ha encargado recientemente un nuevo estudio de impacto precisamente con el objetivo de definir en detalle y fundamentar cuáles deberían ser finalmente esos conjuntos de datos denominados como “de alto valor”. Sin embargo, existen también voces críticas que claman por la necesidad de una mejor definición de los criterios de análisis a la hora de decidir cuáles serán finalmente esos datos, y también por implicar al conjunto de la sociedad en el proceso. Por fortuna, tanto los críticos como la Comisión coinciden en que la solución pasa por ampliar el debate y establecer una serie de consultas públicas y con expertos – tal y como viene recogido ya en la Directiva y en el estudio de impacto previsto – como es el caso del debate que tendrá lugar en la próxima edición del Encuentro Aporta el 18 de diciembre en Madrid y cuyo lema es precisamente “Impulsando los datos de alto valor”.

Por tanto, deberemos todavía esperar algún tiempo hasta que se completen todos los estudios y consultas previstos para poder conocer finalmente en detalle cuáles serán esos datos de alto valor de obligada publicación en la Unión Europea, aunque con toda seguridad será con margen suficiente antes de finalizar el plazo de transposición de la Directiva en Julio de 2021.

Una nueva web visual para las cuentas del Ayuntamiento de Madrid (años 2011-2017)

Un visor para los presupuestos de la capital permite entenderlos de forma visualfácil. Se ha mejorado el buscador y los datos están en formato abierto, fáciles de exportar y reutilizar. Ver datos en Civio

Revista de prensa. El País. Gracias a un nuevo rediseño y herramientas de la Fundación Ciudadana Civio y Aragón Open Data, el Ayuntamiento de Madrid cuenta con una nueva página llamada Presupuestos Abiertos donde se muestran las cuentas de la ciudad de forma más interactiva y visual. Algo que vendrá bien a quienes quieran echar un vistazo a los miles de datos, quieran descargarlos para realizar cálculos o utilizar en otros proyectos.

Aunque los datos son los mismos que había antes –los presupuestos oficiales entre 2011 y 2017– el formato y la forma de verlos es lo que ha cambiado. 

Antes solo se podían descargar en archivos PDF, tomos en ocasiones de más de 700 páginas en los que solo se podía buscar de forma rudimentaria y donde encontrar algo requería armarse de paciencia. El nuevo visor da un toque más moderno a esa web y la hace bastante más amable para los visitantes.

Nivel de detalle

Principalmente, se incluyen gráficas para cada uno de los conceptos –ya sean ingresos o gastos– que muestran su evolución con el tiempo en los últimos años. En cada diagrama hay una leyenda y una guía de color para diferenciar los detalles, que sumados totalizan los valores oficiales. Con el ratón se pueden seleccionar los años de la visualización y también se puede cambiar fácilmente entre cantidades nominales, reales (ajustadas a la inflación) o porcentajes sobre el total. En cada concepto se puede además profundizar desplegando varios niveles según los detalles en que se divida. En el caso de los gastos es posible ver las cantidades desglosadas para cada distrito de la ciudad y también la diferencia entre lo presupuestado y lo realmente ejecutado.

Cuando se trata de mostrar porcentajes la forma visual de representar la información es mediante superficies de áreas rectangulares de color, un tipo de diagrama bastante común que permite entender rápidamente cuán grande es un porcentaje y a qué equivale. Si se marcan gastos y se elige la previsión para el año 2017, por ejemplo, de un vistazo se adivina que Seguridad y movilidad es el más relevante, seguido de Bienestar comunitario y Vivienda y urbanismo. Otros como Deuda pública tienen el mismo tamaño que Servicios sociales. De forma similar, las cifras para Cultura, Deporte, Transporte público o Medio ambiente se adivinan más o menos equivalentes.

