Los Presupuestos Generales del Estado de 2014 incluyen la congelación salarial de empleados públicos

Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2014. Ver pdf de BOE 26.12.2013

 

Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora del Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social. Ver pdf de BOE 26.12.2013

Revista de prensa. Cinco Días. 26.12.2014. El Boletín Oficial del Estado publicó hoy  el texto íntegro de los Presupuestos Generales del Estado para 2014, así como la norma que regula el Factor de Sostenibilidad de las pensiones de la Seguridad Social.

 

Los titulares y beneficiarios de Muface
tendrán recortes a partir de 1.1.2014 

La primera de las normas, que entra en vigor el próximo día 1 de enero, consagra la congelación de las cuantías remunerativas de los funcionarios, así como recortes en los gastos de los ministerios y en la factura por intereses de la deuda del Estado, en un 5,2%.

 

0% de subida para empleados públicos

La congelación de los sueldos de los funcionarios es la cuarta consecutiva, desde que en el año 2011 se aplicase la primera, tras haber ejecutado un recorte general de las remuneraciones de los empleados públicos de un 5% en mayo de 2010.

 

Por lo que se refiere a la norma que regula el sistema de revalorización de las Pensiones de la Seguridad Social, recoge un alza mínima del 0,25% nominal en todas las cuantías, y un alza máxima del IPC más un 0,5% en los ejercicios en los que haya disponibilidad presupuestaria por la buena marcha de la economía y de las finanzas públicas. (Ver post: El nuevo factor de sostenibilidad del sistema público de pensiones en España. Blog Nada es gratis) 

 

El Presupuesto recoge el compromiso de reducir el déficit público hasta el 3,7% para el Estado (5,8% para todas las administraciones públicas). La reducción media de los gastos de los ministerios prevista es de un 4,7%, lo que dejará el gasto de todos ellos en los 35.584 millones de euros para 2014. El gasto en intereses descenderá un 5,2% y se quedará en unos 36.590 millones de euros, que es aproximadamente un 3,5% del PIB.

Ingresos

 Los ingresos tributarios se incrementarán en un 1,1% y llegarán a los 179.750 millones de euros, y en un 2,4% sobre lo efectivamente recaudado este año.

 

Por IRPF se ingresarán 73.196 millones de euros, por el Impuesto sobre beneficios de las Sociedades se lograrán 22.326 millones de euros (un 5,4% más); con el IVA se recaudarán 54.849 millones de euros y con los Impuestos Especiales, 20.453 millones de euros.

Post relacionado: Los recortes sanitarios llegan a las mutuas de los funcionarios en 2014. Blog BOE nuestro de cada día

El ministerio de Empleo reduce el número de contratos laborales a cuatro: fijo, temporal, formativo o en prácticas

Empleo baja un punto el tipo de cotización empresarial por desempleo de los contratos temporales a tiempo parcial

 

Ver pdf comparativa cambios legislativos (Adecco)

 

Revista de prensa. Cinco Días. 25.12.2014. El BOE publicó el sábado 21.12.2013 el Real Decreto-ley 16/2013 con varios cambios en la legislación laboral orientados a favorecer la contración estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores. (Ver pdf resumen Adecco)

 

Pero ¿cuándo y cómo entrarán en vigor estos cambios? Algunos ya son aplicables desde ayer mismo y otros estarán listos a partir del 1 de enero. Así deberán aplicarse estas nuevas condiciones:

 

Contrato a tiempo parcial. Las principales novedades son en este tipo de contratos; y la nueva normativa que los regula está en vigor desde ayer, domingo. Por ello, todas las nuevas contrataciones parciales que se hagan desde el domingo pasado serán con un nuevo régimen de horas complementarias que da más poder al empresario en el uso flexible del tiempo de trabajo, siempre y cuando –y esto también es novedad– el trabajador esté contratado como mínimo diez horas semanales.

