Los empleados públicos de la Xunta de Galicia podrán teletrabajar en sus domicilios algunas jornadas

A aquellos que elijan el teletrabajo se les atribuirá un cometido semanal y se elaborará un cómputo mensual de lo realizado

Revista de prensa. EP.2.1.2014.- Un máximo de 2.000 empleados públicos de la Administración autonómica de Galicia podrán acogerse a la modalidad del teletrabajo desde enero, según el dato aportado por el director xeral de Función Pública, José María Barreiro.

  

En rueda de prensa para hacer balance sobre concursos de traslados, Barreiro ha apuntado que esta es la previsión "máxima" que maneja la Xunta, pero ha precisado que el número final dependerá de las peticiones que trasladen los trabajadores cuyo puesto de trabajo le permita optar a esta posibilidad, que supone que un máximo de tres jornadas laborales se efectuarán desde casa.

 

 Entre estos puestos, el alto cargo de la Consellería de Facenda ha citado a aquellos referidos al trabajo facultativo consistente en la realización de informes y al de tramitación de procedimientos que estén plenamente informatizados, en diversas áreas. Como ejemplo ha puesto al empleado público que se dedica a resolver la petición de subvenciones. "Podría, teniendo los medios el funcionario en su casa, llevar la tramitación desde casa", ha explicado.

 

   Respecto a la selección, en caso de que las solicitudes superen esos 2.000 de máximo, la Administración ha establecido criterios como el de la conciliación familiar, que expresamente viene recogido en la orden, y, de forma paralela, está trabajando en la redacción de instrucciones más precisas que regulen los factores para la elección.

 

Flexibilidad horaria

 También pueden acogerse desde el  jueves 2 de enero los empleados públicos de la Xunta a fórmulas de flexibilidad horaria, apartado en el que, según ha indicado José María Barreiro, no hay límite de personas, y en el que espera un mayor número de solicitudes y una más "rápida" implantación, pues en el lado del teletrabajo, su estimación es que su establecimiento será "más paulatino", entre otras cuestiones, porque implica "sujeción mayor a un control semanal y mensual" de las tareas del funcionario.

 

 En concreto, a los empleados que elijan esta modalidad del teletrabajo se les atribuirá un trabajo semanal y, a continuación, se elaborará un cómputo mensual de lo realizado.

Pero para la flexibilidad horaria, sistema nuevo en Galicia y que es una demanda de sindicatos y empleados públicos "desde hace mucho tiempo", Barreiro cree que "se van a recibir muchas peticiones" ya en este mes de enero.

En cuanto a los retrasos en el horario, el responsable de Función Pública ha afirmado que podrán recuperarse el mes siguiente y antes de que se haya producido una sanción en forma de pérdida de parte de la nómina.

 

Los mutualistas de Muface dispondrán del mes de enero para cambiar de entidad o integrarse en la sanidad pública

El colectivo de MUFACE está compuesto en la actualidad por más de 1.532.000 personas en todo el territorio nacional

 

INAP al Día.- El Consejo General de MUFACE hizo balance el pasado mes de diciembre de las actuaciones de la Mutualidad en 2013 y ha adelantado el plan para 2014, en el que destacan el nuevo Concierto de asistencia sanitaria para el año próximo y la prórroga del Concierto para la prestación farmacéutica.

 

Protección sociosanitaria. Hasta el 30 de noviembre, se han aprobado 5.496 solicitudes para ayudas personales, psiquiatría, drogodependencia, estancias temporales para convalecencias, ayudas para enfermos celíacos y oncológicos por un importe de 9.704.159,87 euros.

 

Acción formativa. Renovación de becas de residencia para huérfanos de mutualistas que realizan estudios universitarios. El programa atiende en la actualidad 340 solicitudes.

 

Recopilación de normas. Edición, en colaboración con el BOE y en formato electrónico y en formato papel, de un solo volumen que recopila todas las normas publicadas por MUFACE, ISFAS y MUGEJU. Es la primera recopilación de normas de los regímenes especiales de seguridad social de los funcionarios.

