viernes, 29 de noviembre de 2013

La Coalición Pro Acceso rechaza la Ley de Transparencia por no estar alineada con los estándares internacionales

En la ley que aprobó ayer el Congreso no se establece ninguna sanción relevante por ocultar  información pública. Pdf de la nueva Ley

C. Pro Acceso.- 28-N 2013 – El Congreso de los Diputados ha aprobado  la primera Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno en España. La Coalición Pro Acceso lamenta que el texto final sea insuficiente ya que en él se encuentran graves carencias y contradicciones, por lo que la ley nace obsoleta y queda muy lejos de los estándares internacionales.
 
La Coalición Pro Acceso, formada por 68 organizaciones, lleva desde el año 2006 solicitando la aprobación de una ley de transparencia en España y poniendo su conocimiento y experiencia en esta materia a la disposición de distintos gobiernos europeos y fuerzas políticas. A nuestro juicio la norma que se ha aprobado no cumple con los 10 Principios de la Coalición Pro Acceso y, entre otros errores señalamos que:
 
- No reconoce el derecho de acceso a la información como un derecho fundamental, tal y como ocurre a nivel internacional.

 - No afecta a todos los poderes del Estado.

- Excluye muchos tipos de información pública.

-Al establecer el silencio negativo, algo excepcional en el derecho administrativo español, fomenta la inactividad administrativa ante las solicitudes de información.

- Crea un organismo de revisión que no es independiente y que no tiene poder vinculante.

- No establece ninguna sanción relevante por ocultar la información.
 
Principios básicos
Es verdaderamente una pena que España siendo el país número 96 en aprobar una ley de transparencia no solo no haya adoptado los principios más vanguardistas sino que ha dejado fuera principios muy básicos” comentaba Helen Darbishire, directora de Access Info Europe.
 
La Ley presenta graves deficiencias. Sin un órgano de supervisión independiente el ejercicio del derecho a la información queda supeditado a la discrecionalidad de la Administración", lamenta Javier Pérez Director del CIECODE.
 
No se reconoce el derecho de acceso a la información cuando la Administración no responde a las solicitudes formuladas por los ciudadanos, al establecerse un silencio administrativo de carácter negativo”, ha afirmado Jacinto Lara Bonilla, Presidente de la Asociación Pro Derechos Humanos de España.
 
La Coalición Pro Acceso queda atenta a la implementación de la ley de transparencia y espera que sea rápida, a pesar de que la ley indica que entrará en vigor en un año a nivel estatal y dos a nivel autonómico. Confiamos que la transparencia proactiva sea una realidad inmediata y que en breve se contesten a las solicitudes de información de las personas.
 
 

jueves, 28 de noviembre de 2013

El INAP organiza el "I Foro Intraemprendizaje en la Administración Pública. El papel de las TICs en la formación"

Durante la jornada del próximo 4 de Diciembre  se presentará el Ecosistema Social y de Conocimiento del INAP
 
El INAP organiza el "I Foro Intraemprendizaje en la Administración Pública. El papel de las nuevas tecnologías en la formación", que celebrará el próximo 4 de diciembre en el Aula Magna de su sede principal (calle de Atocha, 106 - Madrid).
 
Con esta jornada se pretende incorporar al decálogo de la Administración los rasgos y competencias claves del intraemprendizaje, del emprendizaje corporativo, consiguiendo un Sector Público creativo, flexible, colaborativo, crítico y con poder de difusión. El INAP desea destacar el papel de las nuevas tecnologías en la formación, motivo por el que ha organizado para este foro tres paneles con los que se recorrerá el pasado, el presente y el futuro de la Administración a través de las tecnologías de la información y la comunicación mediante la intervención de destacados especialistas en la materia.
 
Durante la jornada se presentará el Ecosistema Social y de Conocimiento del INAP, formado por su Banco de Conocimiento e Innovación y su Red Social Profesional para Empleados Públicos.
 
Antonio G. Beteta Barreda, secretario de Estado de Administraciones Públicas, clausurará este Foro de Intraemprendizaje en la Administración Pública.

miércoles, 27 de noviembre de 2013

Las entidades locales encabezan el descenso del empleo público en 2013 con una disminución del 15%

Del total de empleados públicos en 2013 (2.547.720), el 53,3% son mujeres y el 46,7%, hombres. Descargar pdf con dossier completo datos
 
Revista de prensa. Expansión 26.11.2013.- Las administraciones públicas cuentan en la actualidad con 2.547.720 empleados públicos, un 3,4% menos que en 2012 y un 5,3% inferior a la de dos años, según datos hechos públicos hoy por el Ministerio de Hacienda.
 
El mayor descenso se ha registrado en las entidades locales, que han pasado de 646.627 empleados en 2011 a 549.010 en 2013, es decir un descenso del 15,1%. Según estos datos, procedentes del Boletín Estadístico del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, las comunidades autónomas también han registrado una bajada, esta vez del 4,9%.
 
De hecho, las autonomías, que contabilizaban 1.347.835 empleados hace dos años, cuentan actualmente con 1.281.373, en total una disminución de 66.462 trabajadores.
 
La AGE desciende menos
 El menor descenso ha correspondido a la Administración estatal, que ha pasado de tener 592.531 empleados en 2011 a 567.263 este año, lo que ha supuesto un descenso del 4,3%.
 
Si del cómputo total de 2.547.720 empleados públicos se excluyen los 54.097 trabajadores de personal universitario -no se integró en el Boletín Estadístico hasta enero de 2012- la bajada ha sido mayor respecto a 2011, hasta situarse en el 7,3%, detalla el Ministerio de Hacienda en un comunicado.
 
 Del total de empleados públicos, el 53,3% son mujeres y el 46,7%, hombres.

