¿Nos gobiernan las élites? La educación de los políticos locales en España

"La pregunta más importante, aunque difícil de responder, es si los políticos más educados gobiernan mejor o si por el contrario cuando representantes y representados se parecen al máximo mejoran los lazos de comunicación y comprensión"

Aina Gallego. Diario.es. A raíz de los resultados del Brexit se ha hablado mucho sobre la desconexión entre las élites políticas y la mayoría de la población, quienes supuestamente viven en mundos paralelos marcados por la incomprensión. Una de las posibles causas de esta distancia es que los políticos provienen de círculos sociales exclusivos, a los que se accede a través de instituciones educativas de élite como Eton College, Oxford o Cambridge en Reino Unido o las universidades de la Ivy League en EEUU.

De forma más general, en la mayoría de países la educación facilita el acceso a puestos de poder, ya sea dentro de las empresas, en la Administración o en los partidos políticos. Si nos gobiernan técnicos e intelectuales quienes, por muy buenas intenciones que tengan, no conocen los problemas de la gente de a pie de primera mano, no nos debe extrañar que los ciudadanos no se sientan comprendidos ni representados.

Otro punto de vista muy popular en España, pero opuesto a la acusación anterior, es pintar a los políticos de ignorantes. Si nos gobiernan personas poco formadas sin los saberes técnicos suficientes, quizás no tomen decisiones acertadas, provoquen problemas por su incompetencia y se dejen convencer fácilmente por oportunistas.

Más allá de los argumentos populares y periodísticos, existen muy pocos datos descriptivos sobre las características de los políticos. ¿Existe un sesgo elitista entre los representantes políticos en España? ¿Nos gobiernan universitarios que no conocen la calle o puede ser político cualquier persona de a pie? Para analizar esta cuestión, usaremos una nueva base de datos recopilada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas que contiene información sobre todos los 650.000 concejales en los Ayuntamientos desde la Transición.

El siguiente gráfico muestra el nivel educativo de buena parte de los políticos locales electos entre 1979 y 2007, el último año para el que están disponibles los datos. Creamos tres categorías según si se tiene educación primaria o menos (incluyendo ESO y EGB), secundaria (BUP, COU o Bachillerato) y universitaria (grado, diplomatura, licenciatura, master y doctorado).

El gráfico presenta el porcentaje de políticos locales en cada nivel educativo en los municipios con menos y más de 5.000 habitantes. Esta distinción es importante porque los municipios pequeños tienen menos competencias y delegan la gestión de muchas de ellas a otros niveles de gobierno, como las diputaciones, y por tanto están mucho menos profesionalizados que los municipios con más población y competencias. Además el gráfico muestra el porcentaje de la población entre 25 y 64 años en cada nivel educativo desde 1991 para ver si la educación de los políticos ha seguido una evolución parecida a la de la población o si por el contrario se ha producido una elitización en los últimos años.

En los municipios grandes existe una clara sobrerrepresentación de los ciudadanos con mayor nivel educativo en los gobiernos locales (aunque hay que tener en cuenta que el nivel educativo de la población es también algo más elevado en los municipios grandes). Por el contrario, en los municipios pequeños los políticos locales tienen una composición educativa casi idéntica a la de la población en general.

No hay elitización

Los datos desmienten que se haya producido una elitización de la clase política, al menos a nivel municipal. Las diferencias en el nivel medio de educación entre los políticos locales y la población son extremadamente estables a lo largo del tiempo. La composición de los entes locales sigue una evolución muy similar a la de la población, con una disminución del porcentaje de concejales con educación primaria a lo largo del tiempo.

Una segunda pregunta es si unos partidos políticos tienen cuadros más educados que otros. Esto podría suponer una ventaja en cuanto a cualificación técnica aunque también podría traducirse en una mayor incomprensión hacia los problemas de las personas con un nivel educativo y socioeconómico menor. Algunos partidos tienen fama de tener dirigentes más cualificados que los demás, pero la evidencia empírica hasta ahora es prácticamente inexistente. En el siguiente gráfico se muestra la composición de los políticos locales del PSOE, el PP y los demás partidos.

Gráfico 2.