Como funciones extra, la web permite exportar fácilmente los datos en formato Excel (hoja de cálculo) o CSV (un formato sencillo de valores separados por comas). También incluye botones para compartir las páginas y gráficos en las redes sociales más populares: Twitter, Facebook o Google Plus. Adicionalmente quien lo necesite puede obtener un código para incrustar las gráficas en su propia web, del mismo modo que se incrustan los vídeos de YouTube.

Buscador practico

Otra de las mejoras se centra en el buscador, donde se puede escribir cualquier término para que muestre resultados relacionados, tanto en los títulos de las diferentes partidas como en los detalles, e incluso filtrarlo por años. El objetivo de la web es "que se pueda encontrar cualquier línea de las cuentas de los últimos años". Si bien consigue cumplirlo a veces el usuario se enfrentará con problemas de terminología o de otro tipo. Una búsqueda común como "limpieza" proporciona el prespuesto de "limpieza viaria" donde se detalla en qué se gasta el dinero cada año. Pero quien quiera saber cuánto dinero se gasta en "carriles bici", "bicicletas" o "bicicletas de alquiler" (el servicio BiciMAD) lo tendrá más complicado: no aparecerá nada para esos términos, bien porque están incluido en otra partida (bajo otro nombre) o porque se utiliza otra terminología.

Otro lugar interesante para quienes necesiten más datos relacionados con la capital es el portal de datos abiertos del Ayuntamiento de Madrid, donde aunque los formatos no son comparables (ni siquiera hay gráficos) los diversos apartados se actualizan con mayor frecuencia y donde también están disponibles mapas, actividades y estadísticas diversas.

Entre las herramientas informáticas que se han utilizado para la creación de esta página del Ayuntamiento de Madrid está una adaptación del PGE Parser de código abierto que ya utilizó Civio con los Presupuestos Generales del Estado.

Carta Abierta al Gobierno español para avanzar en Open Data y Gobierno Abierto #IODC16

Noticia relacionada. El Confidencial: Los cuatro pasos que España necesita dar en datos abiertos y transparencia

Fundación Civio.- Con motivo de la celebración de la International Open Data Conference en Madrid, España, un conjunto de organizaciones de la sociedad civil hemos remitido la siguiente carta al Ministerio de Presidencia y al Ministerio de Industria, Energía y Turismo. 

Esperamos que esta misiva y la propia conferencia sirvan para inspirar y dinamizar el diálogo sobre la implantación de los datos abiertos y del gobierno abierto en España, abriendo paso a avances. 

Ilustrísimos Ministros Sáenz de Santamaría y De Guindos:

Las organizaciones abajo firmantes les felicitamos por la organización de la Cuarta Conferencia Internacional de Datos Abiertos. Este tipo de eventos supone una oportunidad clave para aunar a redes globales de diferentes actores – gobiernos, empresas, academia, periodismo y sociedad civil- que trabajan por una mayor apertura y transparencia de los sectores público y privado.

-Les animamos a continuar en esta dirección y avanzar tanto en la apertura de datos como de la información en España. Reconocemos los avances que España ha hecho en su agenda de trasparencia, sin embargo, también llamamos la atención sobre algunas áreas fundamentales donde son necesarios avances cruciales:

-Una Ley de Acceso a Información en línea con los estándares internacionales: El derecho de acceso a la información está reconocido como derecho humano fundamental por jurisprudencia a nivel internacional. España debe garantizar que no existan barreras en el acceso a la información. Para ello, España debe mejorar urgentemente su Ley de Transparencia, y en particular debe: eliminar los requisitos de identificación electrónica y permitir realizar solicitudes de acceso a información a través de correo electrónico; eliminar las causas de inadmisión de información considerada auxiliar o de apoyo (artículo 18b); reforzar las competencias del Consejo de Transparenciadotándole de poder sancionador y de inspección.