Podología. Un convenio entre MUFACE y el Consejo General de Colegios Oficiales de Podólogos ha facilitado la prestación de servicios podológicos a los mutualistas mayores de 65 años.

 

Puesta en marcha del Servicio INFOMUFACE. Permite suscribirse gratuitamente, a través del correo electrónico, a las distintas publicaciones que MUFACE vaya editando. Los suscriptores, que son ya más de 1600, reciben el aviso de su publicación y un enlace a sus contenidos, además de noticias y eventos de su interés.

 

Convenio IMSERSO-MUFACE. Facilitará la comunicación entre ambos organismos, sobre datos de los beneficiarios del sistema de Dependencia en el caso del IMSERSO, y de prestaciones por hijo o menor acogido a cargo discapacitado, así como por gran invalidez, en el caso de MUFACE, a fin de comprobar el cumplimiento de las respectivas normas sobre incompatibilidades.

 

Asistencia sanitaria 2014

El nuevo Concierto de asistencia, que será prestado por ASISA, ADESLAS, DKV e Igualatorio de Cantabria, se licita con una duración de un año y garantiza las prestaciones sanitarias de la Mutualidad, adaptándose a las circunstancias económicas y sociales actuales, manteniendo la misma prima e incentivos y homogeneizando las prestaciones de este régimen con las del resto del Sistema Nacional de Salud.

 

Como rasgos más destacables del nuevo Concierto cabe resaltar la adaptación de los medios de las entidades privadas al colectivo protegido en cada localidad, en lugar de a la población total censada fuera o no de MUFACE como era el criterio actual. Asimismo, se regula un nuevo derecho para los mutualistas, de acuerdo con las normas que desarrolle el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y la Directiva europea, sobre la cobertura de la prestación sanitaria transfronteriza.

 

El colectivo de MUFACE está compuesto en la actualidad por más de 1.532.000 personas en todo el territorio nacional y en el exterior, que eligen la forma de recibir la asistencia sanitaria, bien a través de alguna de las entidades médicas de seguro privado concertadas (más del 80 % del colectivo protegido) o a través de los Servicios Públicos de Salud e INGESA para Ceuta y Melilla.

 

Conforme a la normativa vigente, todos los mutualistas dispondrán del mes de enero de 2014 para cambiar de entidad o bien optar por recibir asistencia a través de los Servicios Públicos de Salud e INGESA.

 

Receta electrónica 

MUFACE ha suscrito el acuerdo de prórroga para 2014 del Concierto de 22 de diciembre de 2010 para la ejecución de la prestación farmacéutica. El Concierto fija la colaboración de las oficinas de farmacia con MUFACE en la dispensación de medicamentos prescritos en receta oficial de la Mutualidad, el pago de la factura y la financiación pública del servicio.

 

Dentro del marco para ofrecer una prestación farmacéutica de calidad, MUFACE y el Consejo General de Colegios Oficiales de Farmacéuticos han suscrito también un convenio para la definición del sistema de receta electrónica de la Mutualidad y su impulso. En este sentido, en los próximos meses se llevará a cabo la primera experiencia piloto de receta electrónica para mutualistas en
Extremadura en colaboración con la Consejería de Sanidad.

Post relacionado: Los recortes sanitarios llegan a las mutuas de los funcionarios en 2014. Blog BOE nuestro de cada día

Comentarios de Ferrán Camas a la Ley 27/2013 y los cambios que afectan a la función pública local

Blog de Ferrán Camas,  Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y Director de la Cátedra de Inmigración, Derechos y Ciudadanía de la Universidad de Girona 

Ferrán Comas

Esta Ley 27/2013 modifica sustancialmente la Legislación básica estatal de régimen local, aunque esta entrada de mi blog solo tiene por objeto comentar aquellos aspectos de la reforma que guardan relación con el régimen estatutario y laboral de los empleados públicos.