Varias comuniades autónomas entienden que la reforma local invade sus competencias y anuncian futuros recursos

Los populares piden una nueva y mejor financiación  local y autonómica
 
Revista de Prensa. EP. 26.11.2013.- El PP se ha quedado solo en el Senado al aprobar un informe que refrenda que la reforma de la administración local respeta la autonomía de las comunidades, contra el criterio del resto de grupos de la Cámara Alta, que han insistido en que la norma vulnera el reparto competencial, y contra el criterio de varias autonomías, que han advertido que recurrirán al Tribunal Constitucional si se aprueba tal cual está. El PNV ha optado por la abstención.
 
 
Las pancartas contra la reforma
local proliferan en C-León
 El debate se ha producido en la Comisión General de Comunidades del Senado, en la que se ha discutido esta vertiente de la reforma local en una larga sesión en la que han participado los grupos parlamentarios, el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas y los consejeros de catorce autonomías: por el PP, Galicia, Cantabria, Aragón, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha, Murcia, Madrid y Extremadura, así como Asturias (PSOE), Canarias (CC-PSOE), Andalucía (PSOE) y Cataluña (CiU).
 
   Los consejeros 'populares' han defendido la ley, pero le han pedido al ministro que la nueva financiación autonómica les conceda nuevos recursos para poderla aplicar, ya que les transfiere competencias que hasta ahora ejercían los ayuntamientos, en sanidad, educación y servicios sociales. También han pedido plazos más flexibles para aplicarla.
 

   El resto de consejeros han rechazado de plano la ley, porque a su juicio no respeta el reparto competencial que la Constitución señala entre el Estado y las Comunidades, por lo que varios de ellos han anunciado recurso de inconstitucionalidad.
 
   El debate del proyecto de ley en sí se producirá en los próximos días en la Comisión de Entidades Locales del Senado para debatir los vetos y enmiendas que presenten los grupos. Se prevé que la votación final tenga lugar en el Pleno del 9 al 13 de diciembre.
 
Enmiendas
  En su réplica, Cristóbal Montoro ha agradecido "la calidad de las intervenciones" y ha insistido en que hay tiempo en el Senado para "perfeccionar la propuesta" y buscar nuevos acuerdos para cambiar determinados aspectos, sin necesidad de llegar a la unanimidad sobre el contenido de la ley.
 
   "España es un país plural, ideológicamente, culturalmente, en su geografía, eso ha quedado de relieve. Este proyecto no puede aunar todas las voluntades, la política también son diferencias que enriquecen, pero quiero insistir en que la voluntad del Gobierno es constructiva", les ha dicho el ministro a los consejeros.
  
 Además, Montoro ha asegurado que la ley se pondrá en marcha en enero para todos y que el Gobierno afronta ese momento "con humildad". "La intención última es que las instituciones funcionen, sean operativas. Si hace falta ir corrigiendo y modulando lo vamos a hacer", ha asegurado.
 
Financiación
   Por último, el responsable de Hacienda ha defendido el papel del Senado en las reformas y leyes previstas para el año que viene, en concreto, la nueva financiación autonómica y local, ligada a la reforma fiscal. "La plataforma ideal para hacer ese trabajo es el Senado de España. Entre todos tenemos que hacer que el Senado cobre relieve cuando afrontamos reformas de esta envergadura", ha dicho.
 
   Frente a la defensa del texto realizada por Montoro, el senador del PSOE José María Becana ha aseverado durante su intervención, que ha tenido lugar después de que el ministro ya hubiera abandonado la Comisión, que no debería haberse ido "sin haber retirado el proyecto de ley" porque la está sacando adelante "sin consenso, sin respeto a la Constitución y sin respeto a los estatutos de autonomía".
 
   "No podemos decir que a costa del sudor de los alcaldes y concejales, España se va a ahorrar 9.000 millones de euros porque es una tremenda mentira", ha señalado, para añadir que la reforma tampoco va a suponer una ahorro en la prestación de los servicios públicos, sino su recorte.
 
   Por su parte, el senador del PSOE por Castilla y León Ibán García ha lamentado que la intervención del consejero de su Comunidad no ha sido suficientemente crítica, teniendo en cuenta lo "beligerante" que ha sido el Gobierno de la región desde el principio, y ha pedido a la Junta que, de aprobarse la reforma en los términos actuales, la recura al Constitucional.

martes, 26 de noviembre de 2013

Los falsos empleados públicos: el personal eventual (I parte)

La futura reforma local limitará su número en los consistorios
 
Administración al Día. En este trabajo se estudia el régimen de un colectivo de empleados públicos poco estudiado, el personal eventual, en teoría reducido pero de singular importancia debido a su proximidad a los cargos políticos a los que asiste de modo personal.
 
 El régimen de este personal, sustentado en la confianza política y/o personal, desde su nombramiento a su cese, pasando por sus derechos y deberes, es por completo diverso al régimen de los empleados públicos profesionales basado en el mérito, hasta tal punto que cabe cuestionar su asimilación a éstos, y propugnar su emplazamiento en el plano de los cargos políticos, con los que mantienen un estrecho vínculo personal y fiduciario.
 
Por Severiano Fernández Ramos, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Cádiz

El artículo se publicó en la Revista General de Derecho Administrativo 34 (Iustel 2013)

Leer artículo

lunes, 25 de noviembre de 2013

Montoro anuncia la devolución "inminente" de un "moscoso"

 El sindicato CSIF considera la noticia positiva pero insuficiente y pide negociaciones para regular nuevas condiciones laborales para EEPP
 
Revista de prensa. EP 25.11.2013. El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, ha anunciado que el Gobierno procederá a devolver "inmediatamente" un día de libre disposición, los llamados 'moscosos', a través de alguna de las leyes que están ahora en tramitación parlamentaria.
 