-Una implementación completa de los datos abiertos en la Administración: España debe adherirse a la Carta Internacional de Datos abiertos – firmada por más de 30 gobiernos a nivel nacional y local, entre ellos, Francia, Italia o Reino Unido- que establece unos estándares y principios comunes y claros respecto a los datos abiertos. Asimismo, España debe implementar los estándares sobre datos de contratación pública (tal y como han hecho Francia, Reino Unidos o Italia) para proporcionar información de los contratos de administraciones públicas con empresas privadas de forma abierta, accesible y estructurada.

-Un registro mercantil abierto que incluya los nombres de los dueños y beneficiarios reales de las empresas: La Comisión Europea ha propuesto pasos de acceso a la información de los dueños y beneficiarios finales de sociedades opacas. España puede avanzar aún mucho en este aspecto asegurando que el registro mercantil sea accesible online en formato abierto: gratuito, completo, descargable en su totalidad y de licencia abierta por defecto.

-Transparencia y participación de la sociedad civil en la Alianza para el Gobierno Abierto: España debe cumplir con el compromiso de establecer un foro permanente de diálogo y seguimiento de la implementación de los Planes de Acción basados en los valores de la Alianza para el Gobierno Abierto. El Gobierno de España debe retirar el caso judicial contra el Consejo de Transparencia y garantizar que todos los documentos relacionados con la Alianza para el Gobierno Abierto sean accesibles y transparentes.

Nos ponemos a disposición del Gobierno de España para apoyar la realización de estos esfuerzos y les pedimos que convoquen una reunión con las organizaciones de la sociedad civil para tratar los próximos pasos a seguir.

Las organizaciones firmantes:

Access Info Europe, Accountability Lab, Abriendo Datos Costa Rica, Africa Freedom of Information Centre, Association for Promotion Sustainable Development (Hisar, India), CAFSO-WRAG for Development, Campaign2015+ International, CIVICUS, CIVICUS Affinity,  Group of National Associations, CivicOS.net, Climate Change Network Nigeria, Connected Development [CODE] (Nigeria), The Engine Room, Federación Española de Sociedades de Archivística, Biblioteconomía, Documentación y Museística,  Forum for Development, Fundación Civio, Global Integrity, Global Peace and Development Organisation (Liberia), Global Witness mySociety, NGO Federation of Nepal, ONE Campaign, Open Contracting Partnership,

OpenCorporates, Publish What You Fund,  Southwest Freedom of Information, Act Network Nigeria, Sunlight Foundation, Transparency International, Universal Rights Network, Web Foundation

La ciudad de Madrid se sube al Open Data con un portal y un hackathon, MADdata, los días 27 y 28 de Septiembre

Madrid Emprende convoca el evento MADdata, un hackathon que tendrá lugar los días 27 y 28 de septiembre y donde los participantes reutilizarán los datos abiertos de la capital para desarrollar soluciones open data.

Hace unos meses, en marzo pasado,  el Ayuntamiento de Madrid presentó en público el portal de datos abiertos, una iniciativa dentro de las políticas de Gobierno Abierto de la ciudad y que se suma al Portal de Transparencia, en funcionamiento desde el año 2012.

El catálogo de datos de la capital empezó con 75 datasets disponibles en diferentes formatos y que, a su vez, pueden filtrase por sector o frecuencia de actualización u ordenarse por nombre y fecha de incorporación. Posteriormente, entre abril y mayo se incluyeron 25 conjuntos nuevos pertenecientes a los  sectores de movilidad, servicios sociales y cultura.

Actualmente, "el portal cuenta con un total de 100 datasets, que incluyen más de 190 ficheros descargables,  sin restricción a la hora de su reutilización" para su uso con distintos fines.

A través de la plataforma, se proporciona toda la información relacionada con el uso de los recursos públicos y la planificación y gestión de las actividades municipales. Además, los usuarios tienen la oportunidad de evaluar la calidad de la información y proponer datos adicionales que consideren que deban abrirse. 

Desde el pasado mes  de mayo, dicho catálogo –con  100 conjuntos de datos-  ya está federado en datos.gob.es. Esto supone "que los usuarios puedan acceder, consultar y reutilizar, desde el portal nacional, la información del ayuntamiento madrileño perteneciente a 23 sectores de actividad como ciencia y tecnología, energía, vivienda o industria, etc.".

