Novedad editorial: Incapacidad laboral del empleado público en la administración local tras el RDL 20/2012

CEMCI, novedad editorial: Mª Antonia Pérez Alonso.- Incapacidad laboral del empleado público en la administración local tras el RDL 20/2012 (21€)

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CEMCI.- Sinópsis. La prestación de Incapacidad Temporal en el Régimen General de la Seguridad Social es una de las prestaciones que por su variabilidad y situaciones protegidas determina en muchos casos importantes matices de diversa índole en el ámbito laboral que se multiplican, si cabe, cuando la misma se produce en el ámbito de la Administración Pública, dado que los sujetos protegidos al tratarse de empleados públicos hacen que la prestación de Incapacidad Temporal sea mucho más compleja, existiendo peculiaridades importantes en el ámbito de la Administración Local.

En la presente monografía se abordan las cuestiones básicas de concepto y situaciones delimitadoras de la Incapacidad Temporal; la obligación de cotizar y los costes de integración en la Administración Local; porcentaje global de parcialidad en tiempo parcial; especialidades en el ámbito de la administración Local; competencias del INSS en los procesos de Incapacidad Temporal; análisis de las recaídas tras la Ley 22/2013, de Presupuestos Generales del Estado para 2014, de cuyas normas ha supuesto un recrudecimiento en el acceso a esta prestación, añadiendo nuevos supuestos de extinción y de suspensión de la mencionada prestación y limitando los supuestos de recaída; se aborda el análisis del RDL 20/2012 y normas posteriores; la Instrucción del Ministerio de Hacienda de 15 de octubre de 2012 y su naturaleza jurídica y posibles problemas de ilegalidad por extralimitación de lo fijado en el RDL 20/2012.

Índice

Capítulo I: La incapacidad temporal en el Régimen General de la Seguridad Social. Concepto, normativa, situaciones delimitadoras, contingencias protegidas, cotización, competencias del INS…

Capítulo II. La incapacidad temporal en la Administración pública. La Incapacidad Temporal tras el RDL 20/2012 en el ámbito de la Administración Pública, Los funcionarios del mutualismo administrativo, Ámbito de aplicación y exclusiones, Delimitación de la Incapacidad Temporal, Régimen de retribuciones, Clasificación de los conceptos retributivos del EBEP…

Capítulo III. La incapacidad temporal en la Administración local. Peculiaridades, Responsabilidad en el pago de la Incapacidad Temporal, Controles de la empresa, Tramitación. Pago delegado, L a reforma del RDL 20/2012 en torno a los complementos de Incapacidad Temporal en el ámbito de la Administración Local, Adaptación de las Corporaciones Locales al RDL 20/2012, Problemas aplicativos…

Capítulo IV. La incapacidad temporal en las Comunidades autónomas tras el RDL 20/2012. Análisis Comparativo con la administración local.

El absentismo laboral en los sectores público y privado

El RDL 20/2012 supone un cambio radical en la gestión de las bajas médicas en las plantillas de las Administraciones Públicas

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Revista de Prensa. El Periódico, Carlos Obeso. Esade.El absentismo laboral es un tema complejo que se gestiona desde la simplicidad (ver el Barómetro sobre valores y comportamientos frente al absentismo en la empresa de Mutua Egara y el IEL de Esade). La complejidad comienza por la definición, que al no estar consensuada, produce distorsiones de medición. Así, y al menos hasta el 2005, las cifras de absentismo de los empleados públicos eran mayores que las del sector privado porque los criterios de la definición los discriminaba.

Guía Práctica para la gestión
del absentismo

El origen semántico es también una limitación porque, inicialmente, se entendía por absentista al propietario rural que vivía lejos de su tierra. Esto ha llevado a asimilar absentismo con vagancia y a culpabilizar al absentista, en especial al empleado público. Es normal, por tanto, que las medidas para gestionarlo sean en general punitivas.

Lo anterior no niega el absentismo abusivo. Hay trabajadores de los que se puede definir con exactitud en qué días concretos del futuro faltarán al trabajo. Tampoco niega el exceso de absentismo consecuencia, en buena parte, de su gestión simple y del casi inexistente sistema de información empresarial sobre el fenómeno.

Admitiendo lo anterior, la publicación del real decreto ley 20/2012, que permite deducir una parte substancial del salario a los funcionarios que presenten baja por enfermedad entre el primer y el tercer día, parece responder más una política recaudatoria que una medida de gestión.

Que su aplicación haya reducido el absentismo público puede sonar a éxito siempre que demos por bueno que paguen justos por pecadores, o que no tomemos en consideración algo que los profesionales de los recursos humanos conocemos: que los éxitos a corto plazo de las malas políticas se acaban pagando en momentos y en formas insospechadas (y más caras) en el futuro.

Decreto precapitalista

Es un decreto que, además, reintroduce una práctica precapitalista que consiste en pagar por el trabajo realmente efectuado (a tanto la pieza) y que podría obligar a replantear derechos reconocidos como los 20 minutos de descanso por bocadillo y, más en general, a favorecer los contratos a autónomos (externalizando costes) sobre los trabajadores de plantilla. Si apostamos por la calidad de la gestión pública este no parece ser el camino más adecuado.

El World Ecomomic Forum lleva años puntuando bajo en capítulo dedicado al factor de sofisticación de la empresa española y animando a mejorarlo como condición para entrar en el club de los países de economía del conocimiento.

Modernizar la gestión del absentismo iría en ese sentido y modelos no nos van a faltar. Los interesados pueden entrar en la página de la CIPD, la asociación de Directivos de recursos humanos de Inglaterra y buscar por absencemanagement. Se llevarán una sorpresa del grado de sofisticación al que se puede llegar en la gestión del absentismo. Sería edificante que el sector público y por supuesto el privado tomaran nota.

Libro Guía Práctica para la Gestión del Absentismo

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