Cristobal Montoro en la presentación de los
PGE para 2014
Así lo ha adelantado Montoro en los Desayunos Informativos de Europa Press, donde ha indicado que ha llegado el momento de empezar a reconocer el esfuerzo "tan importante" que han realizado los funcionarios de "todas las administraciones públicas" para salir de la crisis.
 

   "Vamos a darle alguna alegría", ha dicho el ministro, después de que los funcionarios hayan sufrido varias rebajas de sueldos y la supresión de tres días de libre disposición a lo largo de la crisis económica.
 


Convocatorias: 26 y 27 de Noviembre. Madrid. "Calidad e Innovación, valores para un buen gobierno"

26 y 27 de Noviembre. CSIC-Madrid. IVª Conferencia Estatal de Calidad en los Servicios Públicos (Aeval) 

Organizado por Aeval, la conferencia de esta edición tendrá como lema "Calidad e Innovación, valores para un buen gobierno".

El ministro de Hacienda y AAPP. Cristóbal Montoro entregará  los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública 2012 y clausurará  la Conferencia (Ver post de GP)

El catedrático Manuel Villoria, Director del Departamento de Gobierno, Administración y Políticas Públicas del Instituto Universitario Ortega y Gasset impartirá una conferencia sobre  Buen Gobierno y Gestión de la Calidad.

domingo, 24 de noviembre de 2013

Barcelona quiere ser la smart city española de referencia

 El 10% de los puestos de trabajo de la ciudad catalana ya se corresponden a los generados por industrias creativas.

Revista de prensa. La Vanguardia. 23.11.2013. Barcelona apuesta por ser la primera smart city española. La Ciudad Condal goza de todas las características para lograrlo: es la 6ª mejor ciudad Europea para hacer negocios; su tasa de emprendimiento es del 5,5% (por encima de las medias española y europea) y, además, el 10% de los puestos de trabajo de la ciudad se corresponden a industrias creativas.
 
El Ayuntamiento de la ciudad ha creado el área de “Hábitat Urbano” para liderar las transformaciones que Barcelona tiene previsto afrontar en los próximos 40 años. La estrategia está orientada hacia la evolución de la ciudad con el objetivo de garantizar una mejor calidad de vida a sus habitantes, así como una mejoría social y urbana y un valor añadido a los barrios. Asimismo, pretende fomentar el potencial en el desarrollo sostenible y la economía verde a favor de una ciudad energéticamente autosuficiente i donde la naturaleza juegue un papel destacado.

La capital catalana ya está desarrollando y trabajando 25 ejes estratégicos de ciudad, proyectos transversales y verticales como la nueva red de telecomunicaciones, el plan de autosuficiencia energética o la red inteligente de autobuses. Esto afectará a todos los ámbitos de Barcelona, desde el medio ambiente hasta la salud o la educación.

Capital mundial del móvil
Por otro lado, también se le está dando mucha importancia al desarrollo tecnológico, con tal de poner la tecnología al servicio de la ciudad y del ciudadano. Barcelona no es sólo la Capital Mundial del Móvil, sino que también se ha consolidado como una plataforma ideal para poner en marcha nuevos proyectos.
Con estas transformaciones se pretende aprovechar este liderazgo en el sector empresarial para crear un ecosistema industrial, potenciando la innovación en la ciudad a través del 22@Urban lab, los centros tecnológicos ya en funcionamiento y la creación del “smartcity campus”. También se quieren crear puentes con otras ciudades como Hong Kong o economías emergentes como Latinoamérica.
   Algunos de los cambios en la ciudad que ya están en desarrollo son los semáforos inteligentes, que añaden sonido para las personas ciegas; el control del tráfico optimizado gracias unos sensores de control de flujo; la instalación de fibra óptica en toda la ciudad; la instalación de sensores para facilitar la tarea de buscar aparcamiento; la instalación también de sensores en los contenedores de basura, que detectan cuando están llenos para permitir la optimización de las rutas de recogida de residuos y los contadores inteligentes, que permitirán la lectura remota de los mismos. 
Como smart city y con la finalidad de cumplir todos los objetivos propuestos, Barcelona deberá centrarse en la colaboración público-privada, así como aprovechar los sectores en que es líder como el Open Data o la innovación. El objetivo es el de conseguir una ciudad productiva y de crecimiento económico.

viernes, 22 de noviembre de 2013

Convocatorias: Jornada de aplicación de la futura Ley de Transparencia para archiveros públicos

Tendrá lugar los próximos días 9 y 10  de Diciembre en la sede del INAP de Madrid
 
La Ley de Transparencia ya está a solo un trámite -ratificación en el Congreso, tras su aprobación en el Senado- para su aprobación definitiva y posterior entrada en vigor.
 
Algunas administraciones públicas ya trabajan en cómo tendrán que actuar de cara a los ciudadanos que soliciten información de libre acceso. aparte de informáticos, que tendrán que incluir nueva información en la web institucional, los archiveros también tendrán que desempolvar muchos expedientes tramitados en su día.
 
Con la celebración de esta Jornada, el INAP pretende, además de continuar con su política de difusión entre los profesionales de las Administraciones Públicas de la futura Ley de Transparencia, analizar más detalladamente sus repercusiones en el sistema de los archivos públicos.
 
 Se celebrará los días 9 y 10 diciembre -10 horas- en la sede del INAP (C/ Atocha, 106, Madrid). El plazo de inscripción estará abierto hasta el 2 de diciembre.
Modalidad: presencial.
Destinatarios: funcionarios pertenecientes a cuerpos y escalas del subgrupo A1 y A2 personal laboral fijo asimilado.
 