Claramente, no existen diferencias importantes en la cualificación de los políticos locales del PSOE, del PP y de otros partidos. Su composición es prácticamente idéntica y sigue la misma evolución a lo largo del tiempo. Aunque los principales partidos a menudo se jacten de tener dirigentes más cualificados, los datos muestran que a nivel local simplemente estas afirmaciones no son verdad.

Este análisis deja muchas cuestiones abiertas. Sería interesante analizar los políticos en otros niveles de gobierno como los parlamentos o los gobiernos nacionales, autonómicos y europeos. También habría que analizar si la irrupción de nuevos partidos como Podemos y Ciudadanos ha afectado el nivel educativo de los políticos españoles. La pregunta más importante, aunque difícil de responder, es si los políticos más educados gobiernan mejor o si por el contrario cuando representantes y representados se parecen al máximo mejoran los lazos de comunicación y comprensión.

Dudas sobre el nuevo procedimiento administrativo (II)

"Sería deseable que las CC.AA hiciesen uso de la disposición adicional 5ª de la Ley 39. que establece que en el plazo de un año desde su entrada en vigor se deberán adecuar a la misma las normas reguladoras estatales, autonómica y locales de los distintos procedimientos normativos que sean incompatibles con lo previsto en esta ley"

José Antonio Saiz-Aja.- Blog EsPúblico.- Ya queda poco para la entrada en vigor de las Leyes 39 y 40 de 2015, leyes que modificarán, en mayor o menor medida según los casos, el procedimiento administrativo. Hasta ahora la mayoría de los comentarios publicados han venido a glosar las modificaciones que introducirán estas normas.

Pero existen aspectos a los que no se han dedicado, a mi juicio, suficiente espacio y que preocupan a todos los que estamos diariamente en contacto con el procedimiento administrativo, ya sea como administración ya sea como administrados.

Me estoy refiriendo a los problemas de relación de la nueva legislación con las normas autonómicas que regulan el procedimiento administrativo.

Tomemos como ejemplo la Ley 40.

Lo primero que debemos tener en cuenta es el ámbito competencial que ampara cada normativa. La Ley 40 ha sido dictada en virtud de la competencia estatal sobre la legislación básica sobre régimen jurídico administrativo, mientras la leyes autonómicas lo han sido atendiendo a su capacidad organizativa y de desarrollo de la legislación básica estatal.

El problema surge cuando la normativa autonómica con rango de Ley ha establecido una regulación que respondiendo a la legislación básica contenida en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deja de estar acorde con la nueva legislación básica establecida en la Ley 40.

Veamos un sencillo ejemplo. En la nueva regulación de la avocación contenida en el artículo 10 de la Ley 40 se establece que el acuerdo motivado por el que se acuerde se notificará a los interesados con anterioridad o simultáneamente a la resolución final que se adopte.

Por su parte, la Ley 6/2002, de Régimen Jurídico de Gobierno y Administración de Cantabria, como otras muchas leyes autonómicas, transcribieron el artículo contenido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, referido a la avocación, y establecieron que la avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolución final que se dicte.

Esta práctica ha sido criticada de forma reiterada por el Tribunal Constitucional quien viene argumentando de forma reiterada que “la reproducción de normas estatales por leyes autonómicas, además de constituir una deficiente técnica legislativa, incurre en inconstitucionalidad cuando esa reproducción normativa se concreta en normas relativas a materias en las que la Comunidad Autónoma carece de competencia” (STC 181/2014, de 6 de noviembre, entre otras muchas).

En algunos casos la contradicción resultará evidente pero en otros no tanto. Y aunque la contradicción sea palmaría nos encontramos en un escenario en el que ante dos normas aplicables la administración debe optar por la aplicación de una en detrimento de otra que, además, será la autonómica.

Ante esta situación cuál debe ser la actuación de los órganos administrativos ¿Cabe notificar la avocación junto a la resolución o hay que notificarla previamente?

