"En las pocas comunidades autónomas donde se empieza a contemplar el enfoque “One Health” (que integra la salud de las personas, los animales y el medio ambiente) será la veterinaria y su naturaleza preventiva, no lo duden, la que aliviará la saturación de los sistemas asistenciales en la próxima pandemia, que tampoco lo duden, llegará"
Por Beatriz Fonseca. Mujeres en el Sector Público blog.- Señor o a veces señoro, con grado en derecho y residente en Madrid, son los tres conceptos que vienen a nuestra cabeza cuando pensamos en un directivo público de la Administración General del Estado (en adelante AGE). Muchas veces incluso, el sector público en su conjunto, se asocia con los dos primeros aspectos en el imaginario colectivo. De la misma manera, cuando nos hablan de veterinaria imaginamos una persona que cura perritos y gatitos.
Pues, afortunadamente, ni una cosa ni la otra. Y digo afortunadamente, porque no todos los veterinarios nos dedicamos a perritos y gatitos. Mal futuro nos esperaba entonces, pues gracias a los veterinarios, la verdad que 71% de la profesión somos -as, mujeres, dedicados a producción y salud pública tenemos alimentos seguros en cantidad suficiente, algo absolutamente esencial. También, en las pocas comunidades autónomas, donde se empieza a contemplar el enfoque “One Health” (que integra la salud de las personas, los animales y el medio ambiente) será la veterinaria y su naturaleza preventiva, no lo duden, la que aliviará la saturación de los sistemas asistenciales en la próxima pandemia, que tampoco lo duden, llegará. Y también digo afortunadamente, porque en los equipos diversos, inclusivos, surge el debate desde diferentes perspectivas, lo cual siempre tiene un rendimiento mayor, y un mejor resultado. Resultado, que podríamos asimilar al de la llamada heterosis en genética, o vigor híbrido; dentro de un perfil técnico como es el mío, nos gusta la norma basada en el fundamento científico, ¡manías!
En este post encontrarás:
-La importancia de la diversidad
-La Política agraria y otras políticas palanca
La importancia de la diversidad
Desde la Secretaría de Estado de Función Pública, se reitera
la importancia de la diversidad dentro de las organizaciones especialmente, en
los órganos directivos, si bien es cierto, que, en la práctica, inercia
gobernante, se rige por estos tres criterios (hombre, derecho, Madrid) mucha
centralización, dirección política que no técnica, poca mezcla de pensamiento
de los equipos y por tanto escasez de innovación, de aire fresco.
Este post quisiera que sirviera para reivindicar la diversidad de la AGE, reflejo
de la pluralidad y diversidad de nuestro país. Aunque cuesta encajarla y
organizar esta heterogeneidad de perfiles, el ser una organización
multidisciplinar, es una de sus grandes fortalezas, siempre que se aprenda a
aprovechar su potencial. Y también para poner en valor el papel de la veterinaria,
una profesión que lleva en su ADN la vocación de servicio público y
concretamente de mi cuerpo, el Cuerpo Nacional Veterinario.
Los orígenes del Cuerpo Nacional Veterinario (en delante CNV) se
remontan al 1907, el entonces, Ministerio de Agricultura, Industria, Comercio y
Obras Públicas, crea una Inspección General de Higiene Pecuaria y un
Cuerpo de Inspectores provinciales de Higiene y Sanidad Pecuarias y de Puertos
y Fronteras, con el cometido de estudiar las enfermedades más comunes en
los ganados, indicar los medios para prevenirlas y curarlas, atender las
consultas de los ganaderos y organizaciones. No es hasta 1945, cuando las
primeras mujeres entraron en el cuerpo, la vizcaína, Luz Zalduegui Gabilondo, y
la cubano madrileña Isidora Dulce María Barrios Martín, la primera que
desarrolló su trabajo como inspectora en el aeropuerto de Barajas. Puesto,
aunque en Bilbao y origen, comparto con esta pionera que nos abrió camino y me
hace particular ilusión. La segunda falleció al poco de aprobar tras prestar
servicio en la aduana de Bilbao y de Fuentes de Oñoro.
Inspectores
Adscrito al Ministerio de agricultura Pesca y Alimentación,
funcionarios del grupo A1 que entramos en la administración entre niveles
24 y 26, dentro del CNV, mayoritariamente dedicados a las grandes área
agricultura, ganadería y desarrollo rural, pesca y alimentación, dentro del
propio ministerio, pero también en organismos autónomos como el FEGA y agencias
como AESAN, AICA, AEMPS o AECID, laboratorios… Por otro lado, cuenta con un
elenco de inspectores de sanidad animal y sanidad exterior que
trabajan en esos territorios, en tierra de nadie, orgánicamente incluidos en el
Ministerio de Política Territorial y bajo directrices funcionales de los Ministerios
correspondientes, en este caso Agricultura y Sanidad.