1. La nueva normativa modifica el régimen del personal al servicio de las Administraciones locales de forma importante, de forma que a tenor del nuevo artículo 92 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL) deben resaltarse las siguientes características principales:

a) Los funcionarios al servicio de la Administración local se van a regir por la propia Ley estatal de 1985, y en lo no previsto por ésta, por la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (LEBEP),  por la restante legislación del Estado en materia de función pública, así como por la legislación de las Comunidades Autónomas, en los términos del art. 149.1.18 de la Constitución.

b) Conforme a la nueva normativa "con carácter general, los puestos de trabajo en la Administración local y sus organismos Autónomos serán desempeñados por personal funcionario". Se  ha de expresar que la nueva legislación deroga la Disposición Adicional Décima de la LEBEP en la que, entre otros aspectos, se contenían las funciones públicas de las corporaciones públicas que se reservaban a los funcionarios.

Esto supone una ruptura del espíritu de la LEBEP: ésta norma había derogado el antiguo art. 92 de la LBRL (cuyo contenido ahora se recuperaría por la nueva Ley), de forma que la regulación del acceso a la Administración Pública vuelve a estar residenciada, no en una norma estatal que fija los derechos y deberes de los empleados públicos en general como es la LEBEP, sino en una norma estatal de carácter estrictamente local, lo que no deja de suponer una ruptura de un régimen homogéneo en materia de función pública.

Por otra parte, de un principio previsto en la LEBEP basado en la acotación de los puestos de trabajo que podían llevar a cabo los funcionarios públicos (principalmente en la ejecución de funciones que impliquen participación en el ejercicio de potestades públicas), se pasa a una regulación en las Administraciones locales en las que "con carácter general" deben ser ocupados por funcionarios públicos

Con la nueva Ley se enfatiza que a los funcionarios de carrera les debe corresponder exclusivamente el ejercicio de aquellas funciones propias de potestades públicas, así como las que impliquen ejercicio de autoridad, y en general, aquellas que en desarrollo de la presente Ley, se reserven a los funcionarios para la mejor garantía de la objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de la función (nuevo art. 92 de la LBRL). Como se ha dicho anteriormente, esta nueva norma no es idéntica al antiguo 92 derogado hace varios años, pero sigue sus directrices generales plenamente.

De hecho, se ha pasado directamente al articulado de la LBRL el mandato de que las funciones de fe pública y asesoramiento legal preceptivo, control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, las de contabilidad y tesorería, ya no es que deban ser deban ser cubiertas por funcionarios, sino que dichos funcionarios deban serlo de habilitación de carácter nacional. De hecho, el nuevo art. 92bis busca que en estas funciones no haya posibilidad de duplicidad en atribución entre funcionarios y funcionarios de habilitación nacional, residenciando exclusivamente en estos últimos su ejecución.

Publicación electrónica de salarios

2. La nueva Ley 27/2013 busca el control de los salarios del personal al servicio de las Administraciones locales a través de varios instrumentos: por una parte a través de su limitación en las Leyes de presupuestos, por otra mediante la intervención de las propias corporaciones locales en la aprobación de dichos límites y en su publicación electrónica.

Por lo que hace al primer asunto, el art. 75.bis de la LBRL pasa a regular tras la nueva reforma que los Presupuestos Generales del Estado determinarán, anualmente, el límite máximo total que pueden percibir los miembros de las corporaciones locales por todos los conceptos retributivos y asistencias (excluyendo los trienios que en su caso tengan derecho aquellos funcionarios de carrera que se encuentren en situación de servicios especiales), atendiendo a una tabla que figura en el propio precepto en el que se toma como referencia la figura de  un Secretario de Estado deduciéndole unos determinados porcentajes en función de los habitantes del municipio.

Siguiendo con esta estela, la norma también prevé que las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado puedan establecer un límite máximo y mínimo total que por todos los conceptos retributivos pueda percibir el personal al servicio de las entidades locales y entidades de ellas dependientes "en función del grupo profesional de los funcionarios públicos o equivalente del personal laboral, así como de otros factores que se puedan determinar en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado". Leer+

 

Final de año 2013: Época de listas, rankings y evaluaciones

En los últimos días de cada  año proliferan todo tipo de listas Top, rankings y anuarios de todo pelaje.