La solución no es fácil, solo tenemos que acudir a la reciente Sentencia 92/2016, de 9 de mayo de 2016, del Tribunal Constitucional para comprobarlo. En ella se enjuiciaba si una Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid en la que se había inaplicado una norma autonómica por considerarla contraria a ley básica estatal sin plantear cuestión de inconstitucionalidad. En síntesis la opinión del Tribunal Constitucional se inclina por exigir en estos casos el planteamiento de una cuestión de inconstitucionalidad por parte del órgano judicial que conozca del caso, frente a la postura mantenida por los distintos órganos judiciales que se inclinan por acudir a la cláusula del artículo 149.3 CE e inaplicar la norma autonómica contraria a la nueva legislación básica estatal (sobre la cuestión puede consultarse el estudio “La inaplicación judicial de leyes autonómicas por prevalencia del Derecho del Estado” de Eduardo Hinojosa Martínez, en Revista Aranzadi Doctrinal num. 2/2009 parte Comentario).

En esta situación sería deseable que las Comunidades Autónomas hiciesen uso de la disposición adicional quinta de la Ley 39 que establece que en el plazo de un año desde su entrada en vigor se deberán adecuar a la misma las normas reguladoras estatales, autonómica y locales de los distintos procedimientos normativos que sean incompatibles con lo previsto en esta ley.

Sea como fuere ¿Qué hacemos los funcionarios ante estas situaciones?

Informe de la Comisión de la Competencia sobre el suministro de material de oficina en las Administraciones Públicas

La Competencia considera que antes de los procesos de licitación, se debe evitar celebrar sesiones presenciales con potenciales oferentes

Informe de Competencia a los pliegos que rigen la celebración del  ACUERDO MARCO para la contratación de material de oficina no inventariable en las AA.PP

 Blog Contrato de Obras.- Entre otras observaciones, la CNMC considera injustificado que a la hora de contratar el suministro del material de oficina, se diferencie entre marcas de fabricantes y marcas de distribuidores (marcas blancas), pues considera que la marca no debe ser una exigencia si previamente se han  determinan las características y la calidad que deben tener los productos. En este sentido, también recomienda la elaboración previa de unos listados con estos elementos.

Por otra parte, la Comisión considera que antes de los procesos de licitación, se debe evitar celebrar sesiones presenciales con potenciales oferentes. Las consultas presenciales que se realizan para conocer el mercado y configurar el proceso son arriesgadas y pueden incrementar la posibilidad de captura de cualquier órgano contratante. Además, pueden perjudicar los principios de igualdad de acceso, no discriminación y defensa de la libre competencia.

La CNMC recomienda también que se facilite la acreditación de la solvencia económica y técnica de empresas de nueva creación que quieran presentarse a los concursos. 

También, propone que las ofertas puedan presentarse a través de medios electrónicos para reducir los costes e incrementar la trazabilidad del procedimiento. 

Acceder aquí al informe.

 Acceder aquí a la nota de prensa.

Carles Ramió: ¿Una Administración invisible o fantasmagórica?

"Mucho me temo que la apuesta por la invisibilidad pueda ser al paso intermedio para la futura desaparición de la Administración pública"

Carles Ramió. Blog EsPúblico.- La consultora PwC  ha elaborado el informe Administración 2033. La Administración invisible (PwC, 2016) que es uno de los pocos estudios de prospectiva  sobre la Administración pública que se pueden encontrar publicados.  Este trabajo hace un repaso a los principales cambios del presente y del futuro inmediato (un ciudadano más exigente, los cambios demográficos, la competencia por la atracción de inversión entre los distintos territorios, la importancia de la tecnología, el desarrollo urbano y el cambio climático).  

Posteriormente dibuja unos esbozos de cómo debe ser la Administración pública del futuro en función de cinco vectores: a) Nuevo contrato con los ciudadanos:  gobernando,  codiseñando y participando; b) Recuperando la legitimidad a través de la transparencia y gobernanza de la Administración; c) Ganando posiciones en la carrera tecnológica; d) Impulsando el desarrollo económico y competitivo: crecimiento inteligente y empleo sostenible; d) transformando la organización y el liderazgo.  Tanto las transformaciones analizadas como los parámetros de diseño de futuro pueden considerarse  acertados aunque  obvian algunas problemáticas cruciales de carácter económico y social.