Me centraré en los inspectores, no sólo con una función fundamental en cuanto a
garantías a los consumidores respecto a los productos importados tanto para
alimentación humana como animal, sino también en cuanto a garantías para
nuestros socios comerciales y fomento de la economía nacional (trabajando en
unidades de exportación, puertos y aeropuertos). La balanza comercial es
altamente positiva en el ámbito agroalimentario y creciendo anualmente, motor
fundamental de nuestra economía y reclamo turístico al tomar forma de
gastronomía, en este, y en otros muchos aspectos, somos: el “País más Rico del
Mundo”.
Hablando de Comercio exterior, mientas que los acuerdos de importación son
multilaterales y sus pormenores son negociados en Bruselas, los acuerdos de
exportación, dentro de los grandes acuerdos marco europeos, se negocian
país-país. El perfilar la equivalencia de la normativa de higiene alimentaria y
sanidad animal, es un arduo trabajo que implica comunidades Autónomas,
Ministerio de Sanidad y Ministerio de Agricultura y las auditorias con las
delegaciones de terceros países, a las empresas exportadoras de nuestro país,
son duras y muy exigentes. La geopolítica es crucial para estos acuerdos y los
productos agrícolas se utilizan como moneda de cambio en los mercados
internacionales, así como, el estatus sanitario animal para bloquear mercados y
economías. Aquí el Cuerpo Nacional Veterinario y su visión científico-
económica y técnica es fundamental. Compañeras y compañeros en Agregadurías y
Consejerías, y representantes permanentes en el Consejo, la CEA (Comisión
Especial de Agricultura) u organismos internacionales OMC (Organización Mundial
del Comercio), OMSA (Organización Mundial de Sanidad Animal) o FAO
(Organización de Naciones Unidas) dan lo mejor de sí, para que la imagen de
España se exporte en forma de alimento, se ofrezcan garantías de suministro a
nuestros productores, pero no solo eso, sino para que haya justicia en los
acuerdos comerciales a nivel global, procurando el abastecimiento y que este
sea cada vez más sostenible.
Otro aspecto que no quiero pase desapercibido es el despliegue territorial
de nuestro cuerpo, y el papel que la subdelegaciones y delegaciones de gobierno
(Ley 40/2015, de 2 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público) donde
nos encontramos ubicados los inspectores. Con los pies sobre en el terreno, las
delegaciones y subdelegaciones del gobierno desarrollan servicios con un
impacto de primer orden en la ciudadanía de los territorios como extranjería e
inmigración; sanidad exterior; agricultura y pesca; industria y energía;
procesos electorales; protección civil… Impacto que podría ser mucho mayor,
muchas veces su papel, se ve desaprovechado por la falta de comunicación
que dificulta la colaboración interadministrativa.
La Política agraria y otras políticas palanca
La Política agraria, columna vertebral del CNV, es la
más antigua de las políticas comunitarias y la única íntegramente común desde
su origen, está compuesta principalmente por Reglamentos, que exceden el
ámbito de Comunidades y Estados. Aunque, por otro lado, el desarrollo local
participativo ( DLP ) a través de los grupos de acción local y local pesquero
(GAL/P), son el sino del desarrollo rural y de las áreas pesqueras dentro de
esta política. La PAC, reconoce la eficacia y la necesidad multinivel; los
laboratorios de innovación pública también se de participación de actores
múltiples. Áreas muy veterinarias, como la acuicultura la ganadería, son únicas
profesiones que generan fijación de población, pues los animales necesitan
supervisión constante para su bienestar y salud (como nosotros también
animales, aunque bípedos que diría Ana Rodríguez Castaño, gestión
territorio, pastoreo y prevención de incendios, claves en el reto
territorial y ambiental son objetivos que, no sólo, no se alcanzan, sino
que parecen cada vez más lejanos. Políticas palanca todas ellas, para
la consecución de la ansiada agenda 2030 y de los grandes retos
mundiales. ¿Tendrá que ver esta falta de acierto, con que las políticas
rurales y agrarias se orientan, lejanas al mundo rural y agroalimentario desde
un perfil poco técnico? ¿Con la homogeneidad en la dirección pública? ¿podría
la inspección territorial del CNV jugar un rol en estas políticas?
Así, en el empeño de contestar a estas preguntas, y es una amenaza, pienso
poner patas arriba la administración pública. Quiero mi trazo de pastel que nos
hizo ver Carmen Beas Negro, porque las mujeres vamos y yo personalmente
voy, a dar un paso al frente, tan fuerte, Ana Caro Muñoz, que no habrá
suelo pegajoso que valga, y porque ya me he dado cuenta gracias a Mónica
Salvi Vega, que he sufrido el síndrome el de la impostora, y eso como a muchas,
me ha lastrado, y porque creo que un mejor servicio público más eficiente,
sostenible y eficaz es posible; para ello el CNV y sus mujeres son claves
y trasformadoras. Y por encima de todo, porque creo en la función pública, en
que los principios que acompañan a las y los funcionarias/os son entrega, ejemplaridad
e innovación, además de otros que recoge el EBEP y porque siempre hay una
manera mejor de hacer las cosas dicen: Javier Rueda Vázquez y Sonia
Postigo Imaz, en el programa captación de talento de la AGE, y esa puede
que sea la mía, y la tuya.
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