Dentro del panorama open data de Madrid, cabe destacar la apuesta de la Empresa Municipal de Transporte de Madrid a favor de la apertura de la información pública. El organismo dispone de su propia plataforma de datos abiertos donde ofrece, además, un amplio listado de aplicaciones de transporte desarrolladas por la propia entidad y por terceros.

Hackathon en Septiembre

Madrid también está trabajando por fomentar la reutilización de la información pública. Así, el Ayuntamiento de Madrid, a través de  Madrid Emprende, junto a la compañía Everis, prepara para los días 27 y 28 de Septiembre el evento MADdata, "un hackathon  donde los participantes reutilizarán los datos abiertos de la capital para desarrollar soluciones open data".

¿Qué es MADdata. Everis y Madrid Emprende organizan el primer Open Datathon de Madrid, una competición de datos abiertos, en un tiempo determinado y en un espacio común. ¿Quién puede participar?: emprendedores, desarrolladores de apps, diseñadores, periodistas de datos e innovadores sociales.

La competición consiste en crear soluciones innovadoras a partir del uso de datos abiertos. MADdata pondrá a disposición de cada participante datos de la ciudad de Madrid, procedentes del portal de datos abiertos del Ayuntamiento, de servicios públicos, de transporte y movilidad y de redes sociales. Estos datos estarán disponibles para todos los participantes y van a ser enriquecidos a través de capacidades analíticas y Big Data.

Los premios (hasta 15.000 €) se repartirán entre los ganadores de  tres categorías: innovación empresarial, innovación social y visualización de datos.

Otras convocatorias:

25-28 Septiembre. Jacathon, encuentro open data en Aragón

La Junta de Castilla y León convoca premios para la realización de app de datos abiertos

El objetivo de esta convocatoria es premiar  la realización de proyectos que suministren cualquier  aplicación web utilizando Datos Abiertos de la Junta de Castilla y León

Por el Acuerdo 17/2012, de 8 de marzo, de la Junta de Castilla y León, se puso en marcha el Modelo de Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León. Una de las acciones en que se concreta el Modelo de Gobierno Abierto es la creación de un Portal de Datos Abiertos de Castilla y León, puesto en marcha hace un año, en el que se recogen el conjunto de datos públicos que la Administración Autonómica pone a libre disposición de los ciudadanos.

Con el Portal de Datos Abiertos se cumplen dos de los principios básicos de actuación en que se fundamenta el Modelo de Gobierno Abierto, por un lado el de transparencia al poner a disposición de toda la sociedad datos generados por la Administración de la Comunidad en el desarrollo de sus funciones, en formatos abiertos y con una licencia libre para su uso, de manera que cualquier ciudadano pueda analizarlos, reutilizarlos y redistribuirlos, lo que permitirá generar valor económico y riqueza a partir de ellos.

Por otro lado el de colaboración entre la Administración y los ciudadanos permitiendo el desarrollo de iniciativas compartidas que aporten mejoras sociales y económicas a través del trabajo conjunto entre la ciudadanía y las instituciones públicas y privadas. El Portal de Datos Abiertos cuenta con un conjunto de datos (información estadística, cartográfica, administrativa, medioambiental…) de alto valor económico y social.

Con la finalidad de potenciar la utilización y aprovechamiento de estos datos, así como dinamizar la generación de aplicaciones y servicios de valor se convoca el Concurso Datos Abiertos.

El objetivo de esta convocatoria es premiar la realización de proyectos que suministren cualquier tipo de servicio o aplicación web utilizando conjuntos de datos del Portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y León.

Premios de 3.000 €

El premio -tres-  consistirá en una dotación económica -3.000 € cada uno-  y en asesoría en materia de Datos Abiertos.