Otras convocatorias del INAP: 27.11.2013:  Jornada premios UNPSA  (Naciones Unidas)

jueves, 21 de noviembre de 2013

El PP saca adelante la Ley de Transparencia en el Senado

El partido del gobierno tuvo el apoyo de CiU y PNV pero no del PSOE
 
Revista de Prensa ABC. 20.11.2013. PP y PSOE no pudieron llegar hoy a un acuerdo y el Pleno del Senado ha aprobado ayer miércoles la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno con el mismo apoyo de los grupos que la respaldaron en el Congreso: PP, CiU, PNV y parte del grupo mixto.
El debate puso de manifiesto las diferencias que han sido imposibles superar para que esta ley cuente con el respaldo mayoritario de la Cámara Alta.
 
A pesar de que fuentes de los dos grupos mayoritarios aseguraron ayer a ABC que intentarían negociar hasta el último minuto la incorporación de las enmiendas del PSOE que el PP no aceptó en Comisión. El acuerdo no fue posible y los socialistas mantuvieron su rechazo a la norma del Gobierno.
 
La senadora del PP Elena Nevado sostuvo que «no hay una sola razón» que justifique el voto de los socialistas y lamentó su "cobardía y su error". Además, le reprochó que den la «sensación de que hay algo o mucho que esconder, porque eso no es bueno para nadie».
 
«Se quedan fuera ustedes solos», les dijo y pronosticó que con esta ley pasará lo mismo que con el voto femenino: «La izquierda votará en contra y en unos años volverá a las Cortes y pedirá un aplauso cuando se celebre su aniversario».
 
El senador del PSOE Francesc Antich explicó que su grupo está «totalmente de acuerdo con que se aplique lo que hay en la ley», pero que no puede votar a favor porque no es   «su ley», ya que la suya recogería más obligaciones de publicidad activa sobre contratos, campañas de publicidad, urbanismo y cargos públicos.
 
Antich señaló otras carencias como la aplicación del principio de independencia en el órgano que velará por su cumplimiento y el de rendición de cuentas en el buen gobierno.
 
«Más vale esta ley a que no haya ley», resumió y por eso el grupo socialista se abstuvo en las propuestas de veto de IU, ICV, ERC y Amaiur, pero ha votado con ellos en contra del proyecto de ley.
 
Esta norma tendrá que volver al Congreso de los Diputados para su ratificación final, ya que se han introducido una serie de enmiendas en el Senado

Las de León y Valladolid, las dos diputaciones provinciales más transparentes de la edición de 2013

Según Transparencia España, 29 de las 45 diputaciones han creado ya  un Portal específico de transparencia dentro de sus páginas webs
 Ver Ranking 2013

T.I. Las Diputaciones ganadoras en esta edición del INDIP 2013 son León y Valladolid, que han obtenido la máxima puntuación, siendo destacables igualmente las puntuaciones obtenidas por Orense, Tarragona, Vizcaya, Palencia, Valencia, Granada, Lugo, Barcelona y Huelva obtienen sobresaliente.
Diputación de León
Hay además otras doce diputaciones que han alcanzado la valoración de Notable (entre 70 y 89 puntos sobre 100), mientras que otras trece entidades han obtenido el Aprobado, con unas puntuaciones entre 50 y 69. Por el contrario, las de Guadalajara, Teruel, Tenerife, Cuenca y Zaragoza son las menos transparentes de las nueve que suspenden (obtienen menos de 50 puntos).

Portal de Transparencia
Cabe destacar que casi dos tercios de las Diputaciones (29 de las 45 evaluadas) han creado un Portal específico de transparencia dentro de sus páginas webs, recogiendo en el mismo los indicadores de TI  lo cual viene a evidenciar su clara voluntad de hacer pública la variada información que se recoge en este Índice de transparencia.
 Ver Ranking 2013
Ranking por áreas 2013.
Ver Resultados de cada diputación

miércoles, 20 de noviembre de 2013

La red de ciudades inteligentes alcanza el medio centenar

Las últimas ocho ciudades españolas se incorporaron ayer en Barcelona
 
RECI.-La Junta Directiva de la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI), formada por los alcaldes de los 25 municipios fundadores y reunida ayer en Barcelona en el marco del Smart City Expo World Congress, ha aprobado la incorporación de ocho nuevas ciudades que han solicitado su adhesión.