 

Así, los trabajadores contratados a tiempo parcial tienen ahora prohibido hacer horas extraordinarias pero podrán realizar hasta un 30% de horas de su jornada pactada más, ampliables al 60% por convenio. El periodo de preaviso al trabajador para realizar estas horas es desde ayer de tres días, en lugar de los siete días de la ley anterior. Además tendrán otra bolsa de horas voluntarias adicionales a las anteriores, del 15% de su jornada, ampliables al 30% en convenio. Aunque estas últimas solo podrán hacerse si el trabajador es indefinido.

 

El régimen de horas complementarias pactadas con anterioridad al domingo pasado entre el empresario y el trabajador seguirá vigente, a no ser que ambas partes acuerden modificarlo según la nueva normativa.

 

Periodo de prueba. Los nuevos contratos temporales de duración inferior a seis meses tienen desde ayer un periodo de prueba máximo de un mes, salvo que el convenio prevea otra cosa. En este tipo de contratos también podrá, desde ayer, interrumpirse el periodo de prueba por cuestiones relacionadas con la maternidad o paternidad.

 

Igualmente, los periodos de prueba de los contratos temporales de menos de seis meses firmados antes del 22 de diciembre seguirán siendo de entre dos y seis meses como máximo, según la titulación del trabajador.

 

Reducción de jornada. Desde antesdeayer, domingo, los trabajadores que tengan la reducción de jornada por cuidado de hijos podrán mantener esta situación, si lo desean, hasta los doce años del niño, frente a los ocho años vigentes hasta ahora. Esto es aplicable a los trabajadores que se recorten la jornada por este motivo a partir de ahora.

 

Contrato en prácticas. Las empresas de trabajo temporal (ETT) pueden, desde ayer mismo ceder a las empresas usuarias trabajadores contratados en prácticas. Además, los empresarios que hagan fijos a estos trabajadores cedidos por la ETT también serán bonificados, como lo son las conversiones de trabajadores en prácticas contratados directamente por la empresa.

 

Novedades de cotización. A diferencia de los cambios en la legislación laboral, vigentes desde el 22 de diciembre, las modificaciones en la cotización a la Seguridad Social serán aplicables desde el 1 de enero de 2014. En concreto, a partir del próximo ejercicio se reduce un punto el tipo de cotización empresarial por desempleo de los contratos temporales a tiempo parcial, que queda en el 6,7%, igual que los eventuales a tiempo completo. También desde el 1 de enero, sube la base mínima de cotización de los autónomos que en algún momento del ejercicio tengan diez asalariados o más; y pasa a ser la base mínima del Régimen General (grupo 1 de cotización).

 

Nueva herramienta virtual. Los empresarios dispondrán desde el 1 de enero de una nueva herramienta virtual en la web del Ministerio de Empleo que les permitirá realizar un contrato de trabajo en cinco pasos. Para esto Empleo ha reducido el número de contratos a cuatro: fijo, temporal, formativo o en prácticas.

Noticia relacionada. El Gobierno aprueba el anteproyecto de la Ley de Mutuas de la Seguridad Social. El Derecho

Ya es aplicable el cuarto "moscoso" de 2013

Entró en vigor el 22.12.2013 tras publicarse en el BOE del 21.12.2013 y aprobarse por el Congreso de los Diputados el 20.12.2013 

Ultima hora 23.12.2013 : ampliado el plazo en la AGE para que los empleados públicos puedan disfrutarlo hasta el 15 de Febrero de 2014  (Ver resolución)

Tal como había anunciado hace semanas el ministro de Hacienda y AAPP, este año 2013 se recupera para los empleados públicos -hoy Día de la Lotería- uno de los tres días de libre disposición eliminados en 2012,  aparte de otros "canosos", en función de la antigüedad, y de la paga extra de Navidad de ese año, aún pendiente de resolución judicial.

Forges y la lotería

Según el BOE del sábado 21.12.2013, la Disposición adicional 4ª de la Ley Orgánica 9/2013, de 20 de diciembre, de Control de la Deuda Comercial en el sector público.(Ver pdf BOE 21.12.2013), señala que:

 Primero. El apartado k del artículo 48 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), queda con la siguiente redacción: «Por asuntos particulares, cuatro días cada año».