No deja de ser curioso que en la literatura hispana no haya encontrado ninguna reflexión prospectiva de carácter institucional elaborada por cualquiera de las numerosas administraciones públicas que posee nuestro rico ecosistema institucional ni tampoco ningún trabajo académico de la extensa red de universidades públicas.  El único trabajo detectado lo ha elaborado una consultora; una empresa privada.  Otro elemento que genera curiosidad es el concepto de “Administración invisible”. El informe inicia su resumen con la siguiente afirmación: “Lo importante de una Administración pública no es su tamaño, sino su capacidad para  funcionar de manera eficaz en un escenario de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana. Por ello, la mejor administración no sería la que no existe, sino la que no se nota que existe” (PwC, 2015: 8). 

Hay que celebrar en este par de frases afortunadas, que intentan resumir la filosofía del estudio, varios elementos: en primer lugar, que se defienda que “exista” en el futuro la Administración pública. Puede parecer una información pueril pero no lo es en absoluto en unos tiempos que se puede llegar a poner en duda su propia existencia y supervivencia.  En segundo lugar, es estimulante que otorgue tanta importancia a elementos críticos vinculados a la calidad política e institucional como la eficacia (pero no solo ésta), la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana.

Pero el elemento inquietante es la de la invisibilidad de la Administración pública que el texto justifica a priori por el uso intensivo de las nuevas tecnologías que será el elemento crítico que contribuirá a que la “Administración se verá menos”. Pero esta justificación me parece poco sólida ya que entonces las empresas privadas, que obviamente utilizarán también las nuevas tecnologías, ¿también serán invisibles? Es decir: ¿Google o Amazon son invisibles? Parece que el futuro será fantasmagórico ya que los ciudadanos verán articulada su vida por organizaciones públicas y privadas que va a parecer que no existen.

Externalización

Cierto que se puede entender también la invisibilidad de la Administración pública por el vaticinio cierto de una gran reducción de su tamaño, por la prestación de la mayoría de los servicios públicos por operadores privados, por la simplificación de sus trámites que van a martirizar cada vez menos a los ciudadanos y a las empresas ante las tarea  públicas de regulación y de prestación de servicios. 

 Pero que la Administración del futuro sea más eficaz,  fluida y legitimada no debería implicar su invisibilidad sino justo lo contrario. Si se apuesta decididamente por la transparencia la Administración pública del futuro, aunque sea más diminuta, será más visible que nunca. La notaremos  y observaremos más que nunca. Lo mismo puede decirse con la rendición de cuentas y la participación ciudadana que incrementará de forma geométrica la visibilidad de los aparatos públicos tanto en su dimensión política como en su dimensión administrativa.  Es precisamente ahora cuando la Administración púbica es casi invisible y espero que no lo sea tanto en el futuro. Es  visible en su enormidad pero casi invisible en su capacidad para captar las preocupaciones y anhelos de la ciudadanía, para demostrar cómo y por qué toma sus decisiones, para mostrar y justificar razonablemente sus gastos, etc.

Estas reflexiones pueden parecer  puntillosas y  alambicadas ante un término afortunado y benemérito como el de la “invisibilidad”. Disculpen mi desconfianza en un texto que reconoce la importancia en el futuro de la Administración pública y que apuesta decididamente por su modernización pero que como contrapartida aspira a que sea invisible. La invisibilidad no legitima ni a nivel político ni a nivel social. Mucho me temo que la apuesta por la invisibilidad pueda ser al paso intermedio para la futura desaparición de la Administración pública. Los defensores de lo público (ciudadanos, especialistas y empleados públicos) debemos estar atentos a los conceptos y a las etiquetas que nos asignan sobre el futuro de la Administración pública. Muchas veces el nombre acaba haciendo la cosa. Me inquieta sobremanera que una apuesta para una Administración pública moderna vaya acompañada de una etiqueta que le asigna una situación incorpórea y, por tanto,  fantasmagórica

Jesús Martínez: ¿Qué es lo sustantivo de los nuevos modelos de formación de los empleados públicos?