Se trata de Albacete, Alcalá de Henares y Majadahonda (Madrid), Alzira (Valencia), Fuengirola (Málaga), Huelva, Las Palmas de Gran Canaria y Motril (Granada). Con ellos, RECI pasa a estar constituida por 49 municipios.
Asimismo, el máximo órgano representativo de RECI ha ratificado la firma del protocolo de colaboración con la Red RENER portuguesa (integrada por 25 ciudades), que tuvo lugar la pasada semana en el país vecino, en virtud del cual se constituirá formalmente la Red Ibérica de Ciudades Inteligentes. Sus principales objetivos serán contribuir a mejorar los conocimientos y experiencias de ambas redes, promover la Península Ibérica como espacio común para el testeo de productos y servicios tecnológicos y acometer conjuntamente proyectos europeos de smart cities.
Como ha explicado Íñigo de la Serna, Presidente de RECI, “del mismo modo que la Red española se alimenta de todas y cada una de las ciudades que la integran, gracias a su espíritu colaborativo y a su generosidad a la hora de compartir metodologías, desarrollos y buenas prácticas, la suma de esfuerzos con la Red portuguesa nos ofrecerá nuevas perspectivas y nos permitirá posicionarnos en el ámbito europeo como la primera iniciativa transfronteriza en materia de smart cities”.
Por su parte, Antoni Vives, Teniente de Alcalde de Hábitat Urbano del Ayuntamiento de Barcelona y Copresidente del Comité Organizador del Smart City Expo World Congress, ha destacado la “apuesta decidida de Barcelona para liderar la transformación de la ciudad y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, dando lugar a una nueva economía basada en las ciudades como herramienta de generación de riqueza. Al colaborar con la industria y también entre ciudades a nivel nacional e internacional podremos aprovechar ese potencial incalculable que tienen las nuevas tecnologías para mejorar nuestra vida cotidiana”.
Grupos de trabajo
La junta Directiva ha repasado y aprobado también los avances realizados por los cinco Grupos de Trabajo de la Red, que ya se avanzaron en la reunión del V Comité Técnico celebrada en octubre en Santander:
En el grupo de Innovación social destaca el desarrollo de una guía normativa para la elaboración de Ordenanzas de Transparencia, Acceso y Reutilización de la Información, con el fin de trasponer a nivel municipal la normativa nacional y europea de manera que se pueda adaptar a la realidad local a partir de un denominador común. Asimismo, se incide en la importancia de avanzar en las tecnologías de accesibilidad en el diseño de las ciudades inteligentes y de sus servicios, y se anuncia la puesta en marcha de una nueva línea de trabajo sobre destinos turísticos inteligentes (smart destinations).
En el grupo de Energía se ha puesto a disposición de la Red el manual de smart cities de la Asociación de Agencias Españolas de Gestión de la Energía (EnerAgen), así como otros documentos como informes técnicos, pliegos, contratos, ordenanzas, subvenciones del Programa de Energía Inteligente para Europa, casos de éxito de tecnologías de medición inteligente (smart metering) y energías renovables mediante aprovechamiento de la biomasa, etc.
El grupo de Medio ambiente, infraestructuras y habitabilidad ha centrado su foco en el análisis de experiencias innovadoras en la gestión eficiente y sostenible de residuos, en la aplicación de indicadores de eficiencia y calidad urbana de uso común en diferentes ciudades, y en la gestión automatizada e inteligente del riego de parques y jardines urbanos. Entre sus próximos pasos destaca la elaboración de un modelo de ordenanza municipal sobre gestión de riego y ahorro de agua que sirva de base para las diferentes ciudades.
El grupo de Movilidad urbana continúa avanzando en la definición de un protocolo para la interoperabilidad de puntos de recarga del vehículo eléctrico (VE) de uso público, y se va a llevar a cabo una prueba piloto de usabilidad del Distintivo RECI de recarga de VE en 11 ciudades, tras lo cual se extenderá al resto. Por otro lado, se están analizando experiencias de ciudades en sistemas inteligentes de transporte y en planes de movilidad urbana sostenible, y se ha llegado a un acuerdo con la Red Europea de Regiones que favorecen la implantación de la movilidad eléctrica, promovida desde Hannover (Alemania), en virtud de la cual RECI estará presente en la Hannover Messe 2014, la feria industrial más importante de Europa.
Por último, en el grupo de Gobierno, economía y negocios cabe destacar la confección de un catálogo de aplicaciones móviles (apps) municipales disponibles en las ciudades miembros de RECI, en la que ha colaborado Red.es. Asimismo, se han planteado nuevas líneas de trabajo, como el inventariado de casos prácticos de facturación electrónica y de pliegos técnicos administrativos, y se ha propuesto trabajar en una definición consensuada de lo que es una smart city para transmitirla al subcomité de Indicadores y Semántica de AENOR.
Municipio: Barcelona

martes, 19 de noviembre de 2013

Sabadell, una de las seis ciudades finalistas de los premios World Smart City Awards 2013 en la Expo World Congress.

Hoy se  inicia  en Barcelona el Smart City Expo World Congress, que  prolongará sus actividades hasta el jueves 21. Ver post de GP 4Nov
 
La ciudad catalana deberá competir con las de Berlín, Buenos Aires, Copenhague, Río de Janeiro  y Taiyuan (China), que son las finalistas de los premios World Smart City Awards 2013 que organiza Smart City Expo World Congress, en la categoría de ciudad.

Los galardones también identifican proyectos e iniciativas que han contribuido al desarrollo de las ciudades inteligentes.  En su tercera edición, los premios han recibido más de doscientas  candidaturas procedentes de 35 países, todas ellas evaluadas por su innovación, impacto y viabilidad.

Sabadell ha sido seleccionada por el proyecto "Sabadell, ciutat intelligent" en el que se persigue la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos mediante el uso intensivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Los seis finalistas en la categoría de 'Iniciativa' han sido:  La tarjeta de servicios municipales de la ciudad de Toronto (Canadá), el servicio Kotitori de integración de servicios domiciliarios para personas mayores creado en Tampere (Finlandia), la solución de gestión integrada para ciudades inteligentes desarrollada por Schneider Electric en Francia, la plataforma de gestión integrada de Agua creada por Digitale Delta en Holanda, la plataforma colaborativa para ciudades 5D Smart City, creada por Cityzenith LLC en Estados Unidos, y la solución Smart Citizen de comunidad abierta de Crowdsensing diseñada por el Fab Lab Barcelona.
 