Segundo. La limitación que el apartado Tres del artículo 8 del Real Decreto ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, establece respecto a los convenios, pactos y acuerdos para el personal funcionario y laboral de las Administraciones Públicas y sus Organismos y Entidades, vinculados o dependientes de las mismas, debe entenderse referenciada a la nueva redacción dada al artículo 48 de la Ley 7/2007, de 12 de abril del Estatuto Básico del Empleado Público de conformidad con el apartado primero de esta Disposición.

Disposición final séptima. Entrada en vigor. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» (21.12.2013).

En la AGE se podrá disfrutar hasta 15.2.2014

Ya en vigor el nuevo moscoso, serán las distintas administraciones públicas  (afecta a todas por ser el EBEP normativa básica) las que regulen cómo se hará efectivo el disfrute de este día de libre disposición de 2013 y si es posible -dadas las fechas en las que nos encontramos- ampliar el plazo habitual de cómputo de días libres y vacaciones, que suele ser ente el 15-31 de enero del año siguiente, el 2014 en este caso. En la AGE, el secretario de Estado de AAPP Antonio Beteta ya ha firmado la resolución para que se pueda disfrutar hasta el 15.2.2014. Ver Nota MHAP 

Ver tb comentario de JRChaves. Blog Contencioso.es

 

Los sindicatos de la función pública pedirán en la Mesa de la AGE que el cuarto moscoso se disfrute en 2013 y 2014

El disfrute del día libre será efectivo desde la publicación en le BOE de la Ley de Control de la Deuda Comercial, que modificó el EBEP.   

 

La Central Sindical Independiente de Funcionarios (CSI-F) acudirá a la reunión de la Mesa de la Administración General del Estado que se celebra hoy  viernes 20 de Diciembre con la propuesta de pedir al gobierno  que permita a los empleados públicos disfrutar  del cuarto "moscoso" -día de libre disposición-  desde la publicación en el BOE hasta mediados de 2014.

Javier Moscoso, ministro de la
Presidencia en 1983

A esta propuesta de ampliación del plazo de disfrute de esa libranza es previsible que se sumen otros sindicatos mayoritarios como UGT y CC.OO.  Todos ellos reclamarán al gobierno la devolución de la paga extra de Navidad de 2012 y del resto de días libres, junto con otras condiciones sociales "recortadas" por el gobierno a los empleados públicos

 

El cuarto día de libre disposición fue devuelto a los empleados públicos gracias a una enmienda introducida por el PP en el Senado a la Ley de Control de la Deuda Comercial que modificaba el EBEP y que se aprobó ayer definitivamente en el Congreso en la última sesión del año.

 

En el mismo pleno se aprobaron igualmente otras importantes leyes para la administración pública como es el caso de la controvertida Reforma Local y los Presupuestos Generales del Estado para 2014. (Ver post de ayer jueves 19.12.2013) 

El Congreso aprueba hoy la Reforma Local y la devolución de un "moscoso" a los empleados públicos

También se aprobará  la devolución de uno de los 'moscosos' -el cuarto- a los empleados públicos. Ver post anterior. Ver noticia en EP

Ultima hora: Se aprobó la Reforma Local, que la oposición recurrirá en el TC (Ver noticia en ABC)

Ayuntamiento de A Coruña

El pleno del Congreso de los diputados aprobará hoy jueves 19 de diciembre la reforma local después de casi un año de tramitación parlamentaria y que, según el gobierno y el PP, permitirá un gran ahorro a las arcas públicas, aportará mayor transparencia a la gestión municipal y  delimitará de forma clara  sus competencias propias.

 La nueva ley  limita las retribuciones de ediles y un baremo según población  para nombrar  personal eventual de confianza, hasta ahora ilimitado.

La oposición y muchos gobiernos autonómicos y locales de distintos partidos se oponen a esta controvertida norma, que anuncian recurrirán.

El Senado aprobó la polémica ley el pasado martes en el Senado con los votos del PP, UPN y UPN. Ver noticia en El Derecho

Luis Garicano en El Confidencial: “El problema es que la administración pública no sirve a los ciudadanos”.