La financiación de la cuantía de los premios corresponderá a GMV, Oracle y Telefónica, que son las empresas patrocinadoras de este concurso, y con cuyo apoyo y colaboración se puede llevar a efecto esta convocatoria.

La asesoría en materia de Datos Abiertos, que será especializada e individualizada, se llevará a cabo por el área de emprendedores de la Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización.

Este concurso trata de ser, por lo tanto, un importante instrumento para reconocer y valorar el trabajo realizado por aquellos que han hecho un buen uso de los Datos Abiertos, así como para promocionar y fomentar su utilización y aprovechamiento.

El plazo de presentación de proyectos concluye el 1 de julio de 2013.

Acceso a bases y disposición completa- BOCyL 3.5.2013. Orden 423/2013

El segundo Festival de Datos Abiertos se acerca: tendrá lugar los dias 14 y 15 de Junio de 2013 en Gijón, Asturias.

Habrá un premio especial de 2.000 euros  para el proyecto más "verde" de entre los tres ganadores

Open Data Lab. Si la primera edición del Festival de Datos Abiertos de Gijón ya dejó alto el listón, con más de 80 asistentes, siete equipos en competición y tres triunfadores que se ganaron su  plaza en la innovadora aceleradora de proyectos de reutilización de datos, Open Data Lab Gijón, estamos convencidos de que esta nueva edición superará la cantidad de aplicaciones presentadas y de satisfacción para todos sus participantes.

 El desarrollo del Festival tendrá una estructura similar al anterior, como puedes consultar en el nuevo programa actualizado.

Las novedades más destacadas de esta segunda edición del Festival son:

Los equipos ganadores del primer Festival presentarán las aplicaciones desarrolladas tras su paso por el Open Data Lab Gijón.
No hay nada como predicar con un buen ejemplo, por lo que estos equipos, además de enseñar su flamante aplicación y sus expectativas de negocio, os contarán la experiencia del desarrollo, y os darán claves para abordar este tipo de proyectos con datos abiertos, que a buen seguro os serán de mucha utilidad.

 

Este segundo Festival se desarrollará en formato "non-stop", es decir, que no paramos.
Tras el primer Festival muchos participantes nos comentaron lo escaso del tiempo disponible para desarrollar su idea. Os hemos escuchado y ahora quienes lo deseen podrán permanecer durante la noche del primer al segundo día desarrollando su proyecto, y también compartiendo la experiencia entre partidas de videojuegos o un café.
 

Habrá un premio especial de 2.000 € para el proyecto más "verde" de entre los tres ganadores.
Por "verde" entendemos aquel proyecto que directa o indirectamente contribuye a la "sostenibilidad", o lo que es lo mismo, a que la mejora de calidad de vida que persigue se haga en equilibrio con los recursos disponibles (energéticos, medioambientales, etc.).
 

Se ampliará el catálogo de datos abiertos del Ayuntamiento de Gijón con nuevos conjuntos de datos muy jugosos.
Muchos de ellos pertencerán a la categoría medio ambiente, por lo que resultarán de especial utilidad para los participantes que concursen por el premio especial al proyecto verde. 

Para optar a presentarse a concurso, el máximo de personas por equipo será de cinco.
Cuando se trata de equipos, a veces menos es más: cuanto mayor es un grupo la coordinación de tareas entre sus miembros es más compleja y la comunicación más lenta. Y la motivación y el rendimiento individual en grupos grandes también suele ser menor.

Para saber más sobre éstas y otras cuestiones del Festival, te recomendamos que leas sus Bases completas.

Portales Open Data en las Comunidades Autónomas : Mucha propaganda pero todavía poca información útil

"Open Data Euskadi es ejemplar y ha marcado el camino a otras comunidades autónomas como Cataluña, Navarra, Castilla y León o, más recientemente, Aragón, que quieren seguir sus pasos"

Civio. David Cabo: Portales opendata como aeropuertos sin aviones:

Demasiado a menudo se utiliza el número de portales como ejemplo de la buena situación de los Datos Abiertos en España. Este argumento, tantas veces repetido, es erróneo. Por un lado, se cuenta como portal lo que a veces es una página con enlaces a PDFs (Extremadura), o esta semi-vacío (Asturias). Pero aún más grave es que es una métrica que genera incentivos perversos.