LB. Se que no todas tienen el rigor deseado, pero la verdad es que este tipo de resúmenes anuales me genera una irreprimible curiosidad por conocer en qué posición de la condensada lista se encuentra esa película que me conmocionó, el libro recomendado que tengo pendiente de comprar o abrir el blog del que tanto se habla en determinados círculos.  

Esta sana moda -que reconozco tiene sus detractores por legitimas razones- también parece llegar a  la gestión publica y gracias a Transparencia Internacional España  sabemos qué comunidades, ayuntamientos, diputaciones o universidades han sido las más/menos transparentes.

Gracias igualmente a TI podemos comprobar que nuestras administraciones territoriales se "pican" y mejoran año a año, lo que confirma la eficacia de estas listas que, al menos en este caso,  reflejan los resultados de una evaluación rigurosa previa.

Con otras metodologías de análisis igualmente rigurosas, supongo,   nos enteramos ahora que contencioso.es y ¿Hay Derecho?, dos de los blogs más admirados por esta web de Gestores Públicos, se encuentran  en el top de los jurídicos más valorados en 2013. ¡¡Enhorabuena a sus editores y venturoso 2014¡¡. También nuestros mejores deseos a todos nuestros lectores y¡

Otras listas de mejores libros en 2013:
 Mejores libros. Babelia. Suplemento cultural de El País.

Blog Hablemos de Talento, de J.C. Cubeiro: Libros destacados de 2013
Zoom News. Los libros que han triunfado en el mundo en 2013

Ley 27/2013. La reforma local ya está en el BOE

La oposición  y numerosos ayuntamientos han anunciado recursos a la Ley 27/2017, de 27 de diciembre, por su posible inconstitucionalidad al entender que limitará la autonomía local.

Ver cuadro comparativo. MC Consulting
 

LB.- En el BOE del penúltimo día del año 2013 aparece publicada la reforma local, la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, una amplia enmienda  -además de controvertida- a la Ley 7/85, reguladora de las Bases del Régimen Local.
 

Sede de la diputación foral de Álava

La  Ley 27/2013, de 27 de diciembre conllevará cambios en la gestión local, especialmente en los municipios pequeños, que serán auxiliados por las ya anacrónicas diputaciones provinciales,  o en aquellos otros que tengan una economía precaria. Estos últimos tendrán que ser más rigurosos con las cuentas y limitar su campo de actuación, que les restará maniobra política.

Por lo demás, los cambios no serán muy radicales para los municipios que tengan una economía saneada ya que podrán seguir gestionando tanto las competencias propias como las impropias o "suplementarias", que dan más juego político.
 

Gestión amateur

En todo caso, la nueva reforma local no aborda de forma decidida los problemas  de los municipios españoles, (8.045, pero la mayoría de escasa población y por tanto inviables),  gestionados de forma muy "amateur" por la falta de directivos profesionales,   que actualmente son suplantados por los políticos electos liberados -alcalde y concejales-  y su entorno más cercano, formado por personal eventual y empleados públicos nombrados bajo la fórmula tan discrecional de la libre designación. En definitiva, el amiguismo español de siempre que aún se mantiene a pesar de lo alejado que está de otros modelos de gestión más modernos y eficaces.
 

Aunque la norma entre en vigor, no parece que su futuro sea muy pacífico. Tampoco ha sido su tramitación parlamentaria. Los grupos de la oposición, salvo el PNV, que votó a favor la ley tras acordar con el PP algunos aspectos que respetan la singularidad local vasca, han anunciado recursos por invadir la autonomía local y por el riesgo que conlleva de desmantelamiento de los servicios sociales, muy consolidados en el mundo local. Los gobiernos autonómicos tampoco han mostrado mucho entusiasmo al tener que asumir competencias para las que no cuentan con financiación económica.
 