"Hay que refundar los principios sobre los que está funcionando la Administración para que los ciudadanos no se tengan que preocupar de esta, sino de su propia vida”
 
Revista de prensa. El Confidencial. 17.12.2013.La reforma de la Administración es el gran caballo de batalla del presidente Mariano Rajoy. A medio camino de la legislatura, el Gobierno ya ha puesto en marcha las 219 propuestas incluidas en el informe presentado el pasado mes de junio pasado por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA).

A la izda. P.Renovales y a la derecha Luis Garicano

Sin embargo, queda mucho camino por recorrer en muy poco tiempo y desde diferentes ámbitos económicos y sociales denuncian que los pasos dados hasta el momento son insuficientes.

 

¿Está bien planteada la reforma de la Administración? ¿Las medidas emprendidas son un parche o una solución? Para dar respuesta a estas cuestiones Jaime Pérez Renovales, subsecretario de la Presidencia del Gobierno ha debatido junto al catedrático de Economía y profesor de la London School of Economics, Luis Garicano, en un encuentro organizado por Banco Sabadell y El Confidencial sobre la que está llamada a ser la madre de todas las reformas.

 

En este sentido, Pérez Renovales defiende que la reforma se está realizando desde el inicio de la legislatura a través de la Ley de Estabilización y Transparencia Presupuestaria, de la racionalización del sector público con la eliminación de duplicidades en todos los ámbitos, de la mejora de la eficacia y la eficiencia con medidas sobre el empleo público como es el hecho de que no se reponga cada persona que se va, y de los pasos dados para hacer una Administración al servicio de los ciudadanos.

AAPP poco productivas
“Se denuncia que tenemos una administración elefantiásica que no acaba de adelgazarse” asegura el mandatario. “Pero lo cierto es que estamos por debajo de la media de Europa y el número de asalariados de la administración, 2.830.000, se encuentra en niveles del tercer trimestre de 2004… Los resultados demuestran que se está produciendo un adelgazamiento en todos los niveles”, defiende Pérez Renovales.

En este sentido, para Garicano, “efectivamente, tenemos un problema que no es el elefantismo. Es verdad que el gasto público no es mayor al del resto de países de nuestro entorno”, explica el profesor. “El problema es que la administración pública no sirve a los ciudadanos”. Y pone como ejemplo el funcionamiento de la justicia, que es una institución clave y en la que hay retrasos, no hay certidumbre, ni celeridad y dónde se necesita la mayor seguridad jurídica posible, “No es suficiente lo que se está haciendo. Hay que refundar los principios sobre los que está funcionando la Administración para que los ciudadanos no se tengan que preocupar de esta, sino de su propia vida”, afirma.
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La seguridad privada en las calles y la (aún pendiente) autocrítica de los servicios públicos

"Necesitamos ser más autocríticos, medir nuestros resultados y nuestra gestión y controlar el coste-beneficio de todos ellos".

Blog Jaime Tovar. La nueva Ley de Seguridad Privada parece que ampliará el ámbito de actuación de los miembros de este ámbito, extendiéndola a algunos espacios públicos más de los que hasta ahora podía trabajar.

No es esto un caso aislado en el entorno europeo. Se están dando casos de privatización que serían impensables hace unos años.

 

Policía inglesa contrata servicios de una empresa para gestiones policiales

Puede que algunos quieran poner el acento en criticar estas decisiones enarbolando consideraciones jurídicas, ideológicas, financieras o de intereses económicos de determinados sectores, puede.

 

Pero, ¿no sería bueno pararse, reflexionar y analizar las dificultades que estamos teniendo para gestionar de manera flexible y con criterios de calidad y eficacia nuestros servicios policiales públicos?. ¿Por qué ocurre esto?.

 

No puede ser que todos los programas, unidades, departamentos y proyectos de servicios públicos que se crean, todos, son “un éxito” o se venden como tal. Es imposible. Necesitamos ser más autocríticos, medir nuestros resultados y nuestra gestión y controlar el coste-beneficio de todos ellos. Evaluarnos al fin.

 

Ya hemos escrito sobre la importancia de reforzar la gestión pública para atemperar una tendencia privatizadora en la que inexorablemente iremos progresando mientras que no mejoremos nuestra capacidad de gestión:
http://www.jaimetovar.com/gdp/?p=4610