De hecho, la fiebre “portalista” guarda muchas semejanzas con la de los aeropuertos: del mismo modo que alcaldes y presidentes de toda España se apresuraron en levantar grandes obras de infraestructuras aeroportuarias hoy abandonadas, cada institución ha querido hacerse la foto con su propio portal para aparentar transparencia.

Fiascos
Uno de los casos paradigmáticos es el de Open Data Cordoba, que costó 400 mil euros de fondos europeos, no se asemejó ni de lejos a lo que significa un verdadero portal de estas características y se apagó sin dar explicaciones un año después. En realidad, el alto número de portales en comparación con otros países es un síntoma de falta de coordinación y colaboración, lo cual dificulta la reutilización de datos: tendremos que recorrer 17 portales para bajarnos datos en 17 formatos distintos elaborados con 17 metodologías diferentes (añadamos pasos si tratamos información de corporaciones locales, por ejemplo).

En esa línea, es frecuente encontrarse en las conferencias sobre Open Data a administraciones totalmente opacas y que ignoran sistemáticamente a los ciudadanos colgándose medallas porque han estrenado una web y le han asignado el vistoso nombre de “Datos Abiertos”. De ahí la importancia de disponer de buenos criterios para medir la calidad de las iniciativas Open Data y para distinguir las operaciones estéticas de los  gestos reales hacia una apertura de datos públicos. En este sentido, Open Data Euskadi es ejemplar y ha marcado el camino a otras comunidades autónomas como Cataluña, Navarra, Castilla y León o, más recientemente, Aragón, que quieren seguir sus pasos. Existen otros casos de éxito en España, como el Catastro, que ha sabido aplicar la tecnología y la apertura de información para agilizar los trámites.

 Leer+

Guía de Open Data en Castilla y León

Noticias de Redes Sociales :  Publicada la Guía de Open Data en las Administraciones Locales de la Comunidad Autónoma de Castilla y León

Descubre qué es Open Data, sus ventajas y cómo implantar la apertura de datos públicos

La Red Transdigital ha elaborado una guía con el título "Guía de Open Data en las Administraciones Locales". Con ella se pretende explicar en qué consiste el Open Data, qué ventajas tiene y cómo se pueden dar los primeros pasos para implantar la apertura de datos públicos a nivel de los Ayuntamientos y Diputaciones de Castilla y León.

Open Data es una filosofía que busca poner a disposición de toda la sociedad los datos que manejan los organismos públicos en el desarrollo de sus funciones, en bruto (sin procesar) y en formatos fáciles de manipular, de manera que cualquier ciudadano o empresa pueda analizarlos, reutilizarlos y redistribuirlos, convirtiéndolos en otros nuevos servicios de valor añadido.

Por un lado, el Open Data permite a las Administraciones Públicas ganar en transparencia de cara a sus ciudadanos (“Gobierno abierto”) y, por otro lado, fomenta la generación de riqueza económica a través de una gestión inteligente de sus recursos (“Gobierno inteligente”).

Beneficios

Así en la Guía se explicarán los principios del Open Data, los beneficios que reporta (económicos, para el ciudadano y para la Administración Pública), los elementos que debe contener un portal de Open Data, diversos proyectos de referencia, ejemplos de aplicaciones desarrolladas con datos abiertos y la estrategia a seguir para abrir datos públicos en las Administraciones Locales.