"Por lo general los aplicativos de gestión de cursos se han quedado obsoletos. Aspectos derivados de las analíticas de aprendizaje o del Business Intelligence, (ahora Big Data – y sus aplicaciones en Inteligencia Artificial-)  se están mostrando muy útiles para mejorar las programaciones"

Blog Trabajo Colaborativo. Jesús Martínez.- Hace unos días, Jesús Palomar de l’EAPC me pidió un post relacionado con el libro que acabo de publicar. Después de darle algunas vueltas, se me ocurrió resaltar algunas de las ideas centrales sobre las que gira la publicación. En un post es imposible resumir un libro de casi 300 páginas. Con lo cual, no será mi intención hacerlo. Lo que sí haré, en cambio, será destacar algunos aspectos esenciales de la obra, que ayudarán ( y quizás invitarán)  a una lectura más pausada.Los he dividido en cinco grandes apartados.

1.- La crisis (aceptada) del modelo de formación tradicional empuja a buscar alternativas. Durante un tiempo funcionó  bien el modelo transmisivo de conocimiento basado en el experto/ emisor y el aprendiz/ receptor. Pero, como ha pasado en otros ámbitos de la sociedad, alternativas tan simples en sociedades tan complejas y abiertas como las actuales, ya no aportan valor. En todo caso, pueden ayudar en contextos determinados ( para los noveles o en algún tipo de formación estratégica), pero, y -en ésto ya hay un amplio consenso-,  no es la solución al aprendizaje permanente y actualización de los empleados públicos.

Con lo cual ( y con el acicate de la reducción de recursos tras la crisis y la necesidad de hacer (más ) o lo mismo, con menos), se han venido explorando, desde hace años, nuevas fórmulas y modelos.

Pero, ésto que es bueno, ha producido efectos secundarios
 no previstos. Uno de ellos, intuyo, en esta búsqueda desaforada ( a veces) por salir en la foto de los innovadores, ha sido crear confusión y mucho ruido. En demasiadas ocasiones  no hemos sabido gestionar bien la convivencia entre modelos y hemos apostado por la novedad y no por la solvencia. En algunos casos, al no haberse contextualizado bien el espacio en el que se ubicaba la nueva experiencia, ha fracasado  estrepitosamente. Y, en otros casos, en los que era necesario mantener modelos tradicionales, la apuesta  innovadora no ha funcionado. Y reconozcámoslo, no toda la culpa la tiene la jerarquía, ni la cultura organizacional: algo no habremos hecho bien los programadores y técnicos.

¿Qué hemos aprendido de todo ello ? Que en la combinación y en la flexibilidad, con criterio, está la mejor alternativa. Se trata, por tanto, de comprender lo que aportan de bueno cada uno de los modelos existentes y aplicarlo en cada contexto formativo. Y es aquí donde se justifica la pericia y el buen hacer de gestores, técnicos  de formación y programadores. (En  una parte extensa del libro  se analizan los pros y contras de cada una de los modelos preponderantes: el tradicional, el de competencias y el social y situado y se dan pautas para su elección y aplicación).

2.- Aprendemos de múltiples formas

El modelo tradicional pretendió que el aprendizaje pasaba por llenar el recipiente. El experto tiene el conocimiento y lo traspasa al aprendiz.  Pese a que la gran mayoría de expertos en formación sabían que esto no funcionaba así, y todos nos declarábamos constructivistas y/o socioconstructivistas, hacíamos poco por cambiar las prácticas en las aulas.

El modelo, al final, se imponía a los buenos propósitos de docentes y enseñantes. El espacio físico aula y la cultura organizacional, acababan matando cualquier cambio.  Con lo cual, la innovación era residual.

Ha sido este factor anterior el que nos ha puesto en alerta y nos ha servido para constatar que, pese a todo,  cada vez más existe un gran porcentaje de usuarios que aprenden y se sirven de los contenidos abiertos que encuentran en Internet. Y que el conocimiento de los otros,   y la facilidad para llegar a ellos y establecer conexiones productivas, cambia radicalmente el panorama de la formación y el aprendizaje. Vuelve a establecerse, con ello,  que la premisa principal para el aprendizaje es la propia motivación del aprendiente, el experimentar y el hacer, reflexionando posteriormente sobre ello, e implicándonos activamente  en proyectos. Si esto se culmina con diálogo (y  controversia)  en la que se aporten puntos de vista diferentes, tenemos una ecuación ganadora: el aprendizaje colaborativo y  experiencial. Y esta fórmula  -hay que decirlo bien claro-,  es imbatible.