En la pasada edición, los World Smart City Awards premiaron la apuesta de la ciudad de Ámsterdam por el Open Data, el proyecto de creación de una infraestructura energética sostenible de la ciudad de Guatemala City, y la solución integral de compactación y recogida de residuos diseñada por la empresa norteamericana Big Belly Solar como los más innovadores de 2012.
Noticia relacionada: Indra: "Los móviles y las apps son la llave de las smart cities. Portaltic.EP
 
Web de Smart cities de Idom, www.smartcities.es/

lunes, 18 de noviembre de 2013

Novedad editorial: "Líderes públicos en la nueva economía: 100 claves para un cambio en la Administración "

El  lunes 25 de noviembre (19,30 h.), Oscar Cortés  -bloguero de i-public@,  reflexiones sobre administración pública inteligente,- presenta en ESADE Madrid -C/Mateo Inurria 27- su nuevo libro titulado "Líderes públicos en la nueva economía: 100 claves para un cambio en la Administración".
 El autor estará acompañado del ex ministro  del MAP e impulsor  del Plan Concilia y del EBEP Jordi Sevilla (que prologa el libro), del secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (Ministerio de Fomento)  Rafael Catalá, y del director de ESADEGeo Center for Global Economy and Geopolitics, Angel Saz

Según el autor, se  hablará "de los nuevos ejes sobre el que debería sustentarse una Administración de última generación (apertura, talento e innovación) frente a las viejas soluciones de reforma que se basan en simples retoques cosméticos para no cambiar nada".
Enlace para comprar el libro y leerlo.

La entrada al acto  es libre inscribiéndose en este enlace de ESADE

Comentario sobre el libro: "Hay vida más allá de la burocracia",  Antonio Díaz Méndez 

sábado, 16 de noviembre de 2013

Convocatorias: Valencia 21-22 Noviembre 2013. I Congreso Internacional de Open Government

La Asociación Valenciana de Politólogos AVAPOL, la Red de Especialistas en Derecho de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Facultad de Derecho de la Universidad de Valencia organizan los días 21 y 22 de Nov. el  I Congreso Internacional de Open Government: Teoría y Realidad

El Congreso  reunirá en Valencia a expertos nacionales e internacionales sobre la materia durante los días 21 y 22 de noviembre de 2013, para incentivar el debate, reflexión y la puesta en común de las mejores estrategias y buenas prácticas, la teoría y la práctica del OGOV en los distintos niveles local, regional, nacional e internacional.
 
La conferencia inaugural, "Transparencia y Corrupción: Un diagnóstico a nivel nacional e internacional", correrá a cargo de  Jesús Lizcano, Presidente de Transparencia Internacional España. TI.  Ver programa definitivo pdf.
 
 

viernes, 15 de noviembre de 2013

Justicia aplaza la devolución de los "moscosos" hasta que se generalice la medida para el resto de empleados públicos

Montoro señala que la devolución se hará de forma ordenada. lainformacion.com
 
Revista de Prensa. ABC. 14.111.2014.- Los funcionarios de la Administración de Justicia, dependientes del territorio no transferido y gestionado por el Ministerio, recuperarán los días de libre disposición, conocidos como moscosos, cuando lo haga el resto de funcionarios de la Administración General del Estado que será cuando las circunstancias económicas lo permitan.
Los ministros Montoro y Gallardón
El Ministerio de Justicia explica en un comunicado que ha decidido homologar los días de libre disposición de los funcionarios de la Administración de Justicia al régimen general del resto de funcionarios del Estado y, por ello, acuerda "dejar sin efecto" la instrucción firmada este mismo jueves por la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia.
 
En esta instrucción se reordenaban los procesos de nombramiento interino por bajas laborales y se compensaba con tres días de libre disposición adicionales a los funcionarios del territorio del Ministerio de Justicia. "En virtud de ese acuerdo provisional, que ahora queda sin efecto, se procedía a una compensación por la que no se cubrirían las bajas inferiores a tres meses que se produjeran en los juzgados", explica Justicia.
 
De esta forma, el Ministerio dirigido por Alberto Ruiz-Gallardón dice quedar a la espera de conocer cuáles son "los términos exactos" a los que, en su caso, se acoja la modificación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas con carácter general para todos los funcionarios públicos, y que se extenderá a todo el ámbito de la Administración de Justicia.
El ministro Cristóbal Montoro anunció recientemente en el Pleno de los Presupuestos Generales del Estado para 2014 la posibilidad de recuperar alguno de los denominados 'moscosos' en función de la mejora de la economía. Por ello, la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia convocará próximamente a los sindicatos para abordar la nueva situación y seguir trabajando conjuntamente en la búsqueda de nuevos acuerdos en la mesa sectorial de negociación.
 
Territorio ministerial
El territorio Ministerio, a los que afectaba la instrucción, está formado por las comunidades autónomas que no tienen transferida la competencia de Justicia, esto es Castilla y León, Castilla-La Mancha, Extremadura, Murcia y Baleares, así como Ceuta y Melilla, la Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo.
 
El sindicato CSI-F informó horas antes de la instrucción por la cual estos funcionarios recuperarían a partir de este viernes los días 'moscosos' y animaba al Gobierno a seguir el ejemplo alcanzado por Justicia para iniciar la senda de recuperación paulatina de derechos laborales, como la paga extra de Navidad o el resto de días de libre disposición.

jueves, 14 de noviembre de 2013

Novedad editorial: "Política y Gobierno en el Estado Autonómico” (Coordinado por Jaime Ferri Durá)

Hoy jueves, 14 de noviembre, a las 12.30 horas, se presenta en el Aula Magna del INAP el libro “Política y Gobierno en el Estado Autonómico”, coeditado por el INAP con la editorial Tirant Lo Blanch.
 
Dirigida por el experto Jaime Ferri Durá y con la colaboración de autores como Álvaro Aznar, Esther del Campo, Juan Carlos Cuevas, Antonio Garrido o Enrique José Varela, entre otros, esta obra, disponible tanto en papel como en formato electrónico (como es ya habitual en las obras del INAP), analiza, desde una perspectiva politológica, las instituciones, los actores y los procesos políticos del Estado autonómico como pilar fundamental del sistema político democrático español.
 