En los próximos días daremos cuenta de algunos de los numerosos comentarios que seguramente generará la publicación de esta ley. 

Post relacionados: RJ. Asensio. Estudiconsultoría.com: Reforma local: "Colorín, colorado, este cuento (o esta pesadilla) (...), ha comenzado"

Blog ¿Hay Derecho?. Juan Luis Redondo: La Diputación Provincial, esa gran desconocida…y algunos datos para empezar a conocerla 

Comentarios a la Ley de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público

Podrá reglamentariamente excluirse del registro contable a las facturas de importe no superior a 5.000 euros

 Por J.R. Chaves. Blog Contencioso.es. 28.12.2014. Se ha publicado este 28 de Diciembre de 2013 en el BOE, la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público.

Se trata de una Ley básica revolucionaria en materia de contratación del sector público ya que comporta importantes cambios el tristemente clásico sistema de facturación del empresario que contrataba con la Administración y que frecuentemente presentaba al cobro facturas cuando podía o cuando la Administración quería, y las rehacía o incluso para poder cobrar o mantenerse como proveedor llegaba a retocarlas o refundirlas.

 Por su parte, la Administración como práctica tóxica podía dejar aletargadas las facturas en un cajón o celebrar contratos en la sombra y posponer el pago hasta un futuro momento de “vacas gordas”. El resultado era doblemente peligroso y pagaban “justos por pecadores”: el empresario serio a veces no cobraba y el político ladino conseguía rédito electoral de servicios a la ciudadanía mientras la morosidad crecía exponencialmente.

 Ahora se acabó. Con esta Ley las palabras estelares son rigor, control y adaptación tecnológica. Se implantará el uso  de la factura electrónica y su gestión y tramitación telemática, con registro contable paso a paso. Todo bajo los ojos de Hacienda. Veamos los pilares de su regulación en un trazo grueso.

 1. Estamos ante una norma básica, y como tal se impone a todas las Administraciones Públicas.

 2. Es una norma avanzada por lo que para evitar la “brecha tecnológica” de muchas Administraciones toma una doble medida. Por un lado, incluye numerosas estipulaciones para suavizar el rigor automático de la Ley y dar tiempo a la adaptación tecnológica. En particular el uso de la factura electrónica será obligatorio ante todas las Administraciones Públicas para facturas de importe superior a 5.000 euros a partir del 15 de Enero de 2015.

 3. Es una norma sensible a los proveedores de escaso tráfico. Así, las obligaciones de usar factura electrónica y presentarla en el Punto General de Entrada (PGEF) no afectará a las facturas de importe que no supere los 5.000 euros y a las emitidas por servicios en el exterior de las Administraciones hasta que se solucione tecnológicamente la cumplimentación de los requisitos. Eso sí, la Ley remite esta utilísima excepción al reglamento ( “las Administraciones Públicas podrán excluir reglamentariamente”), que todavía lógicamente no se ha aprobado y que deja abierta la puerta a que en el futuro se universalice tal obligación.

 

Tres pasos
4. El procedimiento de facturación se asienta sobre tres pasos:
Primero.- La presentación de la factura electrónica en el Registro público ( cualquiera del art.38 de la Ley 30/1992) por los servicios o bienes ofrecidos a la Administración en el marco de cualquier relación jurídica. Para ello el proveedor dispone del plazo de treinta días desde la fecha de entrega efectiva de las mercancías o la prestación de servicios. Tal factura se califica de “electrónica” puesto que deberá cumplir un formato reglamentario y firmada con “Firma electrónica avanzada” o “Sello Electrónico Avanzado”.

 En consecuencia, todas las Administraciones tendrán que implantar la aplicación de la factura electrónica y crear puntos generales de entrada de facturas electrónicas, así como dar publicidad de tal sistema y ubicación, para que los proveedores puedan presentarlas.