3.- La tecnología como el gran factor desequilibrador

Pero, sobre todo, ha habido un factor desequilibrador que ha venido a acelerar todo el proceso de transformación. En la base de todo ha estado y está ( y estará)  la tecnología.  Ésta  nos acerca ahora de forma muy directa y sin intermediarios,  todo el conocimiento disponible que se necesita.Y este factor a su vez ha sido el responsable del efecto empoderamiento que se producen en las personas.  Se sienten  capaces y conscientes para enfrentarse a cualquier problema de conocimiento.  Y es el recurso/ valor añadido con el que las organizaciones pueden ahora mejorar y ser más eficientes. Todo esto implica, lógicamente, que las políticas de recursos humanos y la concepción que tenemos de la gestión de la formación cambien radicalmente.No es necesario proveer tanta   formación,  sino más bien facilitar ecosistemas en los que el aprendizaje  ocurra.

(Estos apartados también son desarrollados específicamente en el libro).  

4.- La agenda de transformación ( los deberes pendientes)

Visto todo lo anterior, la propuesta del libro se concreta en modular (para  intervenir)  en los elementos nucleares que conforman la formación y el aprendizaje. Hemos identificado los siguientes:

Usuarios. Se trata de evaluar de forma exhaustiva el nivel de aprendeduria  en el que se encuentran  para actuar en consecuencia.

Metodologías pedagógicas. Según el tipo de usuario correspondería  trabajar con unas metodologías u otras. Y aquí reside el arte de saber escogerlas y combinarlas. Todas sirven si están bien contextualizadas.

Formadores. Se debe establecer un amplio abanico de este tipo de profesionales. En algunos casos podrán ser los clásicos expertos, pero en otros habrá que buscarse perfiles más  del tipo dinamizador, moderador,etc.

Tecnología. Es un aspecto esencial en cualquier ambiente de aprendizaje, sea éste de tipo personal o de tipo corporativo.  Deberá dotarse, a estos escenarios, de un pack mínimo de herramientas que lo  hagan eficiente.

Innovación en la gestión. Por lo general los aplicativos de gestión de cursos se han quedado obsoletos. Aspectos derivados de las analíticas de aprendizaje o del Business Intelligence, (ahora Big Data – y sus aplicaciones en Inteligencia Artificial-)  se están mostrando muy útiles para mejorar las programaciones. La hora de la intuición, cuando manejamos datos, se ha acabado. Deberemos aprovechar todos esos datos acumulados en los aplicativos, que ahora tienen un uso muy marginal.

Nuevos roles para los centros de formación.  Hemos hablado ya de los formadores, pero también corresponde hacer un planteamiento más ambicioso para los centros de formación. Por ejemplo. Pasar de proveer productos a proveer servicios tal y como ya han hecho otras organizaciones y otros sectores productivos.

5.-  Detectar y gestionar las barreras

La más importante, sin duda, es la barrera cultural. Todos hemos oído expresión de este tipo:  

Si no es en aula  no es formación…

Aprendizaje informal intencional, eso es un contrasentido…

No se puede formalizar lo que es informal…

Mucha gente reunida, pérdida de tiempo…Que sepamos defender estas nuevas  propuestas, y que tanto los directivos como las personas implicadas (en los que las rutinas cognitivas tradicionales están tan presentes) nos acompañen, es vital.

El libro se presentará el día 5 de julio a las 16 y contará con la presencia de Xavier Hernández, Silvia Alonso, Javier Martínez Aldanondo, y de Jordi López Camps.

Revista de prensa. Las tecnologías que impactarán en el sector público, según Gatner.-

Se constituye la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas

Gobierno  y sindicatos discrepan sobre el panorama de la Función Pública

Revista de prensa.- Diario Expansión.- La Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas se ha constituido este miércoles con el fin de adecuar su composición a las variaciones de representatividad producidas tras las últimas elecciones sindicales, según ha informado el Ministerio de Hacienda en una nota.

La mesa se ha constituido bajo la presidencia del secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, y con la asistencia de los representantes de las comunidades autónomas, de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), y de la representación sindical (CC.OO., UGT, CSIF y CIG).