Los capítulos del libro se dedican a explicar la construcción del sistema autonómico, así como las instituciones autonómicas y su funcionamiento y relación, para lo que incide tanto en los hechos diferenciales entre los territorios como en los sistemas de financiación y las políticas públicas desarrolladas por las comunidades autónomas.
El acto contará con las siguientes intervenciones:
  • Manuel Arenilla, director del INAP
  • María José Gálvez, representante de la editorial Tirant Lo Blanch
  • Jaime Ferri Durá, coordinador del libro
  • Ramón Cotarelo, catedrático de Ciencia Política y de la Administración
Otras novedades de la misma editorial. Gobiernos y Administraciones Públicas en perspectiva comparada.Salvador Parrado Díez, César Colino José Antonio Olmeda Gómez

miércoles, 13 de noviembre de 2013

Las comunidades autónomas debatirán en el Senado con gobierno y oposición sobre la reforma local

La cita, forzada por senadores de la oposición,  está fijada para el próximo día 26 de noviembre
 
Revista de prensa. EP.12.11.2013.- El Gobierno, las comunidades autónomas y los partidos políticos tendrán oportunidad de debatir en el Senado el próximo día 26 el proyecto de reforma local presentado por el Gobierno y que se encuentra aún en tramitación en las Cortes Generales, con el rechazo de una amplia mayoría de la oposición.
 
Fachada del Senado
El debate tendrá lugar en la Comisión General de Comunidades Autónomas, que se reunirá por segunda vez en esta legislatura para analizar el impacto autonómico del denominado proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, según ha informado el presidente de la Comisión, Juan José Imbroda.
 
 Se da la circunstancia de que el Gobierno andaluz ha acordado este mismo martes solicitar la convocatoria urgente de este órgano del Senado para abordar la repercusión de este  proyecto de Ley que, a su juicio, "vulnera la autonomía de los municipios y el marco competencial vigente desde hace más de treinta años".
 
Convocatoria forzada 
La primera reunión de la Comisión General de Comunidades Autónomas  tuvo lugar a finales del pasado mes de octubre para estudiar también el impacto autonómico de otra ley del Gobierno, en ese caso de la reforma educativa, la conocida como Lomce. En ambos casos ha sido la oposición en bloque la que ha forzado su convocatoria.
 
 Para ello, los grupos han recurrido al Reglamento del Senado, que obliga a convocar la Comisión General si lo piden 25 senadores con el objeto de analizar la incidencia autonómica de las leyes, lo que han logrado uniendo sus votos los representantes de PSOE, CiU, Entesa pel Progrés de Catalunya, PNV y Grupo Mixto.
 
 Todos ellos acusan al PP, con mayoría absoluta en el Senado, de no haber reunido una sola vez esta comisión en dos años de legislatura y de paralizar las comparecencias pendientes de miembros del Gobierno, incluida la del presidente Mariano Rajoy. Para estos casos, sin embargo, el Reglamento no permite forzar una sesión de trabajo.

Noticia relacionada. La reforma local vista por la alcaldesa de Avilés, Pilar Varela.(PSOE).  La Nueva España

martes, 12 de noviembre de 2013

Un juzgado de Sevilla obliga al gobierno a devolver a un funcionario la paga extraordinaria de Navidad de 2012

Nota: Aclaración de la sentencia en el blog del abogado Emilio Aparicio 

Ultima hora sobre la paga extra de Navidad 2012 y los moscosos según Montoro. Expansión

Revista de Prensa. Cinco Días. 11.11.2013.- Un magistrado del tribunal número 10 del juzgado de lo Contencioso Administrativo de Sevilla ha fallado en favor de un funcionario que reclamaba la devolución íntegra de la paga extraordinaria de navidad de 2012.
 
Cristóbal Montoro, ministro de Hacienda y AAPP
En el fallo, el magistrado declara contraria a derecho "la minoración de 1/14 parte de la cuantía anual de sueldos y trienios sufrida por el actor en sus nóminas de julio a diciembre del ejercicio 2012" y establece el derecho del reclamante "a ser resarcido por la Administración demandada abonándole las anteriores minoraciones más sus intereses legales".
 
Se trata de la primera sentencia que obliga a devolver íntegra la paga extraordinaria. Hasta ahora, otros juzgados habían dictaminado que se le devolviera la parte proporcional de julio, puesto que la medida de ajuste presupuestario se tomó en julio, cuando ya se había devengado una parte de la paga correspondiente al período entre julio y diciembre.
 
Ese ajuste, que supuso una inyección de 4.000 millones de euros a las arcas públicas, fue el  tercero aprobado por el Ejecutivo socialista de José Luis Rodríguez Zapatero. En mayo de 2010, presionado ante el riesgo inminente de un rescate, presentó un plan de ajuste de 15.000 millones de euros. Casi una tercera parte de ese ahorro procedería de la rebaja media de sueldo del 5% a los empleados públicos. La medida no se prorrogó en 2011, pero los funcionarios afectados no recuperaron el poder adquisitivo perdido.
 
Contraria a derecho
No sería el último ajuste. Mariano Rajoy también optó por suprimir la paga extra de navidad en 2012. Sin embargo, esa decisión se adoptó a mediados de julio y no se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) hasta el 14 de julio. Desde el sindicato de funcionarios CSI-F subrayan además que la modificación legal se produjo el mismo mes de diciembre, "cuando la paga extra ya había sido devengada íntegramente". Por tanto, tal y como destaca la sentencia del juzgado de Sevilla, "el Gobierno simplemente llégó tarde, por lo que la minoración salarial es contraria a derecho. En resumidas cuentas: se trata de una anómala e ilegal aplicación de las normas por parte de la Administración”.
 
La organización sindical reclama al secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, que se siente a negociar de una vez la devolución de la paga extraordinaria. "La sentencia es firme y de entrada todos los funcionarios de Justicia de la provincia de Sevilla podrán adherirse a la misma. Y a continuación, los del resto del Estado, con reclamaciones individuales que promoverá CSI-F (hay registrados en torno a 55.000)". En su opinión, El secretario de Estado no puede dar más la espalda "al clamor de las resoluciones judiciales y las cuestiones de inconstitucionalidad planteadas en los juzgados de todo el Estado".