Puedes descargarla aquí: Guía de Open Data en las Administraciones Locales (18.412 kbytes)

página web de red transdigital

El gobierno de Aragón se suma a los Open Data

Los datos abiertos del gobierno aragonés pueden consultarse  en una Web para su posterior reutilización para múltiples servicios

Aragón Open Data es el portal de datos abiertos del Gobierno de Aragón y  tiene como misión ser el catálogo a partir del cual los ciudadanos y las empresas puedan acceder al conjunto de datos abiertos que se publiquen tanto desde el Gobierno de Aragón como del resto de instituciones del territorio aragonés que se quieran unir a la iniciativa. 

Aragón Open Data es por tanto un portal en el que se muestran datos abiertos, en formatos reutilizables con el fin de que puedan ser aprovechados por otras personas o empresas para desarrollar aplicaciones y servicios para el conjunto de los ciudadanos. 

Formatos

Para la disposición de la información de forma pública dentro del portal se utilizan diferentes tipos de formatos. Desde Aragón Open Data se considera necesaria la liberación de los datos en formatos no propietarios que permitan su mejor reutilización. Sin embargo, para mejorar la utilidad de los datos, también se ofrecerán datos en formatos propietarios, pero que por ser comunes y de amplio uso se han convertido en estándares para la población. 

Medio millar de expertos informáticos de las administraciones públicas se dieron cita en el III Congreso CNIS

Mario Alguacil Sanz, responsable de Tics y Gestión  del Conocimiento  del Ayuntamiento de Sant Feliú de Llobregat, premio "Innovador Público"

Congreso de Interoperatividad y Seguridad Informática en las AA.PP.
III edición.-  Relación de Premiados CNIS 2012 :

PREMIO Proyecto referente en Interoperabilidad:ORVESIR INTEROPERABILIDAD EN REGISTROS del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

MENCION Proyecto referente en Interoperabilidad:  Plan PICAS del Ayuntamiento de Catarroja

MENCION Proyecto referente en Interoperabilidad:
Portfolio de soluciones SCSPVI del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

PREMIO Proyecto referente en Seguridad:
PROTOCOLO DE APLICACIÓN DEL “ENS” EN ENTIDADES LOCALES de la Diputación Provincial de Alicante

PREMIO Proyecto referente en Administración Electrónica Consolidada:“TE-CREA” ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA CREACIÓN DE EMPRESAS y ACTIVIDADES del Ayuntamiento de Gijón

PREMIO Proyecto referente en Participación y Gobiernos Abiertos: MODELO DE GOBIERNO ABIERTO de la Junta de Castilla y León

PREMIO Proyecto referente en Transparencia/Open Data:OPENDATA EUSKADI del Gobierno Vasco

PREMIO Proyecto referente en Administración Electrónica en la Nube:
CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA EN LA NUBE del Concello de Vigo

PREMIO Trayectoria Profesional por su implicación en el desarrollo y cumplimiento de los EENN y el empeño profesional en la administración pública electrónica: DIEGO HERNÁNDEZ GALLARDO Director de CERES. FNMT-RCM

PREMIO Club de Innovadores Públicos a la aportación más destacada como Innovador Público:  MARIO ALGUACIL SANZ Innovando desde la Dirección de Tecnologías y Gestión del Conocimiento del Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat

MENCIÓN ESPECIAL Implicación en la transformación de los gobiernos locales: IÑIGO DE LA SERNA Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias y Alcalde de Santander

El pasado jueves 21 de febrero se clausuró en   Madrid la III edición del Congreso CNIS, de Interoperabilidad y Seguridad, en el que se dieron cita más de medio millar de responsables de tecnologías,  administración electrónica y modernización  para debatir y compartir experiencias en materias relacionadas con la interoperabilidad de los servicios de administración electrónica, la interrelación entre administraciones y la seguridad de los servicios. Además se abordaron materias de creciente interés como la transparencia, el gobierno abierto y las ciudades inteligentes.

    

Siendo el objetivo del Congreso la difusión entre todas las administraciones de los proyectos en marcha y las soluciones disponibles, la organización ofrecerá a través de Internet la totalidad de ponencias y vídeos completos de todas las sesiones realizadas, en www.cnis.es.