La convocatoria de la mesa se ha realizado tras concluir el proceso de certificación de los resultados por las autoridades laborales autonómicas y una vez constituida la Mesa General de Negociación de la Administración del Estado el pasado 13 de junio.

La Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas es el órgano al que se le atribuye la negociación colectiva en aquellas materias que resulten susceptibles de regulación estatal con carácter de norma básica, como pueden ser el incremento global de las retribuciones del personal al servicio de las administraciones públicas, la determinación de las prestaciones sociales o las normas que fijan criterios sobre el acceso a la función pública, sobre la carrera administrativa o sobre las condiciones laborales.

La mesa ha adecuado su composición a los resultados de las últimas elecciones sindicales y todas las organizaciones mantienen su representación: CC.OO. con cinco representantes, UGT con cinco, CSIF con tres, CIG con uno y ELA con otro.

Mejora "sustancial" de los funcionarios

El Ministerio de Hacienda ha destacado que las diferentes medidas que ha puesto en marcha el Gobierno a lo largo de cuatro años de legislatura "han posibilitado la salida de la crisis, la consolidación del Estado del Bienestar y la actual fase de expansión y crecimiento, con notable reducción del paro, incremento de las afiliaciones a la Seguridad Social e inversión creciente".

Según el departamento de Cristóbal Montoro, las medidas llevadas a cabo han mejorado "sustancialmente" la situación económica, laboral y social de los empleados públicos, como son la restitución de la paga extra aplazada en diciembre de 2012 y la recuperación de días de vacaciones y de asuntos particulares, y el incremento de la tasa de reposición.

También destaca el incremento de la oferta de promoción interna y reforzamiento de las medidas de apoyo a la misma y la agilización del desarrollo de los procesos selectivos, ya que en 2016 ya se han convocado las pruebas de la Comisión Permanente de Selección (Cuerpos generales), administradores civiles y técnicos de organismos autónomos, además de las de diversos cuerpos especiales.

De igual forma, Hacienda subraya la paridad en el acceso al empleo, ya que las mujeres suponen hoy el 57% de los participantes en los procesos selectivos; el aumento de las retribuciones en un 1% este año, que "se mantendrá en el futuro", y la aprobación del II Plan de Igualdad de la Administración General del Estado, que incluye el protocolo de movilidad de la empleada pública víctima de violencia de género.

Por último, recuerda también las medidas relativas al establecimiento del permiso retribuido desde la semana 37 de embarazo y la profesionalización y reforzamiento de la figura del funcionario local de habilitación nacional. En concreto, se han convocado un total de 1.041 nuevas plazas, incluyendo las de la Oferta de Empleo Público 2016 que se convocarán la primera semana de julio.

Diálogo social y un nuevo marco jurídico

Por su parte, CC.OO. señala en una nota que el secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, ha reconocido en la mesa la necesidad de retomar el diálogo social sobre las condiciones laborales de las empleadas y empleados públicos.

El sindicato ha incidido en que es necesario empezar a negociar sobre su propuesta de una oferta de empleo público excepcional de 356.000 plazas sin incremento presupuestario, para "consolidar de manera estable todas aquellas plazas presupuestadas pero no cubiertas o cubiertas con contratos que no garanticen la estabilidad y continuidad en el empleo".

También para eliminar la tasa de reposición de empleo público; recuperar los derechos "arrebatados" iniciados con el recorte del 5% de salario en 2010, las 35 horas semanales o la cobertura al 100% de la Incapacidad Temporal; desarrollar el Estatuto Básico del Empleado Público y recuperar la negociación colectiva en el sector.

De igual forma, FeSP-UGT ha exigido la recuperación de la "negociación real" de las administraciones públicas después de "cuatro años de políticas de hechos consumados en los que el Gobierno ha tomado en solitario decisiones trascendentales para el conjunto de los trabajadores y la ciudadanía".

Según UGT, el Gobierno del PP ha utilizado las políticas sociales y económicas "como arma electoral, quitando y reestableciendo derechos en función de la proximidad o no de los procesos electorales".