Post relacionado. Horas bajas para los pactos y convenios en la Adon Pública. Sevach

lunes, 11 de noviembre de 2013

El PSOE se apunta al portal de transparencia

La puesta en marcha de este canal de información de todos sus cargos públicos con los ciudadanos se acordó en su Conferencia Política

Revista de Prensa. 20 minutos. 10.11.2013.- El PSOE se ha comprometido en su Conferencia Política a crear un portal de transparencia en el que todos sus cargos públicos y orgánicos hagan públicas sus rentas de patrimonio y salario y, además, puedan "rendir cuentas" ante los ciudadanos, ha explicado ante el plenario la presidenta de la comisión encargada de debatir sobre el modelo de partido en este cónclave, María González Veracruz.      
      
"Estoy convencida de que si a los socialistas nos conocieran más, supieran lo que tenemos, lo que hacemos, cómo somos, lo que tenemos cuando entramos y cuando salimos, en ningún caso pensarían que todos somos iguales, porque no lo somos, no tenemos nada que ver con ellos, nos dejamos la piel por los ciudadanos", ha recalcado González Veracruz.

Código ético
La dirigente más joven de la Ejecutiva Federal del PSOE ha explicado que en los debates de la comisión de modelo de partido se ha aprobado reforzar el Código Ético para, entre otras cosas, incluir el "compromiso" de que los cargos públicos u orgánicos pongan su puesto a disposición del partido si son procesados. Además, se quiere abrir el debate para fijar "causas" que imposibiliten a una persona ir en las listas electorales.
En la comisión también se discutió sobre el modo como el PSOE puede aumentar su base social y, según ha explicado González, se ha decidido ampliar el abanico desde el militante y el simpatizante y diseñar una "militancia a la carta". Así, se permitirá afiliaciones directamente a los niveles regional y nacional, saltándose el local. 
Esta dirigente también ha explicado las decisiones adoptadas en lo que se refiere a las primarias abiertas, una herramienta introducida en el Congreso de Sevilla, "una de las decisiones más importantes que se han adoptado por el partido en los últimos años". Y en este capítulo se han introducido a la ponencia dos novedades: el PSOE ha fijado en 16 años la edad mínima para votar y ha decidido rebajar al 5% los avales que deberán conseguir los aspirantes. Leer+
Noticia relacionada: Los partidos políticos tienen colocados a 145.000 españoles (El Mundo)

viernes, 8 de noviembre de 2013

Gobierno y oposición tienen hasta el 20-N para enmendar la reforma local en el trámite definitivo del Senado

Se amplía hasta  el 31 de diciembre de 2015 el plazo para trasladar   la titularidad de los Servicios sociales a las comunidades autónomas 

Texto en pdf de la reforma local tras su por el Congreso. BOCG 7.11.2013
 Penúltimas modificaciones (Post de Rafael J- Asensio. estudiconultoria).
 
Revista de Prensa. El País. 8.11.2013. Las competencias municipales en el ámbito de los servicios sociales -la red de prestaciones de proximidad sobre la que descansa el peso de la atención a los más desfavorecidos- ya tiene fecha de caducidad.
 
La última versión del proyecto de ley de la reforma de la Administración Local señala el 31 de diciembre de 2015 como límite para que se haya producido el traslado de la titularidad a las comunidades autónomas de las tareas que ejercían los municipios.
 
En estos momentos, el proyecto de ley ha finalizado su tránsito por el Congreso de los Diputados y ha incorporado las enmiendas aprobadas en la Comisión de Hacienda y Administraciones Públicas con los votos del PP y el grupo nacionalista vasco. La norma seguirá su trámite en el Senado y está previsto que se apruebe antes de final de año. Por ello, el plazo para el tránsito de titularidad será de dos años.
 
Desde la década de 1980 los servicios sociales municipales han asumido las principales responsabilidades en los cuidados a las personas en situación de dificultad. La nueva ley plantea retirar estas competencias y trasladarlas a las comunidades. Solo permite que los los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes ofrezcan una labor de “evaluación e información de situaciones de necesidad social y atención inmediata a personas en situación de riesgo o de exclusión social”. Es decir, un pequeño servicio de primer contacto y derivación.
 
Empleos en el aire
Los trabajadores sociales han advertido que el proceso de transferencia de competencias dejará en el aire más de 70.000 empleos; 2,6 millones de beneficiarios o 30 plazas residenciales; ya que se abre las puertas a la privatización o extinción de las prestaciones que ofrecían los ayuntamientos. De hecho la norma plantea que desde la fecha límite fijada, las autonomías “podrán establecer las medidas que consideren necesarias para la racionalización del servicio”.
 
El proyecto de ley insiste en que en la fecha señalada “y previa elaboración de un plan para la evaluación, restructuración e implantación de los servicios, las Comunidades autónomas, en el ámbito de sus competencias, habrán de asumir la cobertura inmediata de dicha prestación”.
 
Frente al plazo de cinco años que la ley concede al traslado de titularidad en las parcelas de sanidad y educación, la norma, en su versión original, solo concedía un año en el caso de los servicios sociales a partir de su aprobación.
 
Distintas voces, como la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios sociales o comunidades autónomas como la Junta de Castilla y León, además de oponerse a la medida, reclamaron un mínimo de cinco años para este proceso también en los servicios sociales.
 
Sin embargo, a falta del periodo de tramitación de la ley que queda pendiente, de momento, se ha extendido el plazo en un año más hasta diciembre de 2015.
 
Noticia relacionada: La reforma local llega la Senado. Diario.es