 Habría un punto general de entrada de facturas electrónicas por cada nivel administrativo, en total tres, salvo que las Comunidades Autónomas o las Entidades Locales, en aplicación del principio de eficiencia, se adhieran al punto general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del Estado. Los entes locales podrán adherirse al punto general de su Diputación, Comunidad Autónoma o Estado.

Ante la precariedad presupuestaria para implantar el sistema, posiblemente el Estado será posiblemente el gran embudo o Hermano Contable para digerir las facturas electrónicas.

 Segundo.- El registro contable de la misma. Se llevará a cabo por el órgano o unidad de la Administración responsable de la función contable, tras recibirla procedente del Registro administrativo. Se le asignará un Código de Identificación.

 Este nuevo procedimiento de tramitación de facturas entrará en vigor el 1 de Enero de 2014. Eso sí, las Disposiciones Transitorias, conscientes de la necesidad de desarrollar el “sello electrónico avanzado” así como la intermediación entre el punto general de entrada (PGEF) y los órganos que las tramitan, contemplan el sistema de firma de facturas electrónicas.

Y por supuesto, el quinto de caballería reglamentario acude en socorro de las Administraciones con dificultades de maniobra tecnológica ya que también podrá reglamentariamente excluirse del registro contable a las facturas de importe no superior a 5.000 euros.

Tercero.- Reconocimiento de obligación de pago por el órgano competente y tramitación contable. El proveedor o presentador de la factura podrá consultar el estado de tramitación.

5. Tales Registros serán transparentes para el control de Hacienda que recibirá comunicación puntual de tales facturas para su seguimiento.

6. Aunque sus previsiones no serán aplicables a las facturas ya expedidas antes de su entrada en vigor, podrán los proveedores presentarlas también ante un Registro administrativo.

Ley de Contratos y ahorro

 7. Y por supuesto, tocaba modificar otra vez la Ley de Contratos del Sector Público. Especialmente en cuanto a los requisitos de solvencia de los contratistas ¡ A cortar y pegar el Texto Refundido!. Pero no será la última…

 

 8. Al menos, si aceptamos los datos manejados por el Gobierno la Administración General del Estado tendrá un beneficio neto anual de 51 millones y de 2,3 millones en ahorro de papel. Sin embargo lo mas importante será paliar el riesgo de corruptelas y la morosidad endémica de las Administraciones.

 Como siempre la coartada para tales regulaciones es esa señora que empieza a cansar al ciudadano y al empresario llamada ” Sostenibilidad Financiera”. Y como siempre la innovación tecnológica en la Administración se adentra con firmeza cuando está en juego el interés de Hacienda.
 

NR.- Interesante post del mismo autor para leer estas vacaciones navideñas: El Consejo de Ministros aprobará este viernes el Proyecto de Ley de Reutilización de Dependencias de altos cargos, que con el carácter de normativa básica, persigue la supresión de despachos, salas de reuniones y demás espacios de uso reservado a altos cargos de la Administración, con el fin de optimizar su aprovechamiento por funcionarios y ciudadanos. Leer+

 

BOE de 28.12.2013: Ya se conoce la población oficial de todos los municipios españoles referida a 1 de Enero de 2013

El BOE de hoy 28.12.2013  declara oficiales las cifras de población resultantes de la revisión de los padrones municipales referida al 1 de enero de 2013, con efectos desde el 31 de diciembre de 2013, en cada uno de los municipios españoles.
 

Sede del INE en Madrid

El Instituto Nacional de Estadística -INE-  procederá en los próximos días a la publicación de las cifras de población oficiales de cada uno de los municipios españoles. Hacia mediados de Enero de 2014 el INE publicará esos mismos datos desagregados por sexo, tramos de edad, nacionalidad, país de nacimiento, etc. 

 

Ver población oficial de 2013 de capitales de provincia, provincias y Comunidades autónomas

Nota. Desde el 30 de diciembre  se puede consultar en la web del INE la población total y por sexos de todos los municipios españoles. Hacia mediados de Enero se publicarán los datos desagregados por nacionalidad, edad, etc.