Asimismo, CC.OO. ha planteado la necesidad de eliminar las normas básicas que "están limitando las negociaciones sobre empleo público en ámbitos autonómicos y locales". Beteta se ha mostrado favorable a esta propuesta, afirmando que "en los peores momentos de la crisis hubo que aprobar medidas muy restrictivas pero que ahora ya no estamos en ese escenario", según el sindicato.

Por otro lado, CC.OO. asegura que Beteta "ha reconocido errores en la atribución de los resultados de las elecciones sindicales en las administraciones públicas y se ha comprometido a revisarlos".

De su lado, CSIF ha abogado en un comunicado por establecer un nuevo marco jurídico "que devuelva la dignidad a las trabajadores y garantice el Estado del Bienestar y el carácter público de los servicios".

Industria lanza cursos online gratuitos para impulsar las mejores prácticas en ciudades inteligentes

El Plan Nacional de Ciudades Inteligentes, dotado con 188 millones de euros, se coordina a través de la Setsi 

Revista de prensa. EP.- El Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha puesto en marcha la creación de cursos MOOC para impulsar la digitalización y la sostenibilidad de las ciudades españolas, que estarán disponibles a partir de este lunes y tienen como objetivo "avanzar en el desarrollo de ciudades inteligentes". "Con esta iniciativa se pretende dar a conocer las innovaciones tecnológicas y mejores prácticas en 'smart cities', de cara a identificar los principales modelos y sus posibilidades de aplicación a la realidad de las ciudades de hoy", resalta la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (Setsi).

En concreto, a través de siete cursos MOOC (Massive Open Online Course) se pone a disposición de los usuarios formación especializada sobre las claves de este concepto, las oportunidades y desafíos que abre y la hoja de ruta a seguir para lograr esta transformación.

Esta acción formativa online, de carácter gratuito, está dirigida a agentes públicos y privados relacionados con la gestión de las ciudades, así como a profesionales, empresarios y emprendedores interesados en conocer los desafíos y oportunidades que ofrecen las 'smart cities'.

Los cursos, que se enmarcan en el Plan Nacional del Ciudades Inteligentes de la Agenda Digital para España, han sido desarrollados por expertos del ámbito de las 'smart cities' bajo la dirección de la Setsi y la Escuela de Organización Industrial (EOI), que cuenta con una dilatada experiencia en la creación de MOOC sobre diferentes disciplinas vinculadas a la economía digital.

Cada uno se estructura en cinco módulos formativos con una metodología de aprendizaje dinámica y eficaz y contará con contenidos audiovisuales, material de estudio complementario y foros de debate para resolver dudas y compartir conocimiento. Cada módulo tiene, además, una parte de autoevaluación.

El Plan Nacional de Ciudades Inteligentes, dotado con 188 millones de euros, se coordina a través de la Setsi mediante la creación del Consejo Asesor de Ciudades Inteligentes, que está conformado por la propia Secretaría de Estado, Red.es, SEGITTUR, IDAE, EOI, las entidades locales y los representantes de la Industria.

INDUSTRIA CONECTADA 4.0

Por otro lado, el Ministerio también ha informado de que la Secretaría General de Industria y de la PYME (SGIPYME) inició el pasado miércoles 22 de junio en Málaga la primera de las Jornadas Divulgativas sobre la Industria Conectada 4.0 que organiza en varias ciudades españolas.

Estas jornadas van dirigidas a concienciar al sector industrial de la importancia de la transformación digital y de las oportunidades que ofrece desde el punto de vista de la productividad, de la eficiencia y de la competitividad. "No pocas empresas industriales están ya en su desarrollo 4.0, pero muchas más están aún rezagadas y es necesario facilitar estas tecnologías digitales en la industria", incide.

Las jornadas son impartidas por la SGIPYME en colaboración con las entidades locales y las Agrupaciones Empresariales Innovadoras, con un papel fundamental como entorno colaborativo en el nuevo modelo industrial.

Los días 22 y 23 de junio se celebraron las primeras jornadas sobre Industria Conectada 4.0 en Málaga y Sevilla; las próximas serán  el 4 de julio en Valencia, el 5 de julio en Palma de Mallorca, el 7 de julio en Badajoz y Murcia y el 12 de julio en Barcelona.